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類 別：土地增值稅文 號：南昌市地方稅務(wù)局公告2014年第3號頒發(fā)日期：2013-05-29
地 區(qū)：江西行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
現(xiàn)將《南昌市地方稅務(wù)局土地增值稅征收管理辦法(試行)》予以發(fā)布，自2014年4月1日起施行,。
特此公告,。
南昌市地方稅務(wù)局
2014年3月25日
南昌市地方稅務(wù)局土地增值稅征收管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為了進一步規(guī)范和加強土地增值稅征收管理，防止稅收流失,，完善土地增值稅日常管理,，及時預(yù)征土地增值稅稅款，規(guī)范土地增值稅清算審核,，提升土地增值稅征管質(zhì)量,，根據(jù)《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市土地增值稅征管工作的實際情況,，制定本辦法,。
第二條 在本市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物(以下簡稱轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn))并取得收入的單位,，其土地增值稅征收管理均適用本辦法,。
第三條 地稅機關(guān)應(yīng)加強與當(dāng)?shù)卣⒆〗ㄎ?、國土,、?guī)劃、房管,、財政、國資等部門之間的配合和協(xié)作,。
第四條 地稅機關(guān)應(yīng)加強土地增值稅的日常管理,、清算審核、宣傳解釋,、納稅輔導(dǎo)及納稅檢查,，加快清算審核專業(yè)人才培養(yǎng)，建立土地增值稅清算審核專業(yè)團隊,。
第二章 項目管理
第五條 主管地稅機關(guān)應(yīng)進一步完善房地產(chǎn)開發(fā)項目稅源登記制度,。
納稅人應(yīng)以房地產(chǎn)開發(fā)項目為管理對象，自領(lǐng)取有權(quán)部門批準(zhǔn)的項目立項批文之日起30日內(nèi),，向項目所在地主管地稅機關(guān)進行項目登記,。
第六條 主管地稅機關(guān)要認(rèn)真核實納稅人提交的登記資料,，建立《房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅日常管理臺帳》(以下簡稱《臺帳》，附件1),，登記開發(fā)項目的基本情況,。建立《臺賬》要做到一項目一臺賬，對于分期開發(fā),、分期清算的項目,，要按分期建立臺賬。
第七條 稅收管理員應(yīng)認(rèn)真做好《臺賬》登記,、日常跟蹤和管理工作,，及時掌握房地產(chǎn)項目情況。充分利用《臺賬》信息,，加強對房地產(chǎn)開發(fā)項目實行動態(tài)監(jiān)控,。當(dāng)房地產(chǎn)項目符合土地增值稅清算條件時，應(yīng)通知納稅人進行清算,。
第八條 建立數(shù)據(jù)定期報送制度,。稅收管理員在做好稅收管理與《臺賬》登記的基礎(chǔ)上，按月匯總土地增值稅征管情況,，報稅政部門匯總填寫《房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅日常管理情況匯總表》(附件2),，稅政部門于每季度終了后10日內(nèi)報送市局。
第三章 年度鑒定
第九條 為夯實土地增值稅征管基礎(chǔ),，不斷提升土地增值稅日常管理和清算工作質(zhì)效,，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅日常征管采用“年度鑒定”的方式。
年度鑒定是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在會計核算的基礎(chǔ)上,，比照企業(yè)所得稅匯算清繳及評估檢查的方法,，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制和實際支付的原則，據(jù)實向主管地稅機關(guān)填報《土地增值稅年度鑒定表》(附件3)及相關(guān)資料,，主管地稅機關(guān)接收《土地增值稅年度鑒定表》及相關(guān)資料后對其進行審核認(rèn)定的過程,。
