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類 別：其他經(jīng)濟法規(guī)文 號：頒發(fā)日期：1996-01-01
地 區(qū)：四川行 業(yè)：制造業(yè)時效性：無效
第一章 總則
第一條 為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者的積極性,，建立和完善與企業(yè)經(jīng)營者職,、責(zé),、權(quán)、利相統(tǒng)一的管理機制，全面提高企業(yè)管理水平和經(jīng)營效益，根據(jù)《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國公司法》,、《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合四川實際,，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱企業(yè)經(jīng)營者,，系指作為國有獨資企業(yè)和國家控股企業(yè)的廠長（經(jīng)理）,。
第三條 對企業(yè)經(jīng)營者進行培訓(xùn)、任用,、考核,、保障,、監(jiān)督及獎懲等項管理工作，適用本規(guī)定,。
第四條 企業(yè)經(jīng)營者作用,，遵循任人唯賢、德才兼?zhèn)?，公開,、平等、競爭,、擇優(yōu)的原則,；堅持黨管干部，依法管理,，管人與管事,，管資產(chǎn)既緊密結(jié)合又全理制約的原則。
第二章 任用
第五條 企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）堅持黨的四項基本原則,，依法經(jīng)營管理,，能正確處理國家、企業(yè),、職工三者之間的利益關(guān)系,；
（二）有較強的事業(yè)心、責(zé)任感和良好的職業(yè)道德,，廉潔奉公,，能夠密切聯(lián)系和依靠職工群眾，善于團結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員合作共事,；
（三）熟悉有關(guān)法律,、法規(guī)和國際貿(mào)易知識，具有本行業(yè)的專業(yè)技術(shù)知識,，有較強的改革,、開放、競爭,、科技和發(fā)展意識；
（四）懂企業(yè)現(xiàn)代化管理,，有較強的經(jīng)營決策能力,、組織協(xié)調(diào)能力；
（五）從事企業(yè)經(jīng)營管理工作3年以上,，并有良好的經(jīng)營業(yè)績,；
（六）一般具有大專以上學(xué)歷，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)考試合格,。
不具備“從事企業(yè)經(jīng)營管理工作3年以上”條件的黨政機關(guān)干部和企事業(yè)優(yōu)秀年輕人才,，經(jīng)考察確能勝任者,，也可以任用。
第六條 企業(yè)經(jīng)營者的產(chǎn)生,，一般由政府委托的監(jiān)管機構(gòu)或授權(quán)投資的部門,，根據(jù)企業(yè)需要，在符合本規(guī)定第五條規(guī)定條件的人員中擇優(yōu)聘用,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
選聘企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)破除身份,、地域和所有制性質(zhì)的界限,，聽取職工代表的意見，并符合黨和國家有關(guān)法律與政策的規(guī)定,。
第七條 各級政府鼓勵企業(yè)和有關(guān)部門采取適當(dāng)方式和必要的優(yōu)惠政策,，從管理水平較高、經(jīng)濟效益較好的國有大中型企業(yè)中選拔優(yōu)秀管理人員到經(jīng)濟效益較差的中小型企業(yè)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),；支持經(jīng)營管理業(yè)績突出并得到社會和企業(yè)認可的優(yōu)秀經(jīng)營者兼任經(jīng)濟效益較差企業(yè)的經(jīng)營者或到更大規(guī)模企業(yè)任職,。
第八條 企業(yè)經(jīng)營者的收入一般實行年薪制。年薪由基薪和經(jīng)營業(yè)績（包括風(fēng)險）收入兩部分構(gòu)成,，與經(jīng)營業(yè)績掛鉤,。基薪按月預(yù)支,，經(jīng)營業(yè)績收入依據(jù)年度經(jīng)營目標考核結(jié)果按年度支付,。
未實行年薪制的經(jīng)營者，其收入辦法按國家或省關(guān)于經(jīng)營者收入的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第九條 經(jīng)營者的任職期限,、薪金標準及目標責(zé)任指標由決定任用的機關(guān)（或企業(yè)），依照有關(guān)規(guī)定,，適當(dāng)考慮本地區(qū),、本行業(yè)水平同經(jīng)營者本人商定，并簽訂書面協(xié)議,。
