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　　各區(qū)縣財(cái)政局,、市財(cái)政監(jiān)督局：

　　為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理，規(guī)范會(huì)計(jì)人員行為,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》(財(cái)政部令第73號(hào))的規(guī)定,，我局制定了《上海市會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)予以印發(fā),，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

　　各單位在實(shí)施過(guò)程中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)函告我局,。

　　上海市財(cái)政局

　　2013年4月26日

　　上海市會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理,，規(guī)范會(huì)計(jì)人員行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱《會(huì)計(jì)法》),、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》及相關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本實(shí)施辦法,。

　　第二條本市會(huì)計(jì)從業(yè)資格的取得及其管理適用本辦法,。

　　第三條在國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)中擔(dān)任會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管)的人員，以及從事下列會(huì)計(jì)工作的人員應(yīng)當(dāng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格：

　　(一)出納;

　　(二)稽核;

　　(三)資本,、基金核算;

　　(四)收入,、支出,、債權(quán)債務(wù)核算;

　　(五)職工薪酬,、成本費(fèi)用、財(cái)務(wù)成果核算;

　　(六)財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā),、增減核算;

　　(七)總賬;

　　(八)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制;

　　(九)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)會(huì)計(jì)檔案管理;

　　(十)其他會(huì)計(jì)工作,。

　　第四條單位不得任用(聘用)不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員從事會(huì)計(jì)工作。

　　不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員,，不得從事會(huì)計(jì)工作,，不得參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或評(píng)審、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任,，不得申請(qǐng)取得會(huì)計(jì)人員榮譽(yù)證書(shū),。

　　第五條上海市財(cái)政局，各區(qū)、縣財(cái)政局為本市會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理,。上海市財(cái)政局指導(dǎo)和監(jiān)督全市會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理工作。對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理工作的具體分工按下列規(guī)定實(shí)施：

　　(一)與單位存在任用(聘用)關(guān)系的人員：

　　在已辦理稅務(wù)登記的企,、事業(yè)單位工作的,，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)所在地同級(jí)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門負(fù)責(zé)管理;

　　在國(guó)家機(jī)關(guān)和其他事業(yè)單位工作的，按人員經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥付關(guān)系,，由同級(jí)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門負(fù)責(zé)管理;

　　在本市其他組織工作的,，由單位所在地的區(qū)縣會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門負(fù)責(zé)管理。

　　(二)與任何單位不存在任用(聘用)關(guān)系的人員,，在本市有常住戶口的,，由戶口所在地的區(qū)縣會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門負(fù)責(zé)管理;無(wú)常住戶口的，由居住所在地的區(qū)縣會(huì)計(jì)從業(yè)管理部門負(fù)責(zé)管理,。

　　第二章會(huì)計(jì)從業(yè)資格的取得

　　第六條國(guó)家實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試制度,。

　　第七條符合下列條件的人員，可以申請(qǐng)參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試：

　　(一)遵守會(huì)計(jì)和其他財(cái)經(jīng)法律,、法規(guī);

　　(二)具備良好的道德品質(zhì);

　　(三)具備會(huì)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和技能。

　　因有《會(huì)計(jì)法》第四十二條,、第四十三條、第四十四條所列違法情形，被依法吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員,，自被吊銷之日起5年以內(nèi)不得參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試,，不得重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

　　因有提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,，做假賬,，隱匿或者故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,，貪污、挪用公款,，職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為,，被依法追究刑事責(zé)任的人員，不得參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試,，不得取得或者重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū),。

　　第八條本市會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門對(duì)申請(qǐng)參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試人員的條件進(jìn)行審核，符合條件的,，允許其參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試,。

　　第九條本市會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試科目實(shí)行無(wú)紙化考試。

　　本市會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試科目為：財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)基礎(chǔ),、初級(jí)會(huì)計(jì)電算化,。會(huì)計(jì)從業(yè)資格三門考試科目應(yīng)當(dāng)一次性報(bào)考。

　　第十條會(huì)計(jì)從業(yè)資格三門考試科目應(yīng)當(dāng)在考試當(dāng)月全部通過(guò),，單科成績(jī)不滾動(dòng)計(jì)算,。

　　通過(guò)會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)持本人有效身份證件原件及相關(guān)材料,，在考試結(jié)果公布之日起6個(gè)月內(nèi),，按第五條規(guī)定到所屬會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門指定的地點(diǎn)領(lǐng)取會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，并填寫(xiě)會(huì)計(jì)從業(yè)資格信息登記表,。

　　未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的,，需通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)后，才能領(lǐng)取會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū),。

　　通過(guò)會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的人員,，可以委托代理人領(lǐng)取會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。代理人領(lǐng)取會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)時(shí),，應(yīng)當(dāng)持本人和委托人的有效身份證件原件及委托書(shū),。

