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類 別：國(guó)際稅收條約文 號(hào)：2014年第7號(hào)頒發(fā)日期：2013-10-28
地 區(qū)：新疆行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國(guó)發(fā)[2014]21號(hào))精神，懲戒嚴(yán)重涉稅違法行為,，提高納稅人依法納稅意識(shí),，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為,，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》,、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》,、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)違法案件公告辦法〉的通知》(國(guó)稅發(fā)[1998]156號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈納稅信用管理辦法(試行)〉的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第40號(hào)),、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)〉的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第41號(hào))的規(guī)定,，新疆維吾爾自治區(qū)地方稅務(wù)局制定了《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》，現(xiàn)予以發(fā)布,，自2014年10月1日起施行,。
特此公告。
附件：《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》政策解讀
新疆維吾爾自治區(qū)地方稅務(wù)局
2014年9月29日
《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》政策解讀
一,、問：為什么要制發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》公告(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?
答：今年,，李克強(qiáng)總理指出，要根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)施分類分級(jí),、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全經(jīng)營(yíng)異常名錄制度,、“黑名單”制度,、市場(chǎng)禁入制度，對(duì)守信主體給予支持和激勵(lì),，對(duì)失信主體在經(jīng)營(yíng),、投融資、進(jìn)出口,、出入境等等方面予以限制和禁止,。同時(shí)，在保護(hù)涉及公共安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息的基礎(chǔ)上,，依法公開在行政管理中掌握的信用信息,，為公眾查詢市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信用信息和違法違規(guī)信息提供便捷高效的服務(wù)。為落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院的總體部署和國(guó)家稅務(wù)總局推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措,，加快新疆稅收領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,，提高納稅 <http://www.cntaotax.net/>人依法納稅意識(shí),，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》,、國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》《國(guó)家總局稅務(wù)違法案件公告辦法》,、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《總局辦法》)等法律法規(guī)和部門規(guī)章，制訂本《辦法》,。
通過向全疆公布重大稅收違法案件信息,、依法發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用、制定相應(yīng)的一系列懲戒失信措施,，可以更好地發(fā)揮稅務(wù)稽查 <http://www.cntaotax.net/forum-119-1.html>的警示和震懾作用,，有效打擊各種嚴(yán)重稅收違法行為，提高納稅人的依法納稅意識(shí)和稅法遵從度,，維護(hù)社會(huì)公平和法制公平的稅收經(jīng)濟(jì)秩序,，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，真正做到“誠(chéng)實(shí)守信者一路綠燈,，違法失信者寸步難行”,，促進(jìn)新疆社會(huì)信用體系的建設(shè)。
二,、問：重大稅收違法案件信息公布的標(biāo)準(zhǔn)是什么?
答：根據(jù)《辦法》第五條,、第六條規(guī)定，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)對(duì)于達(dá)到一定涉案金額的偷稅,、逃稅,、騙稅、抗稅,、虛開普通發(fā)票等違法案件信息,，予以公布。鑒于地稅管理職責(zé),，《總局辦法》第五條中第(三)項(xiàng)“以假報(bào)出口或者其他欺騙手段,，騙取國(guó)家出口退稅款，查補(bǔ)稅款金額500萬元以上的;”和第(五)項(xiàng)“虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅,、抵扣稅款的其他發(fā)票,，虛開稅款數(shù)額1000萬元以上的”的規(guī)定屬于國(guó)稅業(yè)務(wù),，本《辦法》未涉及。
三,、為什么《辦法》第五條,、第六條規(guī)定比《總局辦法》第五條少了些內(nèi)容?
答：鑒于地稅管理職責(zé)不同，《辦法》未作《總局辦法》第五條中第(三)項(xiàng)“以假報(bào)出口或者其他欺騙手段,，騙取國(guó)家出口退稅款,，查補(bǔ)稅款金額500萬元以上的;”和第(五)項(xiàng)“虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票,，虛開稅款數(shù)額1000萬元以上的”之規(guī)定,。
四、問：為什么分設(shè)自治區(qū),、地(州,、市)兩級(jí)地方稅務(wù)公布標(biāo)準(zhǔn)?
答：一是根據(jù)《總局辦法》第三條第二款“縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)是否公布重大稅收違法案件信息，由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)決定”的規(guī)定,，《辦法》未授權(quán)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)公布重大稅收違法案件信息,，原因在于我區(qū)地稅系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)行“一級(jí)稽查”體制，縣(市,、區(qū))級(jí)未設(shè)稅務(wù)稽查部門,，而稽查部門是主要的重大稅收違法案件查辦機(jī)關(guān)，因此,，縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不需公布,。
二是根據(jù)《總局辦法》第六條“省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)公布案件的金額標(biāo)準(zhǔn)由省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定?！钡囊?guī)定,，《辦法》結(jié)合我區(qū)地稅稽查部門近年來查辦案件涉稅情況，制定了自治區(qū),、地(州,、市)兩級(jí)地稅稅收違法案件信息公布的涉稅金額標(biāo)準(zhǔn)。
五,、問：重大稅收違法案件信息需要公布哪些內(nèi)容?
答：《辦法》第七條規(guī)定,，公布的信息包括違法當(dāng)事人的名稱(姓名)、組織機(jī)構(gòu)代碼(身份證號(hào)碼),、主要違法事實(shí),、相關(guān)法律依據(jù)、行政處理及處罰情況,、實(shí)施檢查單位等,。
六,、問：如何對(duì)涉案當(dāng)事人進(jìn)行管理?
答：《辦法》第八條規(guī)定,，稅務(wù)機(jī)關(guān)將對(duì)涉稅案件當(dāng)事人采取更加嚴(yán)格的管理措施,，如評(píng)定為D級(jí)納稅信用等級(jí)、限制出境,、任職限制等,。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)還將把違法當(dāng)事人有關(guān)信息向銀行,、工商等部門通報(bào),，供融資授信、行政審批等參考使用,，使違法當(dāng)事人“一處失信,，處處受限”。
七,、問：重大稅收違法案件信息需要公布期限是多長(zhǎng)?
答：《辦法》第十條規(guī)定,，重大稅收違法案件信息自公布之日起滿2年的，從公布欄中撤出,。
八,、問：怎樣處理異議?
答：《辦法》第十一條規(guī)定，被公布的當(dāng)事人對(duì)公布內(nèi)容產(chǎn)生異議的,，由作出行政處理,、行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)核和處理。
九,、問：執(zhí)行中應(yīng)注意的問題有哪些?
答：各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要按照《辦法》(新疆維吾爾自治區(qū)地方稅務(wù)局公告2014年第號(hào))的要求,，認(rèn)真落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)納稅人的宣傳,，確?！掇k法》落實(shí)到位，對(duì)工作落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào),。
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