稅收法規(guī)
會計法規(guī)
財務法規(guī)
內(nèi)控政策
審計法規(guī)
評估法規(guī)
金融法規(guī)
工商法規(guī)
其他經(jīng)濟法規(guī)
法律法規(guī)
海關法規(guī)
國際會計準則
考試相關政策
類 別：內(nèi)控政策文 號：國函[2015]214號頒發(fā)日期：2015-01-14
地 區(qū)：西寧行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
青海省人民政府：
你省關于報請審批西寧市城市總體規(guī)劃的請示收悉?，F(xiàn)批復如下：
一,、原則同意《西寧市城市總體規(guī)劃(2001—2020年)(2015年修訂)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。
西寧是青海省省會和西北地區(qū)重要的中心城市,。《總體規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，認真落實創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，堅持經(jīng)濟,、社會,、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,，統(tǒng)籌做好西寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的各項工作,。要不斷增強城市功能,，提高可持續(xù)發(fā)展能力，按照建設國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū),、全國生態(tài)文明建設先行區(qū),、民族團結(jié)進步示范區(qū)的目標，逐步把西寧市建設成為經(jīng)濟繁榮,、社會和諧,、生態(tài)良好、特色鮮明的絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市,。
二,、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的5177平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理,。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點發(fā)展縣城和基礎條件好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c鎮(zhèn),，建設農(nóng)村社區(qū)，促進牧民定居,。逐步推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。加強與海東市的合作對接,，發(fā)揮西寧對全省的引領帶動作用,。
三、合理控制城市規(guī)模。到2020年,，中心城區(qū)常住人口控制在143萬人以內(nèi),，城市建設用地控制在140平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關于“先規(guī)劃,、后建設”的原則,，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要根據(jù)西寧市資源,、環(huán)境的實際條件,，劃定城市開發(fā)邊界，加強邊界管控,，促進城市緊湊布局,。堅持節(jié)約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地,，加大存量用地挖潛力度,，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率,，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田,。
四、完善城市基礎設施體系,。要進一步完善公路,、鐵路、機場等對外交通基礎設施,，發(fā)揮西寧聯(lián)通西部邊疆,、青藏高原與內(nèi)地的交通樞紐作用，加強城市內(nèi)外交通銜接,。加強軌道交通的規(guī)劃建設,，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次,、多類型的城市綜合交通體系,，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規(guī)劃布局,，推動城市停車場建設,。堅持先地下、后地上的原則,，統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市供水水源和給排水,、垃圾處理等基礎設施，按要求開展地下綜合管廊建設,，劃定基礎設施黃線保護范圍,。高度重視城市防災減災工作，建立健全包括消防,、人防,、防洪、防震和防地質(zhì)災害等在內(nèi)的城市綜合防災體系,。
五,、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間宜居適度,、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),，促進經(jīng)濟建設,、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作,，明確責任主體,，落實工作措施，淘汰落后產(chǎn)能,，嚴格控制污染物排放總量,，支持發(fā)展綠色建筑。加強城市環(huán)境綜合治理,，提高污水處理率和垃圾無害化處理率,，限期達到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護目標。西寧是嚴重缺水城市,，要劃定城市藍線保護范圍,，落實最嚴格的水資源管理制度，提高水資源利用效率和效益,，建設節(jié)水型城市,。積極推行低影響開發(fā)模式，推進海綿城市建設,。要加強對大通老爺山等風景名勝區(qū),、自然保護區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護,，控制山林生態(tài)保育區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設,，制定保護措施并嚴格實施。
六,、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,。要堅持以人為本，統(tǒng)籌安排關系人民群眾切身利益的教育,、醫(yī)療,、市政等公共服務設施的規(guī)劃布局和建設,。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模,、區(qū)位布局和相關資金投入,。加快棚戶區(qū)、城中村,、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設,，根據(jù)城市的實際需要與可能，穩(wěn)步推進城市有機更新,，不斷改善人居環(huán)境,。
七、重視歷史文化和風貌特色保護,。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關系,，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風貌和格局,。要落實歷史文化遺產(chǎn)保護和紫線管理要求,，重點保護好塔爾寺、丹噶爾古城等歷史文化街區(qū),，東關清真大寺,、沈那遺址等各級文物保護單位及其周圍環(huán)境。加強綠化工作,，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍,。依托西寧市“山川峽谷、五水匯流”的自然山水格局,，加強城市整體設計,，做好湟水河、南川河,、北川河兩岸建筑高度和景觀視廊控制,，將西寧市建設成為民族特色和現(xiàn)代功能有機融合的雪域高原城市。
八,、嚴格實施《總體規(guī)劃》,。城市建設要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進步,。城市管理要健全民主法制,，堅持依法治市，構(gòu)建和諧社會,?！犊傮w規(guī)劃》是西寧市城市發(fā)展、建設和管理的基本依據(jù),，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求,。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一,、嚴格的規(guī)劃管理,，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實保障規(guī)劃的實施,。要加強公眾和社會監(jiān)督,，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識,。駐西寧市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》,，支持西寧市人民政府的工作，共同努力,，把西寧市規(guī)劃好,、建設好、管理好,。
西寧市人民政府要根據(jù)本批復精神,，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變,。你省和住房城鄉(xiāng)建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導,、監(jiān)督和檢查。
國務院
2015年12月13日
津公網(wǎng)安備12010202000755號