第三章 責(zé)權(quán)
第十條 實行企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,，企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)資產(chǎn)的保值增值和盈虧承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任。
第十一條 企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)履行以下職責(zé)：
（一）遵守法律,、法規(guī),，貫徹黨和國家的路線、方針,、政策,，執(zhí)行上級的決定；
（二）依據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，保護企業(yè)的技術(shù)和經(jīng)營機密,，通過技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā),，不斷提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平，增強企業(yè)的發(fā)展后勁,；
（三）保證企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益逐年提高,，努力改善企業(yè)勞動條件，重視環(huán)境保護和安全生產(chǎn),，維護職工的合法權(quán)益,；
（四）維護黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，支持職工代表大會,、工會和其他群眾組織的工作,；
（五）重視社會主義精神文明建設(shè)和思想政治工作，在發(fā)展生產(chǎn)和提高企業(yè)經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上,，逐步增加職工收入,，改善職工的物質(zhì)和文化生活條件，努力提高職工隊伍素質(zhì),。
第十二條 企業(yè)經(jīng)營者主持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作,，行使以下職權(quán)：
（一）對企業(yè)經(jīng)營目標和方針、中長期發(fā)展計劃,、重大投資項目,、財務(wù)預(yù)決算和資金調(diào)配等重大決策提出方案，并依法組織實施,；
（二）決定企業(yè)行政機構(gòu)的設(shè)置,，提出重大規(guī)章制度的制定和修改方案；
（三）依法抵制一切不合理的收費,、攤派,；
（四）按有關(guān)規(guī)定和程序聘任或者解聘企業(yè)行政副職及中層行政管理人員；
（五）按國家規(guī)定對企業(yè)職工依法進行培訓(xùn),、獎懲,；
（六）行使法律、法規(guī)或聘任協(xié)議規(guī)定的其他職權(quán),。
第十三條 企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)堅持民主集中制原則,，重大問題按規(guī)定程序進行決策。
第四章 考核
第十四條 對企業(yè)經(jīng)營者的考核由其任用機關(guān)組織進行,，作到公道正派,，注重實績，實事求是,。
第十五條 考核的主要內(nèi)容應(yīng)包括實現(xiàn)企業(yè)的稅利增長率,、國有資產(chǎn)保值增值率和稅利上交情況,。
具體考核指標在目標責(zé)任書中確定,。對在虧損企業(yè)任職的經(jīng)營者,，以減虧指標為主要考核內(nèi)容。
第十六條 考核分為年度考核和任期考核,。
年度考核每年進行一次,，考核當(dāng)年經(jīng)營目標完成情況，確定經(jīng)營者經(jīng)營業(yè)績收入,。經(jīng)營者達到目標責(zé)任考核標準的,，沒有經(jīng)營業(yè)績收入，同時要按比例扣減基薪,。
任期考核在任期屆滿時結(jié)合任期審計實施,，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職和不稱職3個檔次,。
第十七條 勞動,、財政、稅收,、國有資產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工和分級管理的原則,，對企業(yè)經(jīng)濟效益考核指標進行審核，并對審核結(jié)果負責(zé),。
第十八條 企業(yè)的黨組織和工會,、職工代表大會及監(jiān)事會對企業(yè)經(jīng)營者依法經(jīng)營情況、思想政治表現(xiàn)等結(jié)合考核進行評議,，并提出獎懲建議,。
第十九條 各級黨委、政府應(yīng)加強對考核工作的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，制定考核工作的程序和紀律,，受理有關(guān)申訴事宜。