　　會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門對(duì)相關(guān)材料審核后建立從業(yè)檔案。

　　第十一條本市會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試由上海市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定,，制定考試考務(wù)規(guī)則,，組織開(kāi)展會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，監(jiān)督檢查考試考風(fēng),、考紀(jì),，并依法對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行處理處罰。具體報(bào)考辦法,、考務(wù)規(guī)則等考試相關(guān)要求另行制定,。

　　第十二條本市會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照上海市物價(jià)管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)由上海市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政部規(guī)定的統(tǒng)一樣式負(fù)責(zé)印制和管理,。本市會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門根據(jù)財(cái)政部規(guī)定的編號(hào)規(guī)則負(fù)責(zé)編號(hào)和頒發(fā),。

　　第十四條會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)是具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的證明文件，在全國(guó)范圍內(nèi)有效,。

　　持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員(以下簡(jiǎn)稱持證人員)不得涂改,、出借會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

　　第三章會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理

　　第十五條持證人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，接受所屬會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門組織的繼續(xù)教育,，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平。

　　持證人員參加繼續(xù)教育采取學(xué)分制管理制度,。本市持證人員繼續(xù)教育管理辦法將根據(jù)財(cái)政部相關(guān)規(guī)定另行制定,。

　　第十六條本市會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)持證人員繼續(xù)教育工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定的繼續(xù)教育大綱及上海市財(cái)政局制定的教育培訓(xùn)規(guī)劃,，認(rèn)真組織安排好本部門管理范圍內(nèi)的持證人員的繼續(xù)教育工作,。

　　單位應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持持證人員參加繼續(xù)教育，保證學(xué)習(xí)時(shí)間,，提供必要的學(xué)習(xí)條件,。

　　第十七條本市會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng),，確保培訓(xùn)質(zhì)量,。

　　第十八條本市會(huì)計(jì)從業(yè)資格實(shí)行信息化管理。各會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)持證人員的基本情況建立從業(yè)檔案,，及時(shí)記載,、更新持證人員下列信息：

　　(一)持證人員的相關(guān)基礎(chǔ)信息;

　　(二)持證人員從事會(huì)計(jì)工作情況;

　　(三)持證人員的變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況;

　　(四)持證人員換發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)情況;

　　(五)持證人員接受繼續(xù)教育情況;

　　(六)持證人員受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況;

　　(七)持證人員因違反會(huì)計(jì)法律,、法規(guī),、規(guī)章和會(huì)計(jì)職業(yè)道德被處罰情況。

　　第十九條持證人員的姓名,、有效身份證件及號(hào)碼,、照片、學(xué)歷或?qū)W位,、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格,、開(kāi)始從事會(huì)計(jì)工作時(shí)間等基礎(chǔ)信息，以及第十八條第(五)和第(六)項(xiàng)內(nèi)容發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)有效證明和會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，到所屬會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門辦理從業(yè)檔案信息變更,。會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)在核實(shí)相關(guān)信息后,，為持證人員辦理從業(yè)檔案信息變更。

　　持證人員的其他相關(guān)信息發(fā)生變化的,，可以到所屬會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門辦理,，也可以登陸上海財(cái)政網(wǎng)(www.czj.sh.gov.cn)進(jìn)行信息變更。

　　第二十條持證人員所屬會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記手續(xù),。

　　持證人員所屬會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門在本市范圍內(nèi)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū),、工作證明(或戶籍證明,、居住證明)，按第五條規(guī)定,，到調(diào)入地所屬會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記,。

　　持有非本市頒發(fā)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員調(diào)入本市，應(yīng)當(dāng)自辦理調(diào)出手續(xù)之日起3個(gè)月內(nèi)，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū),、調(diào)轉(zhuǎn)登記表和在調(diào)入地的工作證明(或戶籍證明,、居住證明)，按第五條規(guī)定,，到調(diào)入地會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門辦理調(diào)入手續(xù),。調(diào)入地會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門對(duì)持證人員提供的材料審核確認(rèn)后，給予調(diào)入,，并負(fù)責(zé)管理,。

　　持證人員調(diào)往本市以外的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫(xiě)調(diào)轉(zhuǎn)登記表,，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)和在調(diào)入地的工作證明(或戶籍證明,、居住證明)，到原會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門辦理調(diào)出手續(xù),，并自辦理調(diào)出手續(xù)之日起3個(gè)月內(nèi),，持相關(guān)材料，到調(diào)入地辦理調(diào)入手續(xù),。

