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    《中華人民共和國海關(guān)進出境運輸工具艙單管理辦法》已于2008年3月10日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2009年1月1日起施行,。1999年2月1日海關(guān)總署令第70號發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)艙單電子數(shù)據(jù)傳輸管理辦法》同時廢止。東奧會計在線東奧會計在線東奧會計在線

    署  長   盛光祖
○○八年三月二十八日

中華人民共和國海關(guān)進出境運輸工具艙單管理辦法

    第一章  總    則

    第一條  為了規(guī)范海關(guān)對進出境運輸工具艙單的管理,，促進國際貿(mào)易便利,，保障國際貿(mào)易安全，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）以及有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱進出境運輸工具艙單（以下簡稱艙單）是指反映進出境運輸工具所載貨物,、物品及旅客信息的載體,，包括原始艙單、預(yù)配艙單、裝（乘）載艙單,。

    進出境運輸工具載有貨物,、物品的，艙單內(nèi)容應(yīng)當包括總提（運）單及其項下的分提（運）單信息,。

    第三條  海關(guān)對進出境船舶,、航空器、鐵路列車以及公路車輛艙單的管理適用本辦法,。

    第四條  進出境運輸工具負責(zé)人,、無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營人、貨運代理企業(yè),、船舶代理企業(yè),、郵政企業(yè)以及快件經(jīng)營人等艙單電子數(shù)據(jù)傳輸義務(wù)人（以下統(tǒng)稱“艙單傳輸人”）應(yīng)當按照海關(guān)備案的范圍在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸艙單電子數(shù)據(jù)。

    海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人,、理貨部門,、出口貨物發(fā)貨人等艙單相關(guān)電子數(shù)據(jù)傳輸義務(wù)人應(yīng)當在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸艙單相關(guān)電子數(shù)據(jù)。

    對未按照本辦法規(guī)定傳輸艙單及相關(guān)電子數(shù)據(jù)的,，海關(guān)可以暫不予辦理運輸工具進出境申報手續(xù),。

    因計算機故障等特殊情況無法向海關(guān)傳輸艙單及相關(guān)電子數(shù)據(jù)的，經(jīng)海關(guān)同意,，可以采用紙質(zhì)形式在規(guī)定時限向海關(guān)遞交有關(guān)單證,。

    第五條  海關(guān)以接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r間為進口艙單電子數(shù)據(jù)傳輸時間；海關(guān)以接受預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r間為出口艙單電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r間,。

    第六條  艙單傳輸人,、監(jiān)管場所經(jīng)營人、理貨部門,、出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當向其經(jīng)營業(yè)務(wù)所在地直屬海關(guān)或者經(jīng)授權(quán)的隸屬海關(guān)備案,。

    艙單傳輸人辦理備案手續(xù)時，應(yīng)當向海關(guān)提交下列文件：

    （一）《備案登記表》,；

    （二）提（運）單和裝貨單的樣本,；

    （三）企業(yè)印章以及相關(guān)業(yè)務(wù)印章的印模；

    （四）行政主管部門核發(fā)的許可證件或者資格證件的復(fù)印件,；

    （五）海關(guān)需要的其他文件,。

    海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人、理貨部門,、出口貨物發(fā)貨人辦理備案手續(xù)時,，應(yīng)當向海關(guān)提交上述（一）、（四）,、（五）項文件,。

    提交復(fù)印件的,，應(yīng)當同時出示原件供海關(guān)驗核。

    在海關(guān)備案的有關(guān)內(nèi)容如果發(fā)生改變的,，艙單傳輸人,、監(jiān)管場所經(jīng)營人、理貨部門,、出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當持書面申請和有關(guān)文件到海關(guān)辦理備案變更手續(xù),。

    第七條  艙單傳輸人可以書面向海關(guān)提出為其保守商業(yè)秘密的要求，并具體列明需要保密的內(nèi)容,。

    海關(guān)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)保密義務(wù),，妥善保管艙單傳輸人及相關(guān)義務(wù)人提供的涉及商業(yè)秘密的資料。

    第二章  進境艙單的管理

    第八條  原始艙單電子數(shù)據(jù)傳輸以前,，運輸工具負責(zé)人應(yīng)當將運輸工具預(yù)計抵達境內(nèi)目的港的時間通知海關(guān),。

    運輸工具抵港以前，運輸工具負責(zé)人應(yīng)當將運輸工具確切的抵港時間通知海關(guān),。

    運輸工具抵達設(shè)立海關(guān)的地點時,，運輸工具負責(zé)人應(yīng)當向海關(guān)進行運輸工具抵港申報。

    第九條  進境運輸工具載有貨物,、物品的,，艙單傳輸人應(yīng)當在下列時限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)：

