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類 別：外匯法規(guī)文 號：頒發(fā)日期：1996-06-21
地 區(qū)：全國行 業(yè)：批發(fā)和零售業(yè)時(shí)效性：有效
使用國外貸款引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備,，是加快我國現(xiàn)代化建設(shè)的一條重要措施,。為了把這項(xiàng)工作組織好,，并促其順利進(jìn)行,，根據(jù)近一年來的實(shí)踐,，特制定使用國外貸款引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的基本建設(shè)項(xiàng)目,，在外匯,、財(cái)政、基建計(jì)劃上的處理辦法,。
一,、 使用國外貸款的原則
（一） 使用國外貸款（包括買方信貸、賣方信貸,、開發(fā)基金,、協(xié)力基金,、自由外匯、補(bǔ)償貿(mào)易等,，下同）,，引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備，必須根據(jù)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的方針,、政策和要求,，有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行,。
（二） 使用國外貸款引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目,，必須納入長期和年度國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，進(jìn)行綜合平衡,。
（三） 使用國外貸款的基本建設(shè)項(xiàng)目,，除經(jīng)過批準(zhǔn)由國家“統(tǒng)借統(tǒng)還”的以外，一般均應(yīng)“自借自還”,。
（四） 使用國外貸款,，必須講求實(shí)效。要優(yōu)先安排用匯少,、創(chuàng)匯多,、見效快、盈利大的項(xiàng)目,，并切實(shí)保證按期償付本息,。
（五） 貸款由中國銀行根據(jù)國家長期和年度的外匯收支計(jì)劃統(tǒng)一籌措。
二,、 審批程序
使用國外貸款引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備,，分別由主管部門或省、市,、自治區(qū)按照項(xiàng)目建議書的要求提出申請,，經(jīng)進(jìn)出口管理委員會會同國家計(jì)委審核同意后，始可對外進(jìn)行技術(shù)考察,、技術(shù)談判和非正式詢價(jià)等,。各主管部或省、市,、自治區(qū)根據(jù)對外開展工作的結(jié)果,，提出可行性研究的報(bào)告，并附國內(nèi)各種協(xié)作,、配合條件的落實(shí)情況以及同有關(guān)部門,、地區(qū)簽訂的協(xié)議，報(bào)進(jìn)出口管理委員會和國家計(jì)劃委員會審批,。在審查引進(jìn)項(xiàng)目時(shí),，由進(jìn)出口管理委員會會同國家計(jì)委,、國家建委主持，組織國家經(jīng)委,、國家科委,、財(cái)政部、外貿(mào)部,、一機(jī)部,、 中國銀行、 建設(shè)銀行和物資總局等部門參加,，著重審查引進(jìn)項(xiàng)目所需的人力,、物力、財(cái)力與國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的安排是否平衡落實(shí),，地質(zhì)資源是否可靠,，技術(shù)上是否先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上是否合理,，引進(jìn)價(jià)格是否合適,，以及一部分設(shè)備由國內(nèi)制造,、分交,、配套的可能，籌措國外資金及還本付息的條件等等,。根據(jù)審查結(jié)果,，提出意見報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后，再由國家計(jì)委會同進(jìn)出口管理委員會審查批準(zhǔn)計(jì)劃任務(wù)書,。
計(jì)劃任務(wù)書批準(zhǔn)后,，屬于“統(tǒng)借統(tǒng)還”的項(xiàng)目，由財(cái)政部會簽中國銀行,，屬于“自借自還”的項(xiàng)目,，由中國銀行和借款單位簽訂相應(yīng)的貸款合同，并抄財(cái)政部,，方可對外正式成交,。
三、 計(jì)劃管理
