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類 別：外匯法規(guī)文 號：頒發(fā)日期：1996-05-15
地 區(qū)：全國行 業(yè)：批發(fā)和零售業(yè)時效性：有效
現(xiàn)將國家進出口委,、國家計委,、外貿(mào)部、國家外匯管理總局《關于修訂＜出口商品外匯留成試行辦法＞的報告》和修訂后的《出口商品外匯留成試行辦法》發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行,。
在國家外匯收支還不能平衡，需借外債彌補的情況下,，外匯留成數(shù)額已不少了,，要從嚴掌握。各級領導要研究管好用好這部分來之不易的外匯,，力求發(fā)揮更好的經(jīng)濟效益,。
今后，在《試行辦法》規(guī)定之外,，不得擴大留成范圍和比例,。遇有特殊情況需要單獨批準外匯留成的，由國家進出口委會同有關部門審核報國務院批準,。
一九八一年度的出口商品外匯留成按本辦法執(zhí)行,。
附一：關于修訂《出口商品外匯留成試行辦法》的報告（一九八二年二月二十八日）
現(xiàn)將我們修訂的《出口商品外匯留成試行辦法》送上，請審批,。這個《試行辦法》修改討論一年多了,，并經(jīng)一九八一年全國外貿(mào)計劃會議討論和一九八一年全國計劃會議征求意見。
這次修訂的《試行辦法》,，對實行出口商品外匯留成的政策沒有變,，主要是對留成范圍、比例和計算方法作了修改?，F(xiàn)將修訂的主要內(nèi)容和問題報告如下：
一,、繼續(xù)貫徹執(zhí)行國務院決定的出口商品外匯留成政策
國務院一九七九年頒發(fā)《關于大力發(fā)展對外貿(mào)易增加外匯收入若干問題的規(guī)定》（即十五條），實行出口商品外匯留成,，并制訂了《出口商品外匯留成試行辦法》,。兩年來執(zhí)行結果是：一九七九年全國出口留成八億五千四百萬美元，占當年出口收匯的百分之六點五,；一九八0年全國出口留成十五億七千九百萬美元，占當年出口收匯的百分之九,。兩年出口商品留成外匯共二十四億美元,，加上中央每年撥給省、市,、自治區(qū)的五億美元外匯和各種非貿(mào)易留成外匯等,，共四十六億二千五百萬美元，其中,，地方分得三十六億六千六百萬美元,，中央有關部門分得九億五千九百萬美元,。在國家外匯還不能平衡的情況下，為數(shù)已不少了,。
實踐證明,，中央和國務院決定對出口商品實行外匯留成的政策是正確的。給地方,、部門一定的使用留成外匯的自主權,，調動了各方面的積極性，增加了外匯收入,，對于搞活經(jīng)濟起了一定的作用,。但由于當時客觀條件限制，外匯留成辦法按收購增長計算,，不能反映地方,、部門的實際創(chuàng)匯情況。另外,，有些部門和地方在《十五條》以外,，又批準了一些留成范圍和比例，軍口,、外經(jīng)口,、科教口給予了特殊照顧。但外匯收入全部留存,，帶來了不少新問題,，管理也有困難。留成外匯在分配,、使用,、管理等方面也有不少問題需要解決。二,、 修訂的主要內(nèi)容（1） 把《十五條》規(guī)定的以上年收購為基數(shù),，增長部分按比例計算留成，改為以出口收匯全額計算留成,。即出口才能分成,，只收購不出口不給留成。這樣留成基數(shù)較準確,、留成合理,、計算簡便。
（2） 留成范圍《十五條》規(guī)定糧食,、鋼材,、煤炭、石油,、成品油,、水泥,、原木、生鐵,、鋅和食用油等十種統(tǒng)配商品出口不留成?，F(xiàn)改為除國務院另有特殊規(guī)定外，仍不留成,。（3） 留成比例問題由于這次修訂不是政策性變動,，而是留成基數(shù)和計算方法上的改變。經(jīng)過測算,，除廣東,、福建,、新疆繼續(xù)實行外匯包干留成辦法,，軍口、機械產(chǎn)品出口,、對外承包工程,、以進養(yǎng)出,、科教口區(qū)別對待適當照顧以外，一般出口商品的留成比例,，原則上應使按出口收匯全額留成占出口收匯的比重,，大體與按收購增長留成占出口收匯的比重相同。確定具體留成比例,，待各省,、市、自治區(qū)上報一九八一年出口收匯實際數(shù)后,，由外貿(mào)部,、國家外匯管理總局、國家計委和國家進出口委共同商定,。
三,、留成外匯的審批與管理
出口商品外匯留成審批應從嚴掌握，加強管理,。我們建議：
（1） 國務院各部委,、 各省、市,、 自治區(qū)在貫徹執(zhí)行修訂后的留成辦法時,，要從嚴掌握 .遇特殊情況 ，需單獨批準留成的,，由國家進出口委會同有關部門審核后報國務院批準。
（2） 各省,、市,、自治區(qū)要加強對外匯的管理,，指定主管部門，作好計劃安排和管理工作 .對地（市）,、 縣,、企業(yè)分得的外匯額度，既要保證他們正當使用,，又要做好統(tǒng)籌安排,，調劑使用。中國銀行要加強監(jiān)督和檢查,。
（3） 不準倒賣留成外匯,，不準將留成外匯自行存放國外銀行。國家外匯管理總局要加強管理,，對違反《外匯管理暫行條例》規(guī)定的非法活動,，要進行追究。
四,、幾點意見