    （一）集裝箱船舶裝船的24小時以前，非集裝箱船舶抵達境內(nèi)第一目的港的24小時以前,；

    （二）航程4小時以下的,，航空器起飛前；航程超過4小時的,，航空器抵達境內(nèi)第一目的港的4小時以前,；

    （三）鐵路列車抵達境內(nèi)第一目的站的2小時以前；

    （四）公路車輛抵達境內(nèi)第一目的站的1小時以前,。

    艙單傳輸人應(yīng)當在進境貨物,、物品運抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。

    海關(guān)接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后,，收貨人、受委托報關(guān)企業(yè)方可向海關(guān)辦理貨物,、物品的申報手續(xù),。

    第十條  海關(guān)發(fā)現(xiàn)原始艙單中列有我國禁止進境的貨物、物品,，可以通知運輸工具負責(zé)人不得裝載進境,。

    第十一條  進境運輸工具載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當在下列時限向海關(guān)傳輸原始艙單電子數(shù)據(jù)：

    （一）船舶抵達境內(nèi)第一目的港的2小時以前,；

    （二）航程在1小時以下的,，航空器抵達境內(nèi)第一目的港的30分鐘以前,；航程在1小時至2小時的，航空器抵達境內(nèi)第一目的港的1小時以前,；航程在2小時以上的,，航空器抵達境內(nèi)第一目的港的2小時以前；

    （三）鐵路列車抵達境內(nèi)第一目的站的2小時以前,；

    （四）公路車輛抵達境內(nèi)第一目的站的1小時以前,。

    第十二條  海關(guān)接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，對決定不準予卸載貨物,、物品或者下客的,，應(yīng)當以電子數(shù)據(jù)方式通知艙單傳輸人，并告知不準予卸載貨物,、物品或者下客的理由,。

    海關(guān)因故無法以電子數(shù)據(jù)方式通知的，應(yīng)當派員實地辦理本條第一款規(guī)定的相關(guān)手續(xù),。

    第十三條  理貨部門或者海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人應(yīng)當在進境運輸工具卸載貨物,、物品完畢后的6小時以內(nèi)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交理貨報告。

    需要二次理貨的,，經(jīng)海關(guān)同意,，可以在進境運輸工具卸載貨物、物品完畢后的24小時以內(nèi)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交理貨報告,。

    第十四條  海關(guān)應(yīng)當將原始艙單與理貨報告進行核對,，對二者不相符的，以電子數(shù)據(jù)方式通知運輸工具負責(zé)人,。運輸工具負責(zé)人應(yīng)當在卸載貨物,、物品完畢后的48小時以內(nèi)向海關(guān)報告不相符的原因。

    第十五條  原始艙單中未列名的進境貨物,、物品,，海關(guān)可以責(zé)令原運輸工具負責(zé)人直接退運。

    第十六條  進境貨物,、物品需要分撥的,，艙單傳輸人應(yīng)當以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提出分撥貨物、物品申請,，經(jīng)海關(guān)同意后方可分撥,。

    分撥貨物、物品運抵海關(guān)監(jiān)管場所時,，海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人應(yīng)當以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交分撥貨物,、物品運抵報告。

    在分撥貨物,、物品拆分完畢后的2小時以內(nèi),，理貨部門或者海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人應(yīng)當以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交分撥貨物,、物品理貨報告。

    第十七條  貨物,、物品需要疏港分流的,，海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人應(yīng)當以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提出疏港分流申請，經(jīng)海關(guān)同意后方可疏港分流,。

    疏港分流完畢后,，海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人應(yīng)當以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交疏港分流貨物、物品運抵報告,。

    第十八條  進口貨物,、物品和分撥貨物、物品提交理貨報告后,；疏港分流貨物,、物品提交運抵報告后，海關(guān)即可辦理貨物,、物品的查驗,、放行手續(xù)。

    第十九條  進境運輸工具載有旅客的,，運輸工具負責(zé)人或者海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人應(yīng)當在進境運輸工具下客完畢后3小時以內(nèi)向海關(guān)提交進境旅客及其行李物品結(jié)關(guān)申請,，并提供實際下客人數(shù)、托運行李物品提取數(shù)量以及未運抵行李物品數(shù)量,。經(jīng)海關(guān)核對無誤的,，可以辦理結(jié)關(guān)手續(xù)；原始艙單與結(jié)關(guān)申請不相符的,，運輸工具負責(zé)人或者海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人應(yīng)當在進境運輸工具下客完畢后24小時以內(nèi)向海關(guān)報告不相符的原因,。

    運輸工具負責(zé)人或者海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人應(yīng)當將無人認領(lǐng)的托運行李物品轉(zhuǎn)交海關(guān)處理。