第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置賬簿、憑證,，健全相關(guān)財務(wù)制度,，正確核算收入(預(yù)收帳款)、成本,、費用和預(yù)征稅款等,，在年度終了后45日內(nèi)辦理土地增值稅年度鑒定，據(jù)實填寫《土地增值稅年度鑒定表》,，提供相關(guān)資料,，向主管地稅機關(guān)申報審核。
第十一條 主管地稅機關(guān)應(yīng)及時對企業(yè)年度鑒定申報的收入(預(yù)收帳款),、成本,、費用,、稅款預(yù)征等情況進行審核認(rèn)定，并在受理企業(yè)鑒定資料之日起30日內(nèi)完成審核工作,。
第十二條 主管地稅機關(guān)對企業(yè)年度鑒定資料要加強審核,，有異議的,，應(yīng)進一步核實;審核過程中,，對原始憑證加蓋“XX項目審核章”。
第十三條 土地增值稅年度鑒定資料,，作為征管資料,，與《臺帳》一并保存，清算時作為清算審核的重要參考依據(jù),。
第四章 稅款預(yù)征
第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)項目土地增值稅征收采取“先預(yù)征,、年度鑒定、再后清算,、多退少補”的方式,。
第十五條 土地增值稅預(yù)征稅額是以納稅人取得轉(zhuǎn)讓(預(yù)售)收入為依據(jù)。該部分收入分房地產(chǎn)類型,，按照下列公式計算預(yù)征稅額：
土地增值稅預(yù)征稅額=轉(zhuǎn)讓(預(yù)售)收入×適用預(yù)征率
土地增值稅的預(yù)征率按相關(guān)文件執(zhí)行,。
第十六條 對納稅人既從事普通住宅開發(fā)，又從事非普通住宅和非住宅開發(fā)項目的,，在其轉(zhuǎn)讓并取得收入時,，能分別正確核算收入項目金額的，在預(yù)征土地增值稅時,，應(yīng)按相應(yīng)的預(yù)征率分別預(yù)征,，否則一律從高預(yù)征。
第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)繳土地增值稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間以取得的收入時間為準(zhǔn),，納稅人在取得的收入次月納稅申報期限內(nèi)預(yù)繳土地增值稅,。未按規(guī)定預(yù)繳的，從限定的繳納稅款期限屆滿的次日起,，加收滯納金,。
第十八條 稅收管理員應(yīng)認(rèn)真做好房地產(chǎn)開發(fā)項目各類商品房土地增值稅預(yù)征申報數(shù)據(jù)和銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅申報數(shù)據(jù)比對工作。
第十九條 納稅人直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及舊房和建筑物的,，其發(fā)生應(yīng)稅行為應(yīng)按土地增值稅有關(guān)規(guī)定據(jù)實征收,，不適用預(yù)征。對成片土地,、分塊轉(zhuǎn)讓的,，如果對分塊轉(zhuǎn)讓一時無法清算，先按轉(zhuǎn)讓這部分土地收入的5%進行預(yù)征土地增值稅,，等整片土地轉(zhuǎn)讓完后,，再進行清算,。
第二十條 凡經(jīng)縣級(含縣級)以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)列入“保障性住房”建設(shè)項目投資計劃的，經(jīng)縣級地稅機關(guān)審核確認(rèn)后,，不預(yù)征土地增值稅,，但應(yīng)按規(guī)定進行清算。
第五章 清算申報
第二十一條 納稅人符合下列條件之一的,，應(yīng)進行土地增值稅的清算,。
(一)房地產(chǎn)開發(fā)項目全部竣工、完成銷售的;
(二)整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開發(fā)項目的;
(三)直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,。
第二十二條 對符合以下條件之一的,，主管地稅機關(guān)可要求納稅人進行土地增值稅清算。
