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    為貫徹落實(shí)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)和便利境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資活動(dòng),，規(guī)范和完善境外直接投資外匯管理,，國家外匯管理局經(jīng)廣泛調(diào)查研究,，多方征求意見,，起草了《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱“《規(guī)定》”）,。

    為加強(qiáng)政策制訂的科學(xué)性,，充分聽取和吸收社會(huì)各方意見,，現(xiàn)將《規(guī)定》全文公開發(fā)布,，并附相關(guān)說明,。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士，可以在2009年6月19日之前,，通過以下兩種方式提出意見,。

    一、通過信函方式將意見寄至：北京市海淀區(qū)阜成路18號(hào)國家外匯管理局資本項(xiàng)目管理司,，郵政編碼：100048,，并在信封上注明“《規(guī)定》征求意見”字樣。

    二,、通過電子郵件將意見發(fā)送至：[email protected],、[email protected].我們將認(rèn)真研究每一條建議和意見，作為立法的參考和依據(jù),，請(qǐng)您莊嚴(yán)地履行權(quán)利,，不要在信函或電子郵件中發(fā)表與《規(guī)定》無關(guān)的言論。對(duì)于有些建議和意見,，我們還可能進(jìn)一步與您聯(lián)系和溝通,，請(qǐng)最好留下聯(lián)系方式,。

    特此公告。

    國家外匯管理局二00九年五月十八日附件一：《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定（征求意見稿）》附件二：關(guān)于《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定（征求意見稿）》的說明附件一境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定（征求意見稿）

    第一章　總則第一條　為促進(jìn)和便利境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資活動(dòng),，規(guī)范境外直接投資外匯管理,，促進(jìn)我國國際收支基本平衡，根據(jù)《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī),，制定本規(guī)定,。

    第二條　本規(guī)定所稱境外直接投資是指境內(nèi)機(jī)構(gòu)通過新設(shè)（獨(dú)資、合資,、合作）,、并購、參股等方式在境外設(shè)立或取得既有企業(yè)或項(xiàng)目所有權(quán),、控制權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為,。

    第三條　國家外匯管理局及其分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱外匯局）對(duì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資的外匯收支、外匯登記實(shí)施監(jiān)督管理,。

    第四條　境內(nèi)機(jī)構(gòu)可以使用自有外匯資金,、國內(nèi)外匯貸款、人民幣購匯或?qū)嵨?、無形資產(chǎn)及經(jīng)外匯局核準(zhǔn)的其他外匯資產(chǎn)來源進(jìn)行境外直接投資,。境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資所得利潤也可留存境外用于其境外直接投資。

    上款所稱自有外匯資金包括：經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶,、外商投資企業(yè)資本金賬戶等賬戶內(nèi)的外匯資金,。

    外匯局對(duì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯資金來源實(shí)行事后登記。境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資在獲得境外直接投資主管部門核準(zhǔn)后,，應(yīng)向所在地外匯局辦理境外直接投資外匯登記,，并說明其境外投資外匯資金來源情況。

    第五條 國家外匯管理局可以根據(jù)我國國際收支形勢(shì)和境外直接投資情況,，對(duì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯資金來源范圍,、管理方式及其境外直接投資所得利潤留存境外的相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。

    第二章　境外直接投資外匯登記和資金匯出第六條　外匯局對(duì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資及其形成的資產(chǎn),、相關(guān)權(quán)益實(shí)行外匯登記及備案制度,。

    第七條　境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資獲得境外直接投資主管部門核準(zhǔn)后，持下列材料到所在地外匯局辦理境外直接投資外匯登記：（一）書面申請(qǐng)并填寫《境外直接投資外匯登記申請(qǐng)表》（格式見附件1）,；（二）外匯資金來源情況的說明材料,；（三）境內(nèi)機(jī)構(gòu)有效的營業(yè)執(zhí)照或注冊(cè)登記證明及組織機(jī)構(gòu)代碼證；（四）境外直接投資主管部門對(duì)該項(xiàng)投資的核準(zhǔn)文件或證書,；（五）如果發(fā)生前期費(fèi)用匯出的,，提供相關(guān)說明文件及匯出憑證；（六）外匯局要求的其他材料,。

    外匯局審核上述材料無誤后,，在相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中登記有關(guān)情況,，并向境內(nèi)機(jī)構(gòu)頒發(fā)境外直接投資外匯登記證。境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)憑其辦理境外直接投資項(xiàng)下的外匯收支業(yè)務(wù),。

    多個(gè)境內(nèi)機(jī)構(gòu)共同實(shí)施一項(xiàng)境外直接投資的,，由境內(nèi)機(jī)構(gòu)所在地外匯局分別向相關(guān)境內(nèi)機(jī)構(gòu)頒發(fā)境外直接投資外匯登記證，并在相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中登記有關(guān)情況,。