    第三章  出境艙單的管理

    第二十條  以集裝箱運輸?shù)呢浳?、物品,，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當在貨物、物品裝箱以前向海關(guān)傳輸裝箱清單電子數(shù)據(jù),。

    第二十一條  出境運輸工具預(yù)計載有貨物,、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當在辦理貨物,、物品申報手續(xù)以前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù),。

    海關(guān)接受預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，艙單傳輸人應(yīng)當在下列時限向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單其他數(shù)據(jù)：

    （一）集裝箱船舶裝船的24小時以前,，非集裝箱船舶在開始裝載貨物、物品的2小時以前,；

    （二）航空器在開始裝載貨物,、物品的4小時以前,；

    （三）鐵路列車在開始裝載貨物、物品的2小時以前,；

    （四）公路車輛在開始裝載貨物,、物品的1小時以前。

    出境運輸工具預(yù)計載有旅客的,，艙單傳輸人應(yīng)當在出境旅客開始辦理登機（船,、車）手續(xù)的1小時以前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單電子數(shù)據(jù)。

    第二十二條  出境貨物,、物品運抵海關(guān)監(jiān)管場所時,，海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人應(yīng)當以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交運抵報告。

    運抵報告提交后,，海關(guān)即可辦理貨物,、物品的查驗、放行手續(xù),。

    第二十三條  艙單傳輸人應(yīng)當在運輸工具開始裝載貨物,、物品的30分鐘以前向海關(guān)傳輸裝載艙單電子數(shù)據(jù)。

    裝載艙單中所列貨物,、物品應(yīng)當已經(jīng)海關(guān)放行,。

    第二十四條  艙單傳輸人應(yīng)當在旅客辦理登機（船、車）手續(xù)后,、運輸工具上客以前向海關(guān)傳輸乘載艙單電子數(shù)據(jù),。

    第二十五條  海關(guān)接受裝（乘）載艙單電子數(shù)據(jù)傳輸后，對決定不準予裝載貨物,、物品或者上客的,，應(yīng)當以電子數(shù)據(jù)方式通知艙單傳輸人，并告知不準予裝載貨物,、物品或者上客的理由,。

    海關(guān)因故無法以電子數(shù)據(jù)方式通知的，應(yīng)當派員實地辦理本條第一款規(guī)定的相關(guān)手續(xù),。

    第二十六條  運輸工具負責(zé)人應(yīng)當在運輸工具駛離設(shè)立海關(guān)的地點的2小時以前將駛離時間通知海關(guān),。

    對臨時追加的運輸工具，運輸工具負責(zé)人應(yīng)當在運輸工具駛離設(shè)立海關(guān)的地點以前將駛離時間通知海關(guān),。

    第二十七條  運輸工具負責(zé)人應(yīng)當在貨物,、物品裝載完畢或者旅客全部登機（船、車）后向海關(guān)提交結(jié)關(guān)申請,，經(jīng)海關(guān)辦結(jié)手續(xù)后,，出境運輸工具方可離境。

    第二十八條  出境運輸工具駛離裝貨港的6小時以內(nèi),，海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人或者理貨部門應(yīng)當以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交理貨報告,。

    第二十九條  海關(guān)應(yīng)當將裝載艙單與理貨報告進行核對,，對二者不相符的，以電子數(shù)據(jù)方式通知運輸工具負責(zé)人,。運輸工具負責(zé)人應(yīng)當在裝載貨物,、物品完畢后的48小時以內(nèi)向海關(guān)報告不相符的原因。

    海關(guān)應(yīng)當將乘載艙單與結(jié)關(guān)申請進行核對,，對二者不相符的,，以電子數(shù)據(jù)方式通知運輸工具負責(zé)人。運輸工具負責(zé)人應(yīng)當在出境運輸工具結(jié)關(guān)完畢后的24小時以內(nèi)向海關(guān)報告不相符的原因,。

    第四章  艙單變更的管理

    第三十條  已經(jīng)傳輸?shù)呐搯坞娮訑?shù)據(jù)需要變更的,，艙單傳輸人可以在原始艙單和預(yù)配艙單規(guī)定的傳輸時限以前直接予以變更，但是貨物,、物品所有人已經(jīng)向海關(guān)辦理貨物,、物品申報手續(xù)的除外。

    艙單電子數(shù)據(jù)傳輸時間以海關(guān)接受艙單電子數(shù)據(jù)變更的時間為準,。

    第三十一條  在原始艙單和預(yù)配艙單規(guī)定的傳輸時限后,，有下列情形之一的，艙單傳輸人向海關(guān)遞交艙單變更書面申請,，經(jīng)海關(guān)審核同意后,，可以進行變更：