(一)已竣工驗收的房地產(chǎn)開發(fā)項目,，已轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)建筑面積占整個項目可售建筑面積的比例在85%以上,，或該比例雖未超過85%，但剩余的可售建筑面積已經(jīng)出租或自用的;
(二)取得銷售(預(yù)售)許可證滿三年仍未銷售完畢的;
(三)納稅人申請注銷稅務(wù)登記但未辦理土地增值稅清算手續(xù)的;
(四)省地方稅務(wù)局規(guī)定的其他情況,。
對前款所列第(三)項情形,，應(yīng)在辦理注銷登記前進行土地增值稅清算。
第二十三條 對于符合土地增值稅清算條件的項目,，納稅人應(yīng)當(dāng)在滿足條件之日起90日內(nèi)到主管地稅機關(guān)辦理清算手續(xù),。
對地稅機關(guān)可要求納稅人進行土地增值稅清算的項目，由主管地稅機關(guān)確定進行清算的項目列入清算計劃進行清算,，并制作《土地增值稅清算審核計劃備案表》(附件4),，于每季度終了后10日內(nèi)報市局備案;對于確定需要進行清算的項目，由主管地稅機關(guān)下達清算通知,，納稅人應(yīng)當(dāng)在收到清算通知之日起90日內(nèi)辦理清算手續(xù),。
納稅人在進行土地增值稅清算過程中，主管地稅機關(guān)應(yīng)對納稅人進行清算輔導(dǎo),，并要求納稅人使用統(tǒng)一的清算表證單書,。
第二十四條 應(yīng)進行土地增值稅清算或經(jīng)主管地稅機關(guān)確定需要進行土地增值稅清算的納稅人，未按規(guī)定期限辦理清算手續(xù),，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期清算,，逾期仍不清算的，一律按10%核定征收土地增值稅,。
第二十五條 納稅人完成土地增值稅清算后時應(yīng)提供的清算審核資料,。
(一)土地增值稅清算表及其附表;
(二)房地產(chǎn)開發(fā)項目清算說明，主要內(nèi)容應(yīng)包括房地產(chǎn)開發(fā)項目立項,、用地,、開發(fā)、銷售、關(guān)聯(lián)方交易,、融資,、稅款繳納等基本情況及主管地稅機關(guān)需要了解的其他情況;
(三)項目竣工決算報表、取得土地使用權(quán)所支付的地價款憑證,、國有土地使用權(quán)出讓合同,、銀行貸款利息結(jié)算通知單、項目工程合同結(jié)算單,、商品房購銷合同統(tǒng)計表,、銷售明細(xì)表、預(yù)售許可證等與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的收入,、成本和費用有關(guān)的證明資料,。主管地稅機關(guān)需要相應(yīng)項目記賬憑證的,，納稅人還應(yīng)提供記賬憑證復(fù)印件;
(四)納稅人委托稅務(wù)中介機構(gòu)審核鑒證的清算項目,，還應(yīng)報送中介機構(gòu)出具的《土地增值稅清算稅款鑒證報告》;
(五)地稅機關(guān)要求提供的其他資料。
第二十六條 主管地稅機關(guān)收到納稅人清算審核資料后,，對符合清算條件的項目,，且報送的清算審核資料完整的，予以受理;對納稅人符合清算條件,、但報送的清算審核資料不全的,，應(yīng)要求納稅人在規(guī)定限期內(nèi)補報。
第二十七條 對符合可清算條件的項目,，主管地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出評估,，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。對批準(zhǔn)要進行清算的,，及時列入當(dāng)期清算計劃;對批準(zhǔn)暫不清算的,，應(yīng)繼續(xù)做好項目跟蹤管理。
第二十八條 凡納入稅務(wù)行政監(jiān)管并通過年檢的稅務(wù)師事務(wù)所,，均可從事土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù),。稅務(wù)師事務(wù)所從事土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)為依據(jù),，按照獨立,、客觀、公正原則,，出具真實,、合法的鑒證報告并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第六章 清算審核
