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類 別：海關(guān)法規(guī)文 號(hào)：農(nóng)漁發(fā)[2006]12號(hào)頒發(fā)日期：2005-06-15
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：農(nóng),、林、牧,、漁業(yè)時(shí)效性：有效
沿海各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市漁業(yè)主管廳（局），各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局：
海洋伏季休漁制度作為我國(guó)依法保護(hù)漁業(yè)資源的一項(xiàng)重要管理制度,，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措,。國(guó)務(wù)院近期批準(zhǔn)實(shí)施的《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和不斷完善海洋伏季休漁制度,。
海洋伏季休漁制度自1995年實(shí)施以來(lái),，在沿海各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的支持配合下，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍組織開展了大量工作,，使這項(xiàng)制度得到了較為全面,、有效地執(zhí)行。多年的管理實(shí)踐證明,，實(shí)施海洋伏季休漁適合我國(guó)國(guó)情,，得到了社會(huì)各界及廣大漁民的廣泛理解和支持,，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益,，在國(guó)際上樹立了我負(fù)責(zé)任政府的良好形象,。但是，近年來(lái)休漁管理工作中也出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題,，在個(gè)別地區(qū),、局部海域違反休漁規(guī)定的問(wèn)題較為突出，如不采取有力措施加以糾正,，就有可能對(duì)整個(gè)休漁制度造成沖擊,。做好休漁工作的關(guān)鍵，是在完善制度的同時(shí),，繼續(xù)強(qiáng)化管理措施,，切實(shí)提高休漁質(zhì)量。
在充分調(diào)研論證和廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上,，本著“大穩(wěn)定,、小調(diào)整”的原則，我部決定,，對(duì)部分海域的休漁作業(yè)類型及休漁時(shí)間做適當(dāng)調(diào)整：從2006年起,，將桁桿拖蝦作業(yè)休漁時(shí)間從目前的1個(gè)月延長(zhǎng)到2個(gè)月，即從目前的6月16日12時(shí)至7月16日12時(shí)調(diào)整為6月16日12時(shí)至8月16日12時(shí),；從2007年起,，將東海的燈光圍網(wǎng)作業(yè)全部納入休漁范圍；其他現(xiàn)行有關(guān)休漁規(guī)定保持不變,。為切實(shí)做好2006年休漁管理工作,，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、沿海各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十六屆五中全會(huì)文件和國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要的通知》精神,，從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,，進(jìn)一步提高對(duì)堅(jiān)持和完善海洋伏季休漁制度重要性的認(rèn)識(shí)，不斷完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、漁業(yè)主管部門為主體,、各有關(guān)部門密切配合的休漁管理機(jī)制，建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制,，根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾傮w部署,，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的休漁管理工作方案,，并通過(guò)召開相關(guān)動(dòng)員部署會(huì)議等形式,，對(duì)各項(xiàng)休漁管理工作進(jìn)行早動(dòng)員、早部署，確保各項(xiàng)休漁管理措施落實(shí)到位,。
二,、要克服麻痹松懈思想和畏難情緒，依法采取有力措施,，重點(diǎn)強(qiáng)化和規(guī)范休漁漁船管理工作,。所有休漁漁船須在休漁開始日前到達(dá)指定地點(diǎn)停泊，休漁期間不得擅自轉(zhuǎn)移停泊地點(diǎn)和加載冰,、油等漁需物資,，不得自行變更為非休漁作業(yè)類型出海生產(chǎn)或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自到外國(guó)管轄海域生產(chǎn)。各類漁業(yè)輔助船及其他單位和個(gè)人不得收購(gòu),、運(yùn)輸,、銷售違規(guī)捕撈的漁獲物。要組織調(diào)配各級(jí)漁業(yè)執(zhí)法力量,，加強(qiáng)休漁期間的港口監(jiān)管和海上檢查工作,，尤其要加強(qiáng)對(duì)北緯35度附近海域、閩粵交界海域及其他省際間交界海域等敏感海域的海上現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理,，依法查處各類違規(guī)行為,，進(jìn)一步提高休漁質(zhì)量和休漁效果。
三,、要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，要充分利用各種宣傳媒介和途徑并組織專門力量深入漁村,、漁港,、漁船，向社會(huì)各界尤其是廣大基層干部和漁民群眾宣傳實(shí)施海洋伏季休漁的重要意義,，普及相關(guān)法律知識(shí),，增強(qiáng)其資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)和遵守有關(guān)休漁規(guī)定的自覺性，為休漁工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用,，通過(guò)設(shè)立休漁管理舉報(bào)電話等形式，動(dòng)員社會(huì)力量共同維護(hù)休漁秩序,。
四,、要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾从承轁O期間的漁民生產(chǎn)生活情況，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一組織和安排下,，千方百計(jì)拓寬休漁漁民的生產(chǎn)出路和就業(yè)渠道,，積極配合財(cái)政、民政等部門,，妥善解決休漁期間部分困難漁民的生產(chǎn)生活問(wèn)題,，維護(hù)漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定,，按照職責(zé)分工,，認(rèn)真做好防火災(zāi),、防臺(tái)風(fēng)等休漁漁船安全管理工作，加強(qiáng)漁民職業(yè)安全技能培訓(xùn),，定期開展?jié)O業(yè)安全檢查,，堅(jiān)決消除各種事故隱患，保障休漁漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全,。
五,、要密切關(guān)注休漁期間出現(xiàn)的新情況，針對(duì)當(dāng)前休漁管理工作中的突出矛盾和問(wèn)題,，認(rèn)真開展調(diào)查研究,，廣泛聽取基層干部和漁民群眾的意見，積極尋求解決問(wèn)題的途徑和方法,，并在休漁結(jié)束后進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),。如休漁期間出現(xiàn)重大情況或問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我部,。
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