當(dāng)前位置：東奧會計在線 > 法規(guī)庫 > 正文
稅收法規(guī)
會計法規(guī)
財務(wù)法規(guī)
內(nèi)控政策
審計法規(guī)
評估法規(guī)
金融法規(guī)
工商法規(guī)
其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)
法律法規(guī)
海關(guān)法規(guī)
國際會計準(zhǔn)則
考試相關(guān)政策
類 別：海關(guān)法規(guī)文 號：中華人民共和國海關(guān)總署令第173號頒發(fā)日期：2007-04-30
地 區(qū)：全國行 業(yè)：批發(fā)和零售業(yè)時效性：有效
《中華人民共和國海關(guān)保稅核查辦法》已于2008年3月10日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2008年6月1日起施行,。東奧會計在線
署 長 盛光祖
二○○八年三月三十一日
中華人民共和國海關(guān)保稅核查辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范海關(guān)保稅核查，加強海關(guān)對保稅業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理,，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱海關(guān)法）以及其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的保稅核查,，是指海關(guān)依法對監(jiān)管期限內(nèi)的保稅加工貨物,、保稅物流貨物進(jìn)行驗核查證，檢查監(jiān)督保稅加工企業(yè),、保稅物流企業(yè)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,、保稅監(jiān)管場所內(nèi)保稅業(yè)務(wù)經(jīng)營行為真實性、合法性的行為,。
第三條 保稅核查由海關(guān)保稅監(jiān)管部門組織實施,。
第四條 保稅核查應(yīng)當(dāng)由兩名或者兩名以上海關(guān)核查人員共同實施。
海關(guān)核查人員實施核查時,，應(yīng)當(dāng)出示海關(guān)核查證,。海關(guān)核查證由海關(guān)總署統(tǒng)一制發(fā)。
第五條 保稅加工企業(yè),、保稅物流企業(yè)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,、保稅監(jiān)管場所經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱被核查人）可以書面向海關(guān)提出為其保守商業(yè)秘密的要求，并具體列明需要保密的內(nèi)容,。
海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，妥善保管被核查人提供的涉及商業(yè)秘密的資料。
第六條 被核查人應(yīng)當(dāng)對保稅貨物和非保稅貨物統(tǒng)一記賬,、分別核算,。
被核查人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國會計法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，設(shè)置規(guī)范的財務(wù)賬簿,、報表，記錄保稅企業(yè)的財務(wù)狀況和有關(guān)保稅貨物的進(jìn)出口,、存儲,、轉(zhuǎn)移、銷售,、使用和損耗等情況,，如實填寫有關(guān)單證、賬冊,，憑合法,、有效的憑證記賬和核算。
被核查人應(yīng)當(dāng)在保稅貨物海關(guān)監(jiān)管期限以及其后3年內(nèi)保存上述資料,。
第七條 海關(guān)可以通過數(shù)據(jù)核實,、單證檢查、實物盤點、賬物核對等形式對被核查人進(jìn)行實地核查,，也可以根據(jù)被核查人提交的紙質(zhì)單證和報送的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行書面核查,。
第二章 保稅核查范圍
第一節(jié) 保稅加工業(yè)務(wù)核查
第八條 海關(guān)自保稅加工企業(yè)向海關(guān)申請辦理保稅加工業(yè)務(wù)備案手續(xù)之日起至海關(guān)對保稅加工手冊核銷結(jié)案之日止，或者自實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的保稅加工企業(yè)電子底賬核銷周期起始之日起至其電子底賬核銷周期核銷結(jié)束之日止,，可以對保稅加工貨物以及相關(guān)的保稅加工企業(yè)開展核查,。
第九條 海關(guān)對保稅加工企業(yè)開展核查的，應(yīng)當(dāng)核查以下內(nèi)容：
（一）保稅加工企業(yè)的廠房,、倉庫和主要生產(chǎn)設(shè)備以及法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人等企業(yè)基本情況與備案資料是否相符,；
（二）保稅加工企業(yè)賬冊設(shè)置是否規(guī)范,、齊全；
（三）保稅加工企業(yè)出現(xiàn)分立,、合并或者破產(chǎn)等情形的,，是否依照規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)；
（四）保稅加工企業(yè)開展深加工結(jié)轉(zhuǎn),、外發(fā)加工業(yè)務(wù)的,，是否符合海關(guān)對深加工結(jié)轉(zhuǎn)或者外發(fā)加工條件和生產(chǎn)能力的有關(guān)規(guī)定。
第十條 海關(guān)對保稅加工貨物開展核查的,，應(yīng)當(dāng)核查以下內(nèi)容是否與實際情況相符：