第二十九條 納稅人是土地增值稅清算主體,，主管地稅機關(guān)是土地增值稅清算審核主體,。地稅機關(guān)受理納稅人清算資料后，應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)組織開展并完成審核工作，超過規(guī)定時間未完成審核的,，向市局書面說明原因,。
第三十條 清算審核包括案頭審核、實地審核,。
案頭審核是指對納稅人報送的清算資料進行數(shù)據(jù),、邏輯審核，重點審核項目歸集的一致性,、數(shù)據(jù)計算準(zhǔn)確性等,。
實地審核是指在案頭審核的基礎(chǔ)上，通過對房地產(chǎn)開發(fā)項目實地查驗等方式,，對納稅人申報情況的客觀性,、真實性、合理性進行審核,。
第三十一條 清算審核時,，應(yīng)審核房地產(chǎn)開發(fā)項目是否以國家有關(guān)部門審批、備案的項目為單位進行清算;對于分期開發(fā)的項目,，是否以分期項目為單位清算;對不同類型房地產(chǎn)是否分別計算增值額,、增值率，繳納土地增值稅,。
第三十二條 清算審核人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)政策分別對銷售收入(預(yù)收帳款),、取得土地使用權(quán)所支付的金額、房地產(chǎn)開發(fā)成本,、房地產(chǎn)開發(fā)費用,、與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金和國家規(guī)定的其他扣除項目的合法性、真實性進行審核,。
第三十三條 本辦法所稱開發(fā)項目的銷售收入,，是指轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物并取得的全部價款及有關(guān)的經(jīng)濟收益,，包括貨幣收入,、實物收入和其他收入。
第三十四條 非直接銷售和自用房地產(chǎn)的收入確定
(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將開發(fā)產(chǎn)品用于職工福利,、獎勵,、對外投資、分配給股東或投資人,、抵償債務(wù),、換取其他單位和個人的非貨幣性資產(chǎn)等，發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移時應(yīng)視同銷售房地產(chǎn),，其收入按下列方法和順序確認(rèn)：
1.按本企業(yè)在同一地區(qū),、同一年度銷售的同類房地產(chǎn)的平均價格確定;
2.由主管地稅機關(guān)參照當(dāng)?shù)禺?dāng)年,、同類房地產(chǎn)的市場價格或評估價值確定。
(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將開發(fā)的部分房地產(chǎn)轉(zhuǎn)為企業(yè)自用或用于出租等商業(yè)用途時,，如果產(chǎn)權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)移,，不征收土地增值稅，在稅款清算時不列收入,，不扣除相應(yīng)的成本費用,。
第三十五條 土地增值稅扣除項目審核的內(nèi)容包括：
(一)取得土地使用權(quán)所支付的金額;
(二)房地產(chǎn)開發(fā)成本，包括：土地征用及拆遷補償費,、前期工程費,、建筑安裝工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費,、公共配套設(shè)施費,、開發(fā)間接費用;
(三)房地產(chǎn)開發(fā)費用;
(四)與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金;
(五)國家規(guī)定的其他扣除項目。
第三十六條 審核扣除項目要符合下列要求：
(一)在土地增值稅清算中,，計算扣除項目金額時,，其實際發(fā)生的支出應(yīng)當(dāng)取得但未取得合法憑據(jù)的不得扣除;
(二)扣除項目金額中所歸集的各項成本和費用，必須是實際發(fā)生的;
(三)扣除項目金額應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地在各扣除項目中分別歸集,，不得混淆;
(四)扣除項目金額中所歸集的各項成本和費用必須是在清算項目開發(fā)中直接發(fā)生的或應(yīng)當(dāng)分?jǐn)偟?