第五章 培訓(xùn)
第二十條 各級政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強經(jīng)營者及其后備人才的培訓(xùn)工作,，逐步建立和完善經(jīng)營者培訓(xùn)制度,。
第二十一條 對承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的單位逐步實行培訓(xùn)資格認定制度，由省政府委托有關(guān)部門定期審定,。
各級黨校承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營者及其后備人才的政治理論培訓(xùn)任務(wù),。
對培訓(xùn)、考核合格的人員由培訓(xùn)單位頒發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書,。
第二十二條 培訓(xùn)內(nèi)容,、要求，除國家另有規(guī)定外,，由省委組織部,、省經(jīng)貿(mào)委和省經(jīng)貿(mào)委政治部下達。
第二十三條 培訓(xùn)可根據(jù)需要分別采用基礎(chǔ)理論培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn),、工商管理碩士（MBA）培訓(xùn),、培訓(xùn)、崗位培訓(xùn),、掛職鍛煉和出國考察,、學(xué)習(xí)等方式進行。培訓(xùn)結(jié)果歸入本人檔案,。
第二十四條 培訓(xùn)單位應(yīng)加強師資隊伍建設(shè)和教學(xué)管理,，不斷完善教學(xué)條件，確保培訓(xùn)質(zhì)量,。
第六章 保障
第二十五條 各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)進一步轉(zhuǎn)變職能,，規(guī)范管理行為，切實落實企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),，保護經(jīng)營者的合法權(quán)益,，依法保障企業(yè)正常開展生產(chǎn)、經(jīng)營,、管理活動,。
第二十六條 各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)采取措施，培育和發(fā)展企業(yè)經(jīng)營者市場,，促進企業(yè)經(jīng)營者市場中介機構(gòu)的建立和發(fā)展,，發(fā)揮市場機制在企業(yè)經(jīng)營者人才資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，為企業(yè)經(jīng)營者合理流動創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,。
第二十七條 企業(yè)經(jīng)營者市場中介機構(gòu)應(yīng)建立企業(yè)經(jīng)營者人才庫,，向社會和企業(yè)提供企業(yè)經(jīng)營者供求信息、咨詢服務(wù)和中介服務(wù),。
第二十八條 逐步建立健全經(jīng)營者的社會保障制度,。對有突出經(jīng)營業(yè)績并獲得榮譽稱號的優(yōu)秀經(jīng)營者、企業(yè)家,、在生活上發(fā)生特殊困難時,，政府可給予適當(dāng)補助。
第二十九條 企業(yè)經(jīng)營者的任職應(yīng)相對穩(wěn)定,，任何部門和單位非經(jīng)規(guī)定程序,，不得免除、調(diào)離或變動其職務(wù),。
個別優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者,，企業(yè)需要，本人自愿且身體健康者,，報經(jīng)省政府批準后,，可適當(dāng)延長離退休年齡,，但一般不超過65周歲。
第三十條 企業(yè)經(jīng)營者的人身安全和正常經(jīng)營活動受法律保護,。各級政府應(yīng)當(dāng)支持和保護勇于改革的經(jīng)營者,，各有關(guān)機關(guān)對危害經(jīng)營者人身安全、影響企業(yè)經(jīng)營活動等違法行為應(yīng)及時認真查處,。
第三十一條 企業(yè)經(jīng)營者對考核、獎懲若有不同意見,，可向同級或上級主管部門等有關(guān)部門申訴,，有關(guān)部門應(yīng)調(diào)查處理，維護經(jīng)營者正當(dāng),、合法權(quán)益,。
第七章 監(jiān)督
第三十二條 經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中，應(yīng)接受以下監(jiān)督：
（一）政府授權(quán)投資或委托的監(jiān)管機構(gòu),、部門的監(jiān)督,；
（二）財政、審計,、稅收,、工商等有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督；
（三）企業(yè)黨組織,、董事會,、監(jiān)事會、職工代表大會和職工群眾的監(jiān)督,。