    第八條　境內(nèi)機(jī)構(gòu)到外匯指定銀行辦理境外直接投資資金匯出,，應(yīng)提交境外直接投資主管部門的核準(zhǔn)文件和境外直接投資外匯登記證。外匯指定銀行進(jìn)行真實(shí)性審核后,，方可為其辦理,。

    外匯指定銀行為境內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理境外直接投資資金匯出的累計(jì)金額，不得超過該境內(nèi)機(jī)構(gòu)事先已經(jīng)外匯局在相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中登記的境外直接投資外匯資金總額,。

    第九條　境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)在如下情況發(fā)生之日起60天內(nèi),，持境外直接投資外匯登記證、境外直接投資主管部門的核準(zhǔn)或者備案文件及相關(guān)真實(shí)性證明材料到所在地外匯局辦理境外直接投資外匯登記,、變更或備案手續(xù)：（一）境內(nèi)機(jī)構(gòu)將其境外直接投資所得利潤以及其所投資境外企業(yè)減資、轉(zhuǎn)股,、清算等所得資本項(xiàng)下外匯收入留存境外,，用于設(shè)立、并購或參股未登記的境外企業(yè)的,，應(yīng)就上述直接投資活動(dòng)辦理境外直接投資外匯登記手續(xù),；（二）已登記境外企業(yè)發(fā)生名稱、經(jīng)營期限,、合資合作伙伴及合資合作方式等基本信息變更,，或發(fā)生增資、減資,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或置換,、合并或分立等情況，境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)就上述變更情況辦理境外直接投資外匯登記變更手續(xù),；（三）已登記境外企業(yè)發(fā)生長期股權(quán)或債權(quán)投資,、對(duì)外擔(dān)保等不涉及資本變動(dòng)的重大事項(xiàng)的，境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)就上述重大事項(xiàng)辦理境外直接投資外匯備案手續(xù),。

    第十條　境內(nèi)機(jī)構(gòu)持有的境外企業(yè)股權(quán)因轉(zhuǎn)股,、破產(chǎn)、解散,、清算,、經(jīng)營期滿等原因注銷的，境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)在取得境外直接投資主管部門相關(guān)證明材料之日起60日內(nèi),，憑相關(guān)材料到所在地外匯局辦理注銷境外直接投資外匯登記手續(xù),。

    第十一條　境內(nèi)機(jī)構(gòu)可以按照《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》和其他相關(guān)規(guī)定,，向境外直接投資企業(yè)提供商業(yè)貸款或融資性對(duì)外擔(dān)保。

    第十二條　境內(nèi)機(jī)構(gòu)在外匯管制國家或地區(qū)投資的,，可按規(guī)定在其他非外匯管制國家或地區(qū)開立專用外匯賬戶,，用于與該項(xiàng)投資相關(guān)外匯資金的收付。

    第三章   　境外直接投資前期費(fèi)用匯出第十三條 　境外直接投資前期費(fèi)用是指境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外投資設(shè)立項(xiàng)目或企業(yè)前,，需要向境外支付的與境外直接投資有關(guān)的費(fèi)用,，包括但不限于：（一）收購境外企業(yè)股權(quán)或境外資產(chǎn)權(quán)益，按項(xiàng)目所在地法律規(guī)定或出讓方要求需繳納的保證金,；（二）在境外項(xiàng)目招投標(biāo)過程中,，需支付的投標(biāo)保證金；（三）進(jìn)行境外直接投資前,，進(jìn)行市場調(diào)查,、租用辦公場地和設(shè)備、聘用人員,，以及聘請(qǐng)境外中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)所需的費(fèi)用,。

    第十四條　境內(nèi)機(jī)構(gòu)向境外匯出的前期費(fèi)用，一般不得超過境內(nèi)機(jī)構(gòu)已向境外直接投資主管部門申請(qǐng)的境外直接投資總額（以下簡稱境外直接投資總額）的15%（含）,，并持以下材料向所在地外匯局申請(qǐng)：（一）書面申請(qǐng)（包括境外直接投資總額,、各方出資額、出資方式,，以及所需前期費(fèi)用金額,、用途和資金來源說明等）；（二）境內(nèi)機(jī)構(gòu)有效的營業(yè)執(zhí)照或注冊(cè)登記證明,；（三）境內(nèi)機(jī)構(gòu)參與投標(biāo),、并購或合資合作項(xiàng)目的相關(guān)文件（包括中外方簽署的意向書、備忘錄或框架協(xié)議等）,；（四）境內(nèi)機(jī)構(gòu)已向境外直接投資主管部門報(bào)送的書面申請(qǐng),；（五）境內(nèi)機(jī)構(gòu)出具的前期費(fèi)用使用范圍書面承諾函；（六）外匯局要求的其他相關(guān)材料,。