(五)納稅人分期開發(fā)項目或者同時開發(fā)多個項目的,，或者同一項目中建造不同類型房地產(chǎn)的，應(yīng)按照受益對象,，采用合理的分配方法，分?jǐn)偣餐某杀举M用;
(六)對同一類事項,，應(yīng)當(dāng)采取相同的會計政策或處理方法,。會計核算與稅務(wù)處理規(guī)定不一致的，以稅務(wù)處理規(guī)定為準(zhǔn),。
對于建筑安裝工程費的審核,，可參照當(dāng)?shù)禺?dāng)期同類開發(fā)項目單位平均建安成本或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門公布的單位定額成本，驗證建筑安裝工程費支出是否存在異常;也可按照企業(yè)的招標(biāo)價與事前,、事中,、事后管理相結(jié)合的辦法確定。
第三十七條 對納稅人委托稅務(wù)師事務(wù)所審核鑒證的清算項目,，主管地稅機關(guān)未采信或部分未采信鑒證報告的,，應(yīng)當(dāng)告知其理由。
第三十八條 主管地稅機關(guān)審核查補的稅款金額超過稅務(wù)師事務(wù)所出具的《鑒證報告》清算補繳稅款金額2倍(含2倍)以上的,，主管地稅機關(guān)對其鑒證報告不予認(rèn)可,，并及時將情況報告市局，由市局統(tǒng)一對外通報并將名單上報省局,。
第七章 清算處理
第三十九條 清算審核結(jié)論須經(jīng)縣區(qū)地稅機關(guān)清算領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定,，并制作《土地增值稅清算審核情況備案表》(附件5)，于每季度終了后10日內(nèi)報市局備案。主管地稅機關(guān)應(yīng)及時將審核結(jié)果書面通知納稅人,，并督促納稅人辦理補,、退稅事項。清算審核查補稅款由稅收管理員追繳入庫,。
第四十條 在土地增值稅清算時未轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn),，清算后銷售或有償轉(zhuǎn)讓的，納稅人應(yīng)在銷售當(dāng)月按規(guī)定進行土地增值稅的納稅申報,，扣除項目金額按清算時計算出的單位建筑面積成本費用乘以銷售或轉(zhuǎn)讓面積計算,。
單位建筑面積成本費用=清算時的扣除項目總金額÷清算的總建筑面積
第四十一條 納稅人在項目完成清算后繼續(xù)支付并取得合法、有效憑證的成本和費用,，主管地稅機關(guān)可根據(jù)實際情況重新調(diào)整扣除項目金額,，但該調(diào)整應(yīng)在項目全部銷售完畢后進行。
第四十二條 主管地稅機關(guān)應(yīng)加強清算審核結(jié)束后開發(fā)項目的后續(xù)管理,，實行嚴(yán)格的核銷制度,，在項目登記注銷前，應(yīng)將該項目土地增值稅清算,、審核報告(結(jié)論)報市局備案,，備案后方可核銷。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)注銷的,，所開發(fā)的項目必須進行土地增值稅清算,，經(jīng)主管地稅機關(guān)清算審核后，交稽查部門進行核查,，核查后方可注銷,。
第八章 核定征收
第四十三條 核定征收必須嚴(yán)格依照稅收法律法規(guī)規(guī)定的條件進行，任何單位和個人不得事先確定核定征收管理方式和擅自擴大核定征收范圍,。
第四十四條 在土地增值稅清算中符合以下條件之一的,，實行核定征收。
(一)依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置但未設(shè)置賬簿的;
(二)擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的;
(三)雖設(shè)置賬簿,，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證,、費用憑證殘缺不全,，難以確定轉(zhuǎn)讓收入或扣除項目金額的;
(四)符合土地增值稅清算條件，企業(yè)未按照規(guī)定的期限辦理清算手續(xù),，經(jīng)地稅機關(guān)責(zé)令限期清算,，逾期仍不清算的;
(五)申報的計稅依據(jù)明顯偏低，又無正當(dāng)理由的,。