　　第二十一條持證人員應(yīng)當(dāng)妥善保管會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū),。如有遺失，持證人員應(yīng)當(dāng)?shù)菆?bào)申明遺失作廢,，填寫(xiě)補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)表,，持有關(guān)證明材料，向所屬會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū),。會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門核實(shí)無(wú)誤后,，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

　　如有毀損,，持證人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)表,，持毀損證書(shū)原件，向所屬會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū),。會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門核實(shí)無(wú)誤后,，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

　　第二十二條會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)實(shí)行6年定期換證制度,。

　　持證人員應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)到期前6個(gè)月內(nèi),，填寫(xiě)定期換證登記表，持有效身份證件原件和會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū),，到所屬會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門辦理?yè)Q證手續(xù),。

　　會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)到期后6個(gè)月內(nèi)未辦理?yè)Q證手續(xù)的，需通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)后,，再辦理?yè)Q證手續(xù),。

　　第二十三條有下列情形之一的,，會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門可以撤銷持證人員的會(huì)計(jì)從業(yè)資格：

　　(一)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,，作出給予持證人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格決定的;

　　(二)超越法定職權(quán)或者違反法定程序,，作出給予持證人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格決定的;

　　(三)對(duì)不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員，作出給予會(huì)計(jì)從業(yè)資格決定的,。

　　持證人員以欺騙,、賄賂、舞弊等不正當(dāng)手段取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格的,，會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷其會(huì)計(jì)從業(yè)資格,。

　　第二十四條持證人員具有下列情形之一的，會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其會(huì)計(jì)從業(yè)資格：

　　(一)死亡或者喪失行為能力的;

　　(二)會(huì)計(jì)從業(yè)資格被依法吊銷的,。

　　第二十五條本市會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)和辦理會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)換發(fā),、調(diào)轉(zhuǎn)、變更登記的條件,、程序,、期限以及需要提交的材料和相關(guān)申請(qǐng)登記表格示范文本等在辦公場(chǎng)所公示，或者在會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門指定網(wǎng)站進(jìn)行公示,。相關(guān)申請(qǐng)登記表格示范文本應(yīng)當(dāng)置放于會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門辦公場(chǎng)所,，免費(fèi)提供，或者由申請(qǐng)人從會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門指定網(wǎng)站下載,。

　　第二十六條本市會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列情況實(shí)施監(jiān)督檢查：

　　(一)從事會(huì)計(jì)工作的人員持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)情況;

　　(二)持證人員換發(fā),、調(diào)轉(zhuǎn)、變更登記會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)情況;

　　(三)持證人員從事會(huì)計(jì)工作和執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度情況;

　　(四)持證人員遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德情況;

　　(五)持證人員接受繼續(xù)教育情況,。

　　會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),，持證人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合,。

　　第二十七條單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為有權(quán)檢舉,，會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理,，并為檢舉人保密。

　　第二十八條持證人員對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門的處理處罰決定,，享有陳述權(quán),、申辯權(quán);有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四章法律責(zé)任

　　第二十九條參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試舞弊的,，2年內(nèi)不得參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試,，由上海市財(cái)政局取消其考試成績(jī)。已取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格的,，由會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門撤銷其會(huì)計(jì)從業(yè)資格,。

　　第三十條持證人員具有下列情形之一的,，由會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門責(zé)令其限期改正：

　　(一)不參加繼續(xù)教育或參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學(xué)分的;

　　(二)未按照本辦法規(guī)定辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記的;

　　(三)未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行信息更新的。

　　第三十一條本市會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門及其工作人員在實(shí)施會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理中濫用職權(quán),、玩忽職守,、循私舞弊的，依法給予處分,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條本市會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門工作人員違反本辦法第二十六條規(guī)定,，將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位或個(gè)人,，或者將應(yīng)當(dāng)保密的檢舉信息對(duì)外泄露的，由所在單位或者有關(guān)單位依法給予處分,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章附則

　　第三十三條2013年7月1日前已被聘任為高級(jí)會(huì)計(jì)師或者從事會(huì)計(jì)工作滿20年,，且年滿50周歲,、目前尚在從事會(huì)計(jì)工作的，經(jīng)本人申請(qǐng)并提供相關(guān)材料,，會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門核實(shí)無(wú)誤后,，發(fā)給會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，并在指定網(wǎng)站予以公示,。

　　取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū),，目前尚在從事會(huì)計(jì)工作的，經(jīng)本人申請(qǐng)并提供相關(guān)材料,，會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門核實(shí)無(wú)誤后,，發(fā)給會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，并在指定網(wǎng)站予以公示,。

　　第三十四條本辦法自2013年7月1日起施行,，有效期至2018年6月30日。上海市財(cái)政局2005年3月31日發(fā)布的《上海市會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》(滬財(cái)會(huì)〔2005〕40號(hào))同時(shí)廢止,。