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類 別：資源稅,城鎮(zhèn)土地使用稅文 號：遼地稅發(fā)[2006]80號頒發(fā)日期：2005-07-01
地 區(qū)：遼寧行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
各市地方稅務(wù)局,、財(cái)政局：
最近,，省政府相繼下發(fā)了《遼寧省人民政府關(guān)于對全省城鎮(zhèn)土地使用稅地段等級和稅額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整和綜合平衡的通知》（遼政發(fā)[2006]16號）,、《遼寧省人民政府關(guān)于調(diào)整鐵礦石,、鉬礦石資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（遼政發(fā)[2006]20號）,。為全面落實(shí)省政府有關(guān)政策調(diào)整的規(guī)定,，特提出如下貫徹意見：
一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
省地方稅務(wù)局,、財(cái)政廳成立“落實(shí)城鎮(zhèn)土地使用稅,、部分礦產(chǎn)品資源稅政策調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組”，由省地方稅務(wù)局局長張玉文任組長,，省財(cái)政廳副廳長金允坤,、省地方稅務(wù)局副局長張德昌任副組長,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由省地方稅務(wù)局副局長張德昌兼任,，負(fù)責(zé)全省政策調(diào)整的具體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省地方稅務(wù)局。
各地要統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一認(rèn)識,，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的角度來認(rèn)識這次稅收政策調(diào)整的重要性。市地方稅務(wù)局,、財(cái)政局也要按照要求相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并提請市政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,，具體負(fù)責(zé)同級稅收政策調(diào)整的組織實(shí)施,、部門協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo),、稅源測算,、資料普查、宣傳解釋,、情況反饋等相關(guān)工作,，確保稅收政策調(diào)整穩(wěn)步實(shí)施。
二,、加強(qiáng)政策宣傳
（一）各地要對稅收政策調(diào)整的宣傳工作做統(tǒng)一的安排和部署,，采取多種宣傳方式，對納稅人做重點(diǎn)宣傳,。在全省第十五個(gè)稅收宣傳月的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步把城鎮(zhèn)土地使用稅、部分礦產(chǎn)品資源稅的政策調(diào)整做為一項(xiàng)重要內(nèi)容,，進(jìn)行廣泛的宣傳,。
（二）充分利用各種新聞媒體進(jìn)行政策解答和政策宣傳。
（三）利用地稅系統(tǒng)的“12366”納稅服務(wù)熱線進(jìn)行政策解答和政策宣傳,。
（四）發(fā)揮稅收管理員的服務(wù)作用,，在稅務(wù)管理工作中，深入企業(yè)進(jìn)行宣傳和政策解釋,。
（五）對重點(diǎn)稅源大戶要深入企業(yè)進(jìn)行政策宣傳和答疑解惑,。
（六）各級地稅機(jī)關(guān)要在領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)下，召開不同地區(qū),、不同行業(yè)納稅人參加的宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議,，對稅收政策的調(diào)整作全面的講解和宣傳。
（七）制定全省統(tǒng)一的宣傳提綱，各市要通過公告和宣傳單,，向納稅人進(jìn)行廣泛宣傳,。主要宣傳內(nèi)容如下：
1、城鎮(zhèn)土地使用稅是國家對擁有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人征收的稅種,；
2,、城鎮(zhèn)土地使用稅是在城市（包括市區(qū)和郊區(qū)）、縣城,、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)征收,。征收對象是開征范圍內(nèi)的土地，包括國家所有的土地和集體所有的土地,；
3,、征收城鎮(zhèn)土地使用稅有利于促進(jìn)合理節(jié)約使用土地；
4,、城鎮(zhèn)土地使用稅由擁有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人繳納,；
5、征收城鎮(zhèn)土地使用稅有利于理順國家與土地使用者之間的分配關(guān)系,；
6、城鎮(zhèn)土地使用稅征稅標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)城市規(guī)模,，經(jīng)濟(jì)繁榮程度和地段等級確定的,；
7、城鎮(zhèn)土地使用稅是與城市規(guī)模擴(kuò)大,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、土地價(jià)值增長、土地地段繁榮程度相適應(yīng)并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整的,；