第四十五條 主管地稅機關(guān)在受理納稅人土地增值稅清算資料后,，發(fā)現(xiàn)符合上述核定征收條件的,，由稅政部門提請縣區(qū)地稅機關(guān)清算領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定批準(zhǔn)后，向納稅人發(fā)出核定征收稅務(wù)事項告知書,，對房地產(chǎn)項目土地增值稅實行核定征收,，對于經(jīng)批準(zhǔn)，實行核定征收土地增值稅的房地產(chǎn)項目,，縣區(qū)地稅機關(guān)核定征收情況于每季度終了后10日內(nèi)報市局備案(《土地增值稅核定征收情況備案表》附件6),。
第四十六條 凡經(jīng)確定采取核定征收方式的，按《江西省地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整土地增值稅核定征收率的公告》(2013年第10號)規(guī)定的核定征收率征收,。
第九章 轉(zhuǎn)讓舊房及建筑物的征收管理
第四十七條 納稅人轉(zhuǎn)讓舊房及建筑物的,，應(yīng)在簽訂轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)合同之日起7日內(nèi)向房地產(chǎn)所在地主管地稅機關(guān)辦理申報納稅，并按規(guī)定提供申報資料進行清算申報,，未按規(guī)定提供申報資料的,，應(yīng)按《征管法》相關(guān)規(guī)定予以處理。
第四十八條 納稅人轉(zhuǎn)讓舊房及建筑物繳納土地增值稅的,，應(yīng)報送以下資料：
(一)《土地增值稅清算申報表》;
(二)房地產(chǎn)證,、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同;
(三)取得房地產(chǎn)支付金額憑證;
(四)按建筑物的評估價作為扣除項目的應(yīng)按規(guī)定提供評估報告;
(五)地稅機關(guān)要求提供的其他資料。
主管地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)完成審核確認(rèn),，下達《土地增值稅繳納通知書》(附件7),，確定納稅人繳納金額和期限，納稅人憑《土地增值稅繳納通知書》到辦稅服務(wù)廳繳納稅款,。
第四十九條 轉(zhuǎn)讓舊房及建筑物的,，應(yīng)按房屋及建筑物的評估價格、取得土地使用權(quán)所支付的地價款和按國家統(tǒng)一規(guī)定交納的有關(guān)費用以及在轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)繳納的稅金作為扣除項目金額計征土地增值稅,。按評估價作為扣除項目,，是指建筑物的評估價，不包含土地價款,。
第五十條 納稅人轉(zhuǎn)讓舊房及建筑物，如果土地使用權(quán)價款與房產(chǎn)建造價格無法區(qū)分,，不能取得房產(chǎn)建造評估價格,，但能提供購房發(fā)票的，經(jīng)主管地稅機關(guān)確認(rèn),，可按發(fā)票所載金額并從購買年度起至轉(zhuǎn)讓年度止,，每年加計5%計算扣除項目。
第五十一條 以評估價作為扣除項目的,，按政府批準(zhǔn)設(shè)立的房地產(chǎn)評估機構(gòu)評定的重置成本價乘以成新度折扣率后的價格作為扣除項目,。主管地稅機關(guān)受理后對評估機構(gòu)資質(zhì)情況進行審核，對符合條件的房地產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告主管地稅機關(guān)予以采信,，準(zhǔn)予作為土地增值稅扣除項目,。主管地稅機關(guān)應(yīng)加強對評估機構(gòu)出具評估報告的管理,，對經(jīng)查實不按規(guī)定進行評估，造成納稅人少繳稅款的,，不予采信,，并由主管地稅機關(guān)應(yīng)及時將情況報告市局，由市局統(tǒng)一對外通報,，其今后出具的評估報告地稅機關(guān)將不予采信,。
第五十二條 納稅人轉(zhuǎn)讓舊房及建筑物既不能提供重置成本評估報告，又不能提供購房發(fā)票的,，主管地稅機關(guān)應(yīng)按本辦法第四十六條規(guī)定進行核定征收,。
第十章 考核問責(zé)
第五十三條 縣區(qū)地稅局應(yīng)在季度終了后10日內(nèi)按季向市局上報的符合土地增值稅清算條件的項目情況和清算審核計劃，市局進行綜合分析后,，下達各單位的清算工作任務(wù),。各單位要將任務(wù)具體落實，市局每半年通報一次縣區(qū)地稅局清算工作任務(wù)完成情況,。