（一）保稅加工企業(yè)申報的進(jìn)口料件和出口成品的商品名稱,、商品編碼、規(guī)格型號,、價格,、原產(chǎn)地、數(shù)量等情況,；
（二）保稅加工企業(yè)申報的單耗情況,；
（三）保稅加工企業(yè)申報的內(nèi)銷保稅貨物的商品名稱、商品編碼,、規(guī)格型號,、價格、數(shù)量等情況,；
（四）保稅加工企業(yè)申報的深加工結(jié)轉(zhuǎn)以及外發(fā)加工貨物的商品名稱,、商品編碼、規(guī)格型號,、數(shù)量等情況,；
（五）保稅加工企業(yè)申請放棄的保稅貨物的商品名稱、商品編碼,、規(guī)格型號,、數(shù)量等情況；
（六）保稅加工企業(yè)申報的受災(zāi)保稅貨物的商品名稱、商品編碼,、規(guī)格型號,、數(shù)量、破損程度以及價值認(rèn)定等情況,；
（七）保稅加工企業(yè)的不作價設(shè)備的名稱,、數(shù)量等情況。
第二節(jié) 保稅物流業(yè)務(wù)核查
第十一條 海關(guān)自保稅物流貨物運入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,、保稅監(jiān)管場所之日起至運出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,、保稅監(jiān)管場所之日止，可以對保稅物流貨物以及相關(guān)保稅物流企業(yè)開展核查,。
第十二條 海關(guān)對保稅物流企業(yè)進(jìn)行核查的,，應(yīng)當(dāng)核查以下內(nèi)容：
（一）保稅物流企業(yè)的廠房、倉庫以及法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人等企業(yè)基本情況與備案資料是否相符,；
（二）保稅物流企業(yè)賬冊設(shè)置是否規(guī)范、齊全,；
（三）保稅物流企業(yè)出現(xiàn)分立,、合并或者破產(chǎn)等情形的，是否依照規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù),。
第十三條 海關(guān)對保稅物流貨物開展核查的,，應(yīng)當(dāng)核查以下內(nèi)容是否與實際情況相符：
（一）保稅物流貨物的進(jìn)出、庫存,、轉(zhuǎn)移,、簡單加工、使用等情況,；
（二）保稅物流貨物的出售,、轉(zhuǎn)讓、抵押,、質(zhì)押,、留置、移作他用或者進(jìn)行其他處置情況,；
（三）保稅物流企業(yè)內(nèi)銷保稅貨物的商品名稱,、商品編碼、規(guī)格型號,、價格,、數(shù)量等情況；
（四）保稅物流企業(yè)申請放棄的保稅貨物的商品名稱,、商品編碼,、規(guī)格型號,、數(shù)量等情況；
（五）保稅物流企業(yè)申報的受災(zāi)保稅貨物的商品名稱,、商品編碼,、規(guī)格型號、數(shù)量,、破損程度以及價值認(rèn)定等情況,。
第三節(jié) 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所核查
第十四條 海關(guān)自海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,、保稅監(jiān)管場所驗收合格之日起至其經(jīng)營期限結(jié)束之日止,，可以對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所管理和經(jīng)營情況開展核查,。
第十五條 海關(guān)對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展核查的,，應(yīng)當(dāng)核查以下內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定：
（一）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域隔離設(shè)施、監(jiān)視監(jiān)控設(shè)施情況,；
（二）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)人員居住和建立商業(yè)性消費設(shè)施情況,；
（三）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理機構(gòu)建立計算機公共信息平臺情況,；
（四）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)被核查人應(yīng)用計算機管理系統(tǒng)情況,；
（五）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域經(jīng)營企業(yè)設(shè)置賬簿、報表情況,。
第十六條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)對保稅監(jiān)管場所開展下列核查：
（一）海關(guān)保稅監(jiān)管場所是否專庫專用,；
（二）海關(guān)保稅監(jiān)管場所內(nèi)被核查人是否應(yīng)用符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)，并與海關(guān)實行計算機聯(lián)網(wǎng),；
（三）海關(guān)保稅監(jiān)管場所經(jīng)營企業(yè)是否設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿,、報表等。
第三章 保稅核查程序
第一節(jié) 核查準(zhǔn)備
第十七條 海關(guān)實施核查前,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保稅企業(yè),、保稅貨物進(jìn)出口以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所經(jīng)營情況,，確定被核查人,，編制海關(guān)核查工作方案。
第十八條 海關(guān)實施核查前,，應(yīng)當(dāng)通知被核查人,。
