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類 別：資源稅文 號(hào)：遼地稅發(fā)[2006]151號(hào)頒發(fā)日期：2005-10-28
地 區(qū)：遼寧行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
各市地方稅務(wù)局：
資源稅是地方財(cái)政收入的重要來源,。2005年以來，為充分發(fā)揮資源稅調(diào)節(jié)收入,，保護(hù)自然資源合理開發(fā)利用,，促進(jìn)礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局和省政府先后對(duì)石油,、天然氣、鐵礦石,、鉬礦石,、錳礦石、巖金及煤炭等礦產(chǎn)的資源稅適用稅額和征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整,。資源稅收入穩(wěn)步增長,，已成為地方稅收的重要稅種之一。為了進(jìn)一步落實(shí)資源稅政策,，規(guī)范資源稅征收管理,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)資源稅征收管理的有關(guān)問題通知如下：
一、建立部門協(xié)作機(jī)制,，強(qiáng)化稅源監(jiān)控
各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極取得當(dāng)?shù)卣闹С?，通過各種有效途徑建立部門配合,、信息共享、稅源控管的協(xié)作機(jī)制,。一是要求對(duì)從事應(yīng)稅礦產(chǎn)品開采銷售的單位和個(gè)人要依法辦理稅務(wù)登記,。特別對(duì)手續(xù)不健全，流動(dòng)性較大的納稅人要依法辦理臨時(shí)稅務(wù)登記,。二是要及時(shí)取得國稅部門的稅務(wù)登記信息,、工商管理部門營業(yè)執(zhí)照信息、安全生產(chǎn)部門辦理礦產(chǎn)品安全生產(chǎn)許可證信息,、土地管理部門辦理礦產(chǎn)品開采用地信息,、礦管部門辦理的采礦證信息、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放信息,、采礦計(jì)劃信息等,。三是建立資源稅戶籍稅源管理制度。通過對(duì)征收機(jī)關(guān)掌握的納稅登記情況進(jìn)行清理和檢查,，并與有關(guān)部門的納稅信息進(jìn)行分析核實(shí),，對(duì)從事應(yīng)稅礦產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的納稅人實(shí)行動(dòng)態(tài)的稅源監(jiān)控管理。
二,、加強(qiáng)資源稅核定征稅管理
各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照科學(xué)化,、精細(xì)化的管理要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各類應(yīng)稅礦產(chǎn)品生產(chǎn)銷售情況進(jìn)行調(diào)查,，及時(shí)掌握應(yīng)稅礦產(chǎn)品的產(chǎn),、銷、存及市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況,。一是充分發(fā)揮稅收管理員監(jiān)督和服務(wù)職能,，加強(qiáng)對(duì)納稅人的日常監(jiān)督。二是根據(jù)不同礦產(chǎn)品生產(chǎn)銷售情況,，不同應(yīng)稅礦產(chǎn)品的類型,、生產(chǎn)、移送,、銷售,、收購、選礦等各環(huán)節(jié)的特點(diǎn),，找出應(yīng)稅礦產(chǎn)品資源稅管理的一般規(guī)律和特殊性,，合理劃分管理類型。三是要嚴(yán)格掌握核定征收范圍,，加強(qiáng)管理,。運(yùn)用生產(chǎn)應(yīng)稅礦產(chǎn)品所耗電量成本、炸藥成本,、水量成本,、工資成本、原材料成本和各種稅控裝置測(cè)算應(yīng)稅礦產(chǎn)品的產(chǎn)銷量,，并與納稅人應(yīng)稅礦產(chǎn)品產(chǎn),、銷、存等指標(biāo)進(jìn)行分析比對(duì)和納稅評(píng)估,，科學(xué)合理的確定核定征收的定額和定率,。四是要根據(jù)應(yīng)稅礦產(chǎn)品的儲(chǔ)量，市場(chǎng)價(jià)格,，開采銷售價(jià)格和稅源變化等情況,，及時(shí)調(diào)整定額或征收率。
三,、加強(qiáng)資源稅委托代征管理
各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,，對(duì)開采分散、不定期開采或納稅人流動(dòng)性大,、不易掌握稅源,、征收成本高、銷售或收購相對(duì)集中的應(yīng)稅礦產(chǎn)品,，可以實(shí)行委托代征,。一是要嚴(yán)格履行有關(guān)代征手續(xù)，與受托方簽定代征協(xié)議,，明確代征職責(zé),。二是要加強(qiáng)對(duì)受托單位代征的管理，強(qiáng)化日常監(jiān)督,。三是要定期對(duì)受托單位使用的單位稅額,、代征對(duì)象、代征范圍,、代征期限,、稅額計(jì)算、稅款解繳等情況進(jìn)行檢查,。四是根據(jù)征收機(jī)關(guān)掌握的各類應(yīng)稅礦產(chǎn)品的納稅信息,，定期與代征單位代征情況進(jìn)行比對(duì)，查找代征中出現(xiàn)的問題,。
四,、加強(qiáng)資源稅代扣代繳的管理
各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對(duì)收購資源稅未稅礦產(chǎn)品資源稅代扣代繳人的管理。一要嚴(yán)格按照資源稅代扣代繳范圍辦理并發(fā)放代扣代繳稅款憑證和代扣代繳報(bào)告表等手續(xù),。二要對(duì)生產(chǎn)銷售應(yīng)稅礦產(chǎn)品的單位和個(gè)人,，要求其自覺向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具“資源稅管理證明”作為銷售礦產(chǎn)品已申報(bào)納稅免予扣除的依據(jù)。三要加強(qiáng)對(duì)“資源稅管理證明”的內(nèi)部管理,，完善手續(xù)制度,，四要定期對(duì)代扣代繳人代征范圍,、適用的單位稅額、稅額計(jì)算,、代扣代繳時(shí)間及地點(diǎn),、代扣代繳報(bào)告書、代扣代繳稅款帳簿等情況進(jìn)行檢查,。對(duì)代扣代繳人在資源稅代扣代繳中出現(xiàn)的問題,，要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。
五,、加強(qiáng)對(duì)其他非金屬礦原礦的管理
其他非金屬礦原礦的應(yīng)稅品目紛雜，稅源零散,，分布廣泛,，生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)復(fù)雜，難管易漏,。因此,，各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持國有資源有償使用的資源稅立法宗旨和公平稅負(fù)的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)其他非金屬礦原礦資源稅的征管,。尤其要對(duì)建筑用粘土,、沙石和各種工業(yè)用應(yīng)稅非金屬礦在生產(chǎn)、銷售或收購等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)稅收源泉控管,，加大征收力度,。同時(shí)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)其他應(yīng)稅非金屬礦的儲(chǔ)量、生產(chǎn),、銷售和應(yīng)稅等情況進(jìn)行稅源普查,，于年底前上報(bào)省局。
附件：其他應(yīng)稅非金屬礦調(diào)查表（略）
二○○六年九月二十九日
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