    對(duì)于匯出的境外直接投資前期費(fèi)用確需超過境外直接投資總額15%的,，境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持上述材料向所在地國家外匯管理局分局,、外匯管理部提出申請(qǐng),。

    外匯指定銀行憑外匯局出具的核準(zhǔn)件為境內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理購付匯手續(xù)，并及時(shí)向外匯局反饋有關(guān)信息,。

    第十五條　境內(nèi)機(jī)構(gòu)已匯出境外的前期費(fèi)用,，應(yīng)列入境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資總額,。外匯指定銀行在辦理境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資資金匯出時(shí)，應(yīng)扣減已匯出的前期費(fèi)用金額,。

    第十六條 　境內(nèi)機(jī)構(gòu)自匯出前期費(fèi)用之日起6個(gè)月內(nèi)仍未完成境外直接投資項(xiàng)目核準(zhǔn)程序的,，應(yīng)將境外賬戶剩余資金調(diào)回原匯出資金的境內(nèi)外匯賬戶,。所匯回的外匯資金如屬人民幣購匯的，可持原購匯核準(zhǔn)文件,，到外匯指定銀行辦理結(jié)匯,。

    所在地外匯局負(fù)責(zé)監(jiān)督境內(nèi)機(jī)構(gòu)調(diào)回剩余的前期費(fèi)用。如確因前期工作需要,，經(jīng)原做出核準(zhǔn)的外匯局核準(zhǔn),，上述6個(gè)月的期限可適當(dāng)延長，但最長不超過12個(gè)月,。

    第四章　境外直接投資項(xiàng)下資金匯入及結(jié)匯第十七條　境內(nèi)機(jī)構(gòu)將其所得的境外直接投資利潤匯回境內(nèi)的,，可以保存在其經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶或辦理結(jié)匯。

    外匯指定銀行在審核境內(nèi)機(jī)構(gòu)提交的相關(guān)材料無誤后,，為境內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理境外投資利潤入賬或結(jié)匯手續(xù),。

    第十八條 除經(jīng)外匯局批準(zhǔn)外，資本項(xiàng)下外匯收入均應(yīng)調(diào)回境內(nèi),。境內(nèi)機(jī)構(gòu)因所設(shè)境外企業(yè)減資,、轉(zhuǎn)股、清算等所得資本項(xiàng)下外匯收入,，應(yīng)在獲得該收入的90天內(nèi)匯回境內(nèi),。

    境內(nèi)機(jī)構(gòu)因所設(shè)境外企業(yè)減資、轉(zhuǎn)股,、清算等所得資本項(xiàng)下外匯收入?yún)R回境內(nèi),，應(yīng)當(dāng)通過資產(chǎn)變現(xiàn)專用外匯賬戶辦理入賬及結(jié)匯,。資產(chǎn)變現(xiàn)專用外匯賬戶的開立應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地外匯局按照相關(guān)規(guī)定核準(zhǔn),，賬戶內(nèi)資金的結(jié)匯，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定直接向外匯指定銀行申請(qǐng)辦理,。

    第十九條　境內(nèi)機(jī)構(gòu)將其境外直接投資的企業(yè)股權(quán)全部或者部分轉(zhuǎn)讓給其他境內(nèi)機(jī)構(gòu)的,，相關(guān)資金應(yīng)在境內(nèi)以人民幣支付。股權(quán)出讓方應(yīng)到所在地外匯局辦理境外直接投資外匯登記的變更或注銷手續(xù),，股權(quán)受讓方應(yīng)到所在地外匯局辦理受讓股權(quán)的境外直接投資外匯登記手續(xù),。

    第五章　附則第二十條　境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照境外投資聯(lián)合年檢的相關(guān)規(guī)定參加年檢。多個(gè)境內(nèi)機(jī)構(gòu)共同實(shí)施一項(xiàng)境外直接投資的,，應(yīng)分別到所在地外匯局參加聯(lián)合年檢,。

    第二十一條　境內(nèi)機(jī)構(gòu)以人民幣進(jìn)行境外直接投資的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。

    第二十二條　境內(nèi)機(jī)構(gòu)在香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行直接投資的，參照本規(guī)定進(jìn)行管理,。

    第二十三條　境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理,，參照本規(guī)定執(zhí)行,。

    第二十四條　境內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理境外直接投資項(xiàng)下外匯收支及外匯登記等業(yè)務(wù)，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定通過相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理,。

    外匯指定銀行應(yīng)將境外直接投資項(xiàng)下外匯收支信息通過相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向外匯局反饋,。

    第二十五條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定的，外匯局根據(jù)《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》及其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十六條　本規(guī)定由國家外匯管理局負(fù)責(zé)解釋,。

    第二十七條　本規(guī)定自二00九年 月 日起開始施行,。以前規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行,。附件2所列文件自本規(guī)定施行之日起廢止,。