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類 別：海關(guān)法規(guī)文 號：閩國稅函[2009]122號頒發(fā)日期：2008-06-21
地 區(qū)：福建行 業(yè)：批發(fā)和零售業(yè)時效性：有效
各設(shè)區(qū)市國家稅務局（不發(fā)廈門）：
為進一步促進我國外貿(mào)出口,，國務院自2008年下半年起,，多次提高機電、紡織,、服裝,、輕工、化工和農(nóng)產(chǎn)品等出口貨物的退稅率,。各地稅務機關(guān)從促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的要求出發(fā),，加快退稅進度，努力做好出口退稅工作,，有力地支持了我省外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展,。但隨著出口貨物退稅率的提高，據(jù)有關(guān)部門反映,，騙取出口退稅的違法犯罪行為又有所抬頭,，且出現(xiàn)了新的騙稅手法。為防范和打擊騙取出口退稅的違法犯罪行為,，進一步加強出口退稅管理,，經(jīng)研究，特通知如下：
一,、各地稅務機關(guān)要充分認識到騙稅與反騙稅斗爭的長期性和復雜性,，保持高度的警惕。在加快退稅進度,，促進外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展的同時,，要進一步加強出口退稅日常管理，切實增強防范騙稅的意識,。
二,、各地稅務機關(guān)一方面要指導并提請本地區(qū)出口企業(yè)端正經(jīng)營作風，規(guī)范經(jīng)營行為，建立企業(yè)內(nèi)部防范騙稅的管理機制,，嚴格按正常貿(mào)易程序經(jīng)營出口業(yè)務,，禁止從事“四自三不見”的“買單”業(yè)務。另一方面各地稅務機關(guān)應進一步完善內(nèi)部管理機制,，加強出口退（免）稅業(yè)務培訓,，避免因工作上的漏洞或其他因素，讓不法分子騙稅得逞,。
三,、各地稅務機關(guān)要進一步加強出口貨物退（免）稅的審核、審批工作,。特別是對2008年下半年以來出口退稅率調(diào)高幅度較大的貨物,，要重點進行審查。
四,、切實加強出口貨物的稅收函調(diào)工作,。出口貨物稅收函調(diào)辦法是加強征退稅工作銜接，防范騙取出口退稅的重要手段,。各地稅務機關(guān)要充分利用出口貨物稅收函調(diào)系統(tǒng),，按照國家稅務總局關(guān)于印發(fā)《出口貨物稅收函調(diào)辦法》的通知（國稅發(fā)[2005]106號）要求對出口貨物進行函調(diào)。未收到回函前,，對于尚未辦理的退（免）稅款，暫不辦理,。各地稅務機關(guān)絕不能以影響出口貨物退（免）稅進度為由,，對必須發(fā)函調(diào)查的出口貨物未發(fā)函調(diào)查。
五,、加強出口貨物退（免）稅預警評估工作,。各地稅務機關(guān)要充分利用出口貨物退（免）稅預警評估系統(tǒng)，加強出口退稅的事前預測,、事中審核,、事后監(jiān)控。對敏感商品,，要對其出口增長情況（如增幅是否異?；蚴欠駷樵撈髽I(yè)新的業(yè)績增長點）、出口目的地,、出口報關(guān)地,、供貨企業(yè)、換匯成本,、單價等情況進行分析,。各地稅務機關(guān)對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的異常情況應下戶認真調(diào)查。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)出口企業(yè)有騙稅嫌疑的，應立即暫緩辦理退（免）稅,，待調(diào)查清楚后視情況辦理退（免）稅,。
六、各地稅務機關(guān)要加強與當?shù)赝饨?jīng)貿(mào),、海關(guān),、外匯管理等部門的協(xié)作，密切配合,，形成全社會防范騙稅的合力,。要密切注意騙稅新動向，及時收集騙稅的線索和信息,。對重大騙稅案件和線索必須認真查處,，及時上報省局。
七,、嚴厲查處騙稅案件,。出口企業(yè)騙取國家退稅款的，或出口企業(yè)違反國家有關(guān)進出口經(jīng)營的規(guī)定,，以自營名義出口貨物,，但實質(zhì)是靠非法出售或購買權(quán)益牟利，情節(jié)嚴重的,，一經(jīng)查處,，要按照《國家稅務總局關(guān)于停止為騙取出口退稅企業(yè)辦理出口退稅有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔2008〕32號）規(guī)定嚴肅處理。
二OO九年五月二十一日
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