第三十三條 對有關(guān)企業(yè)經(jīng)營者的控告,、投訴由各有關(guān)機關(guān)、單位在職權(quán)范圍內(nèi)依法處理,。
第三十四條 各級政府應(yīng)對各有關(guān)行政主管部門的執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督進行協(xié)調(diào),、檢查、督促,，對其違紀,、違法行為應(yīng)予以查處。
第八章 獎懲
第三十五條 對企業(yè)經(jīng)營者實施獎懲應(yīng)以考核結(jié)果為基本依據(jù),。
第三十六條 年度考核達到或超過目標責(zé)任指標的,，或者任期內(nèi)考核評價確定為優(yōu)秀的，或者年度,、任期內(nèi)考核單項工作成績顯著的,，根據(jù)精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則給予以下表彰、獎勵：
（一）由地方黨委,、政府授予榮譽稱號,；
（二）由政府或主管部門根據(jù)貢獻大小給予一次性獎勵,；
（三）由企業(yè)股東大會或職工代表大會討論決定給予特別獎勵；
（四）連續(xù)2年（含2年）以上經(jīng)營成績顯著者,，適當(dāng)提高基薪或經(jīng)營業(yè)績收入的標準,。
第三十七條 本規(guī)定第三十六條所稱單項工作成績顯著是指：
（一）主要經(jīng)濟技術(shù)指標達到國際先進水平或在全國同行業(yè)、同類企業(yè)達到先進水平,；
（二）產(chǎn)品在國際市場有較大市場占有率,，為國家創(chuàng)匯作出較大貢獻；
（三）產(chǎn)品銷售額,、實現(xiàn)利潤,、上繳稅金連續(xù)3年以上有較大幅度增長；
（四）創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品,，社會經(jīng)濟效益顯著,；
（五）推行技術(shù)改造和技術(shù)進步成績顯著，有重大技術(shù)突破,。
（六）推行現(xiàn)代企業(yè)管理取得顯著效果,；
（七）省委、省政府或中央,、國務(wù)院部門確定的其他單項獎勵條件,。
第三十八條 省政府建立優(yōu)秀企業(yè)家評選制度。對評選產(chǎn)生的優(yōu)秀企業(yè)家,，由省政府命名,，并予表彰獎勵。優(yōu)秀企業(yè)家的榮譽稱號在規(guī)定期限內(nèi)有效,。
第三十九條 省政府和市（州）政府,、地區(qū)行政公署應(yīng)積極創(chuàng)造條件建立企業(yè)家獎勵專項資金，資金的來源主要有財政撥款和社會捐款,，用于對優(yōu)秀企業(yè)家,、有突出貢獻經(jīng)營者的獎勵、培訓(xùn)等,。
第四十條 對經(jīng)營者的處罰,，按國家有關(guān)規(guī)定進行；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法處理,。
第四十一條 經(jīng)營者任期考核評價為不稱職的，或因經(jīng)營不善,，企業(yè)連續(xù)2年完不成經(jīng)營目標任務(wù)的,，應(yīng)予免職，3年內(nèi)不得聘任為國有企業(yè)的經(jīng)營者,。
第四十二條 經(jīng)營者由于下列原因之一,，給企業(yè)造成較大的經(jīng)濟損失或虧損的,，應(yīng)視情節(jié)輕重給予行政處分，并按照合同的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任：
（一）違法經(jīng)營,；
（二）決策失誤,；
（三）本人的工作過錯；
（四）違背同企業(yè)簽訂的合同（協(xié)議）,。
由于上述原因造成企業(yè)重大經(jīng)濟損失或嚴重虧損的,，政府或有關(guān)部門應(yīng)取消其榮譽稱號，后果特別嚴重的,，還應(yīng)取消其經(jīng)營者資格,，并依法追究其法律責(zé)任。
被取消榮譽稱號,、經(jīng)營者資格的，3－5年之內(nèi)不得擔(dān)任國有企業(yè)經(jīng)營者職務(wù),。
第四十三條 經(jīng)營者本人或指使他人弄虛作假,，謊報、虛報經(jīng)營業(yè)績的,，一經(jīng)查實,，取消榮譽稱號、追回所得獎勵,，并視情節(jié)輕重,，給予行政處分。
第九章 附則
第四十四條 本規(guī)定的原則適用于交通,、運輸,、郵電、建筑等企業(yè),。
第四十五條 企業(yè)黨委書記,、董事長（企業(yè)法定代表人）的獎懲，按與經(jīng)營者同步獎懲的原則實施,。
第四十六條 各級人民政府,、地區(qū)行政公署和省級有關(guān)部門，可參照本規(guī)定制定實施辦法,。
第四十七條 本規(guī)定由省人民政府法制局負責(zé)解釋,。
第四十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。
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