    （一）貨物、物品因不可抗力滅失,、短損,，造成艙單電子數(shù)據(jù)不準確的；

    （二）裝載艙單中所列的出境貨物,、物品,，因裝運、配載等原因造成部分或者全部貨物,、物品退關(guān)或者變更運輸工具的,；

    （三）大宗散裝貨物、集裝箱獨立箱體內(nèi)載運的散裝貨物的溢短裝數(shù)量在規(guī)定范圍以內(nèi)的,；（四）其他客觀原因造成傳輸錯誤的,。

    第三十二條  按照本辦法第三十七條的規(guī)定處理后，需要變更艙單電子數(shù)據(jù)的,，艙單傳輸人應(yīng)當按照海關(guān)的要求予以變更,。

    第三十三條  艙單傳輸人向海關(guān)申請變更貨物、物品艙單時,，應(yīng)當提交下列文件：

    （一）《艙單變更申請表》,；

    （二）提（運）單的復(fù)印件；

    （三）加蓋有艙單傳輸人公章的正確的紙質(zhì)艙單；

    （四）其他能夠證明艙單變更合理性的文件,。

    艙單傳輸人向海關(guān)申請變更旅客艙單時,，應(yīng)當提交上述（一）、（三）,、（四）項文件。

    提交復(fù)印件的,，應(yīng)當同時出示原件供海關(guān)驗核,。

    第五章  附    則

    第三十四條  本辦法下列用語的含義是：

    “原始艙單”，是指艙單傳輸人向海關(guān)傳輸?shù)姆从尺M境運輸工具裝載貨物,、物品或者乘載旅客信息的艙單,。

    “預(yù)配艙單”，是指反映出境運輸工具預(yù)計裝載貨物,、物品或者乘載旅客信息的艙單,。

    “裝（乘）載艙單”，是指反映出境運輸工具實際配載貨物,、物品或者載有旅客信息的艙單,。

    “提（運）單”，是指用以證明貨物,、物品運輸合同和貨物,、物品已經(jīng)由承運人接收或者裝載，以及承運人保證據(jù)以交付貨物,、物品的單證,。

    “總提（運）單”，是指由運輸工具負責(zé)人,、船舶代理企業(yè)所簽發(fā)的提（運）單,。

    “分提（運）單”，是指在總提（運）單項下,，由無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營人,、貨運代理人或者快件經(jīng)營人等企業(yè)所簽發(fā)的提（運）單。

    “運抵報告”,，是指進出境貨物,、物品運抵海關(guān)監(jiān)管場所時，海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人向海關(guān)提交的反映貨物,、物品實際到貨情況的記錄,。

    “理貨報告”，是指海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人或者理貨部門對進出境運輸工具所載貨物,、物品的實際裝卸情況予以核對,、確認的記錄。

    “疏港分流”，是指為防止貨物,、物品積壓,、阻塞港口，根據(jù)港口行政管理部門的決定,，將相關(guān)貨物,、物品疏散到其他海關(guān)監(jiān)管場所的行為。

    “分撥”,，是指海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人將進境貨物,、物品從一海關(guān)監(jiān)管場所運至另一海關(guān)監(jiān)管場所的行為。

    “裝箱清單”,，是指反映以集裝箱運輸?shù)某鼍池浳?、物品在裝箱以前的實際裝載信息的單據(jù)。

    “以上”,、“以下”,、“以內(nèi)”，均包括本數(shù)在內(nèi),。

    第三十五條  艙單中的提（運）單編號2年內(nèi)不得重復(fù),。

    自海關(guān)接受艙單等電子數(shù)據(jù)之日起3年內(nèi)，艙單傳輸人,、海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人,、理貨部門應(yīng)當妥善保管紙質(zhì)艙單、理貨報告,、運抵報告以及相關(guān)賬冊等資料,。

    第三十六條  本辦法中下列艙單等電子數(shù)據(jù)的格式，由海關(guān)總署另行制定：

    （一）原始艙單（包括主要數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)）,；

    （二）理貨報告,；

    （三）分撥貨物、物品申請,；

    （四）分撥貨物,、物品理貨報告；

    （五）疏港分流申請,；

    （六）疏港分流貨物,、物品運抵報告；

    （七）裝箱清單,；

    （八）預(yù)配艙單（包括主要數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)）,；

    （九）運抵報告；

    （十）裝（乘）載艙單,。

    第三十七條  違反本辦法,，構(gòu)成走私行為,、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十八條  本辦法由海關(guān)總署負責(zé)解釋,。

    第三十九條  本辦法自2009年1月1日起施行,。1999年2月1日海關(guān)總署令第70號公布的《中華人民共和國海關(guān)艙單電子數(shù)據(jù)傳輸管理辦法》同時廢止。