8,、調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)是稅收發(fā)展的需要，是推動稅制改革的需要,，是公平稅負(fù)的需要,；
9、調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)是充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)土地優(yōu)化配置,，合理,、節(jié)約使用土地的需要；
10,、適當(dāng)提高城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn),，不會過多增加納稅人的負(fù)擔(dān)；
11,、按不同的地段等級確定不同的稅額標(biāo)準(zhǔn),，有利于公平稅負(fù)，促進(jìn)土地的合理使用,；
12,、征收城鎮(zhèn)土地使用稅有利于促進(jìn)合理節(jié)約使用土地,；
13、征收城鎮(zhèn)土地使用稅體現(xiàn)土地的有償性,，調(diào)節(jié)土地的級差收入,，有利于企業(yè)加強(qiáng)核算，促進(jìn)企業(yè)平等競爭,；
14,、資源稅是以各種應(yīng)稅自然資源為征稅對象，為了調(diào)節(jié)資源級差收入并體現(xiàn)國有資源有償使用而征收的一種稅,；
15,、所有開采者開采的所有應(yīng)稅資源都應(yīng)繳納資源稅；
16,、提高礦產(chǎn)資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn),，是認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐；
17,、 提高礦產(chǎn)資源稅對經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力,，將起到積極的推動作用；
18,、適時(shí)提高礦產(chǎn)資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn),，是發(fā)揮資源稅調(diào)節(jié)收入、促進(jìn)自然資源合理配置作用的具體措施,；
19,、提高我省其他單位鐵礦石、鉬礦石資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn),，是為了體現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)間的資源稅公平稅負(fù),；
20、適當(dāng)提高資源稅稅額,，有利于保護(hù)自然資源,，促進(jìn)資源的合理開發(fā)、利用,；
21,、適當(dāng)提高資源稅稅額，有利于促進(jìn)建立節(jié)約型社會,；
22,、提高資源稅單位稅額，是運(yùn)用稅收調(diào)節(jié)手段一定程度上限制亂采濫用,，有利于保護(hù)自然環(huán)境,；
23、提高資源稅單位稅額，是保護(hù)現(xiàn)有資源,，增加地方財(cái)政收入的需要,。
三、加強(qiáng)稅收征管
（一）各地要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo),。各級財(cái)稅部門要根據(jù)本地實(shí)際情況對稅收政策的調(diào)整,，制定具體貫徹意見和征管措施。
（二）根據(jù)政策調(diào)整的規(guī)定,，認(rèn)真組織做好稅收政策調(diào)整后的稅源普查,、測算，建立健全相應(yīng)的稅收臺帳和稅源管理制度,。
（三）切實(shí)加強(qiáng)與土地,、礦管等相關(guān)部門協(xié)作配合，做好稅源監(jiān)控,，確保稅款應(yīng)收盡收,。
（四）各地要召開專門會議進(jìn)行專題部署，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策,，同時(shí)確保政策穩(wěn)步實(shí)施,。
（五）各地積極穩(wěn)妥地拿出符合本地實(shí)際情況的政策調(diào)整方案，報(bào)省地稅局審核批準(zhǔn)執(zhí)行,。6月15日前各市要向省地方稅務(wù)局呈報(bào)城鎮(zhèn)土地使用稅的土地等級及稅額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案,，力爭7月份開始按新標(biāo)準(zhǔn)征收和補(bǔ)征城鎮(zhèn)土地使用稅；各地要從6月份開始按照新稅額標(biāo)準(zhǔn)征收和補(bǔ)征鐵礦石,、鉬礦資源稅（力爭7月份開始按新稅額標(biāo)準(zhǔn)征收和補(bǔ)征煤炭資源稅）。上述政策執(zhí)行時(shí)間為2006年1月1日,。在按新標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)征上半年的新增稅收過程中,，各地要充分考慮納稅人的繳稅能力，避免過度集中補(bǔ)繳,。對在本年內(nèi)補(bǔ)繳上半年新增部分稅款的不處罰,。2006年12月31日之后補(bǔ)繳的，要按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定加收滯納金和罰款,。
（六）各地財(cái)稅部門要及時(shí)掌握稅收政策調(diào)整后的動態(tài)反映,，建立有效的信息溝通機(jī)制，對政策落實(shí)過程中出現(xiàn)的新情況新問題要向省財(cái)稅部門及時(shí)反饋,。
二○○六年六月一日
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