特殊情況下，經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn),，海關(guān)可以徑行核查,。
第十九條 被核查人提供經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的中介機構(gòu)出具的審計報告，并經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)定的,，海關(guān)可以對被核查人免于實施保稅核查,；海關(guān)認(rèn)為必要時，可以委托中介機構(gòu)參與保稅核查。
第二節(jié) 核查實施
第二十條 海關(guān)核查人員開展核查可以行使下列職權(quán)：
（一）查閱,、復(fù)制被核查人與保稅業(yè)務(wù)有關(guān)的合同,、發(fā)票、單據(jù),、賬冊,、業(yè)務(wù)函電和其他有關(guān)資料（以下簡稱賬簿、單證）,；
（二）進(jìn)入被核查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所,、貨物存放場所，檢查與保稅業(yè)務(wù)有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和貨物,；
（三）詢問被核查人的法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)人員與保稅業(yè)務(wù)有關(guān)的情況。
第二十一條 被核查人應(yīng)當(dāng)接受并配合海關(guān)實施保稅核查,，提供必要的工作條件,，如實反映情況，提供海關(guān)保稅核查需要的有關(guān)賬簿,、單證等紙質(zhì)資料和電子數(shù)據(jù),，不得拒絕、拖延,、隱瞞,。
海關(guān)查閱、復(fù)制被核查人的有關(guān)資料或者進(jìn)入被核查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所,、貨物存放場所核查時,，被核查人的有關(guān)負(fù)責(zé)人或者其指定的代表應(yīng)當(dāng)?shù)綀觯凑蘸ｊP(guān)的要求清點賬簿,、打開貨物存放場所,、搬移貨物或者開啟貨物包裝。
被核查人委托其他機構(gòu),、人員記賬的,，被委托人應(yīng)當(dāng)與被核查人共同配合海關(guān)查閱有關(guān)會計資料。
第二十二條 海關(guān)在核查過程中提取的有關(guān)資料,、數(shù)據(jù)等,，應(yīng)當(dāng)交由被核查人簽字確認(rèn)。
第二十三條 海關(guān)核查結(jié)束時,，核查人員應(yīng)當(dāng)填制《海關(guān)保稅核查工作記錄》（見附件1）并簽名,。
實地核查的，《海關(guān)保稅核查工作記錄》還應(yīng)當(dāng)交由被核查人的有關(guān)負(fù)責(zé)人或者其指定的代表簽字或者蓋章,；拒不簽字或者蓋章的,，海關(guān)核查人員應(yīng)當(dāng)在《海關(guān)保稅核查工作記錄》上注明,。
第三節(jié) 核查處理
第二十四條 核查結(jié)束后，海關(guān)應(yīng)當(dāng)對《海關(guān)保稅核查工作記錄》以及相關(guān)材料進(jìn)行歸檔或者建立電子檔案備查,。
第二十五條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)在保稅核查結(jié)束后15個工作日內(nèi)作出保稅核查結(jié)論,，并告知被核查人。
發(fā)現(xiàn)保稅核查結(jié)論有錯誤的,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以糾正,。
第二十六條 海關(guān)實施保稅核查，發(fā)現(xiàn)被核查人存在不符合海關(guān)監(jiān)管要求的,，可以采取以下處理方式,，并填制《保稅核查處理通知書》（見附件2）書面告知被核查人：
（一）責(zé)令補辦相關(guān)手續(xù)；
（二）責(zé)令限期改正,；
（三）責(zé)令按照有關(guān)規(guī)定提供擔(dān)保,。
第二十七條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為,、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的,，由海關(guān)依照海關(guān)法和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第四章 附 則
第二十八條 本辦法下列用語的含義：
保稅企業(yè)，是指經(jīng)海關(guān)備案注冊登記,，按照保稅政策,，依法從事保稅加工業(yè)務(wù)、保稅物流業(yè)務(wù)或者經(jīng)營海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,、保稅監(jiān)管場所的企業(yè)。
保稅加工業(yè)務(wù),，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),，對以來料加工、進(jìn)料加工或者其他監(jiān)管方式進(jìn)出口的保稅貨物進(jìn)行研發(fā),、加工,、裝配、制造以及相關(guān)配套服務(wù)的生產(chǎn)性經(jīng)營行為,。
保稅物流業(yè)務(wù),，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，將未辦理進(jìn)口納稅手續(xù)或者已辦結(jié)出口手續(xù)的貨物在境內(nèi)流轉(zhuǎn)的服務(wù)性經(jīng)營行為,。
第二十九條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋,。
第三十條 本辦法自2008年6月1日起施行。
津公網(wǎng)安備12010202000755號