第五十四條 實行土地增值稅征管工作責(zé)任制,，明確每個崗位、每個環(huán)節(jié)的責(zé)任人和職責(zé)任務(wù),。因責(zé)任落實不到位出現(xiàn)問題的,，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第五十五條 市局對各單位的土地增值稅征管情況及清算工作進行抽查,，并納入績效考核,，對土地增值稅項目登記、臺賬登記,、預(yù)征管理,、跟蹤管理、清算進度,、清算文書規(guī)范,、執(zhí)法程序、清算審核質(zhì)量提出考核要求,。
第五十六條 對該清算不清算,、不完成清算任務(wù)、項目管理不到位,、擅自擴大核定征收范圍等執(zhí)行市局工作部署不力的,，市局按有關(guān)規(guī)定予以行政問責(zé)，確保加強土地增值稅征管工作的各項要求落到實處,。
第十一章 附則
第五十七條 本辦法主管地稅機關(guān)為房地產(chǎn)所在地的縣區(qū)地方稅務(wù)局(直屬分局)及所轄基層分局(稅務(wù)所),。
第五十八條 本辦法自2014年4月1日起施行。
第五十九條 本辦法由南昌市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋,。
附件：房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅日常管理情況匯總表.xls
土地增值稅核定征收情況備案表.xls
土地增值稅年度鑒定表.xls
項目日常管理臺帳.xls
土地增值稅清算審核情況備案表.xls
土地增值稅清算審核計劃備案表.xls
南昌市地方稅務(wù)局關(guān)于《土地增值稅征收管理辦法(試行)的公告》的解讀
為了進一步加強土地增值稅的征管,，規(guī)范征管秩序,，堵塞征管漏洞，防止稅款流失,，南昌市地方稅務(wù)局制定了《土地增值稅征收管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),，現(xiàn)就《辦法》涉及的主要內(nèi)容解讀如下：
一、制定《辦法》的背景
為全面貫徹落實國家稅務(wù)總局2013年6月《關(guān)于進一步加強土地增值稅征管工作的通知》(稅總發(fā)[2013]67號)和12月12日召開的全國土地增值稅征管工作會議精神,，進一步加強我市土地增值稅征收管理,，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》及有關(guān)規(guī)定制定并發(fā)布本辦法,。
后續(xù)政策——稅總函[2013]658號 國家稅務(wù)總局關(guān)于深入開展土地增值稅清算工作的通知
二,、《辦法》的適用范圍
《辦法》適用于在南昌市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物(以下簡稱轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn))并取得收入的單位,。
單位是指各類企業(yè)單位,、事業(yè)單位、國家機關(guān)和社會團體及其他組織,。
三,、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》從項目管理、年度鑒定,、稅款預(yù)征,、清算申報、清算審核,、清算處理,、核定征收、存量房轉(zhuǎn)讓征收管理及考核問責(zé)等幾個方面對土地增值稅管理進行了詳細(xì)的說明,，進一步細(xì)化了土地增值稅稅收政策,，明確了土地增值稅征收管理流程，防范了稅收執(zhí)法風(fēng)險,。
四,、清算主體問題
根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<土地增值稅清算管理規(guī)程>的通知》(國稅發(fā)[2009]91號)規(guī)定，《辦法》明確了納稅人是土地增值稅清算主體,，納稅人應(yīng)主動如實進行土地增值稅清算申報,，并繳納稅款。
五,、清算審核主體問題
根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<土地增值稅清算管理規(guī)程>的通知》(國稅發(fā)[2009]91號)規(guī)定，《辦法》明確了房地產(chǎn)項目所在地的主管地稅機關(guān)是土地增值稅清算審核主體,。
南昌市地方稅務(wù)局
2014年3月25日
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