使用國外貸款引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的基本建設(shè)項(xiàng)目,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后,，分別納入年度和長期外匯、財(cái)政和基本建設(shè)計(jì)劃,，搞好綜合平衡,。
外匯計(jì)劃，在收入中,，要分別列出國家統(tǒng)一借款和部門,、地區(qū)自行借款的外匯收入,；支出中，要分別列出國家統(tǒng)一借款償還本息和部門,、地區(qū)自行借款償還本息的外匯支出,。為了確保對外履約， 外匯支出要首先安排償還借款本息,， 然后再安排其它支出,。屬于部門、地區(qū)自行借款償還本息部分,，應(yīng)在完成國家正常出口和調(diào)撥任務(wù)的前提下,，確有可靠的出口物資作保證。
財(cái)政計(jì)劃,，屬于國家“統(tǒng)借統(tǒng)還”部分,，在國家預(yù)算收入中列“國外借款收入”，國家預(yù)算支出中列“使用國外貸款項(xiàng)目的撥款支出”,。償還貸款時(shí),，根據(jù)還款計(jì)劃在預(yù)算支出中列“國外借款還本付息”。
基本建設(shè)計(jì)劃,， 分列“國家預(yù)算內(nèi)投資”和“利用國外借款投資”,。 國家預(yù)算內(nèi)投資，包括引進(jìn)項(xiàng)目的國內(nèi)配套工程和設(shè)備投資,、管理費(fèi),、國內(nèi)運(yùn)費(fèi)，以及引進(jìn)項(xiàng)目需要支付的關(guān)稅,、工商稅,、借款利息、銀行和外貿(mào)部門手續(xù)費(fèi)等,。引進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)模,、進(jìn)度和所需的原料、燃料,、動力,、運(yùn)輸及其它協(xié)作配合條件，應(yīng)分別納入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,，平衡落實(shí),。
四、 作價(jià)
使用國外貸款,，包括國家“統(tǒng)借統(tǒng)還”和部門,、地區(qū)“自借自還”的引進(jìn)項(xiàng)目，其國內(nèi)作價(jià)，目前暫按現(xiàn)行作價(jià)辦法辦理,，以后按國務(wù)院批準(zhǔn)的貿(mào)易外匯結(jié)算價(jià)格計(jì)算,。
五、 還款期間的財(cái)務(wù)處理
國家負(fù)責(zé)“統(tǒng)借統(tǒng)還”的引進(jìn)項(xiàng)目,，投產(chǎn)后,，其納稅和利潤、折舊的解繳辦法,，按國內(nèi)投資企業(yè)現(xiàn)行辦法執(zhí)行,。
部門或地區(qū)負(fù)責(zé)“自借自還”的引進(jìn)項(xiàng)目，在償還貸款本息期間,，引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的利潤和提取的折舊費(fèi),，都可用于償還貸款。有些企業(yè)確有困難的,，可提出申請,，經(jīng)稅務(wù)部門同意減稅或免稅。還清貸款本息后,，即按企業(yè)現(xiàn)行規(guī)定,，納入預(yù)算管理。
引進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)后,，需要的生產(chǎn)流動資金,，財(cái)政部門和人民銀行要作出安排，分別納入財(cái)政計(jì)劃托糯蘋,？
六,、 財(cái)政、銀行監(jiān)督
使用國外貸款引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的項(xiàng)目,，在建設(shè)和還款過程中，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的引進(jìn)計(jì)劃,、 基建撥款程序以及同國外簽訂的合同辦事,。 使用貸款單位，要定期向財(cái)政部門,、中國銀行和建設(shè)銀行報(bào)告資金使用和償還情況,，銀行和財(cái)政部門有權(quán)對工程進(jìn)度及資金使用情況進(jìn)行檢查， 發(fā)現(xiàn)資金使用不當(dāng)或不按合同歸還貸款時(shí),， 有權(quán)采取經(jīng)濟(jì)制裁措施,。
七、 實(shí)施日期
本辦法,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后,，于一九八0年一月一日起實(shí)行。具體實(shí)施細(xì)則由有關(guān)部門制訂。
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