（1） 國務院先后批準科教口,、外經(jīng)口、軍口各部委出口外匯收入全部自留使用,。根據(jù)“六五”計劃,，國家外匯收支還不能平衡，建議從一九八三年起,，外經(jīng)口的外匯收入,，留成百分之五十；科教口的外匯收入留成比例另定,；軍口的外匯留成暫時不變,，但建議軍委研究后另定。
（2） 使用留成外匯進口,，由地方財政自負盈虧的原則,，照舊執(zhí)行。進口貨單應按規(guī)定報批,，同時送國家進出口委備案,。
以上報告，如無不妥,，請連同所附修訂后的《試行辦法》一并批轉各省,、市、自治區(qū)人民政府和國務院各有關部門執(zhí)行,。
附二：出口商品外匯留成試行辦法（一九八二年一月二十八日國家進出口委,、國家計委、外貿(mào)部,、國家外匯管理總局修訂,，一九八二年三月五日國務院批轉）
在國家統(tǒng)一計劃指導下,，為更好地調動各地方、各部門,、各企業(yè)生產(chǎn)出口商品的積極性,，擴大出口，增加外匯收入,，合理計算留成,，簡化手續(xù)。現(xiàn)對原《出口商品外匯留成試行辦法》修訂如下：
一,、留成范圍和留成比例
國務院各部門,、 各省、市,、 自治區(qū)要努力完成國家規(guī)定的出口調撥任務和出口收匯計劃,。根據(jù)區(qū)別對待的政策，出口商品原則上按下列規(guī)定的范圍和留成比例,，以當年實現(xiàn)的出口收匯（銀行結匯數(shù),，下同）全額計算外匯留成。
1. 屬于外貿(mào)計劃以進養(yǎng)出（包括進料加工）的出口收匯,，按出口凈創(chuàng)匯額（即扣除進口原料,、材料、輔料,、設備等用匯）留成百分之十五,。
地方使用自己的外匯搞進料加工出口，需經(jīng)各省,、市,、自治區(qū)人民政府批準，單獨立帳核算,。外匯增值部分百分之三十上繳中央,，百分之七十留給地方使用。人民幣盈虧亦按三七比例分攤,，如外匯增值部分地方全部留用,，則人民幣虧損全部由地方財政負擔。
2. 補償貿(mào)易,，在補償期間,，除償還設備價款以外所得的外匯收入，視同正常出口收匯計算外匯留成,。
3. 用外匯貸款的建設項目,，其出口商品，除償還貸款本息外，所得外匯收入視同正常出口收匯計算留成,。
4. 機電產(chǎn)品及成套設備,，包括外貿(mào)計劃以進養(yǎng)出的和對外承包工程項下出口的機電產(chǎn)品和成套設備，按當年實現(xiàn)的出口收匯金額的百分之五十計算留成（原按出口計劃金額的百分之三十計算撥付的進口原材料,、零部件及配套設備的外匯不再另撥）。
外經(jīng)部歸口的對外承包工程外匯收入的留成辦法,，仍按國務院批準的（79）外經(jīng)四字第053號文件規(guī)定執(zhí)行,。從一九八三年起按本辦法辦理。
5. 除上述出口商品的留成比例和有特殊規(guī)定外,，一般出口商品的留成比例,，原則上應使按出口收匯全額留成占出口收匯的比例，基本上與按收購增長留成實際占出口收匯的比例相同,。具體的留成比例另定,。對邊遠、內(nèi)地省區(qū)的外匯留成比例,，要適當高于沿海省,、市、自治區(qū),。
原《出口商品外匯留成試行辦法》規(guī)定的十種統(tǒng)配商品糧食,、鋼材、煤炭,、石油,、成品油、水泥,、原木,、生鐵、鋅,、食用油等的出口,，除國務院另有規(guī)定外，原則上不留成,。6. 國防軍工各部委出口商品外匯留成辦法,，按國發(fā)［1980］51號文件執(zhí)行。一九八三年起外匯留成另定,。
7. 中國科學院,、中國社會科學院、國家科委和教育部及其直屬單位的出口收匯,，經(jīng)國務院批準,，在一九八二年底以前，按百分之百計算留成。從一九八三年起另定,。8. 廣東,、福建、新疆按國務院批準外匯包干留成辦法執(zhí)行,。
二,、 留成外匯的計算與分配
9. 計算出口商品外匯留成的單位，首先要與結匯銀行核實出口收匯數(shù)額,，按本辦法規(guī)定的留成范圍和比例,，計算外匯留成數(shù)額。
10. 在計算外匯留成時,，對原輔料和加工成品,，原則上不得重復計算。對計劃內(nèi)由內(nèi)地調給口岸加工出口的原輔料,、半成品和成品,，口岸與內(nèi)地按規(guī)定的留成比例，協(xié)商解決各自分成的數(shù)額,。對于某些難于協(xié)商確定分成數(shù)額的上述調撥商品,，經(jīng)外貿(mào)部審查批準，可按調撥實數(shù)計算外匯留成,。
出口商品生產(chǎn)所需的主要原料,、材料、輔料,，由外貿(mào)進口部分占百分之五十以上的,，按以進養(yǎng)出的留成比例計算；主要由國內(nèi)有關部門供應,，外貿(mào)進口只占少部分的,，按一般出口商品的留成比例計算。
11. 為歸還借用的外匯貸款和補償從國外進口設備所提供的出口商品,，不實行外匯留成,。
12. 留成外匯的分配，由國務院各部委（直屬局）和各省,、市,、自治區(qū)人民政府自行安排。一般參照下列分配比例安排,。
統(tǒng)配和部管商品所得的留成外匯,，其中分給主管部（ 包括生產(chǎn)部和分配部 ）、地方（包括省,、地,、縣）各百分之二十五,，分給生產(chǎn)企業(yè)（或供貨單位）百分之五十。主管部門分得的外匯,，屬于出口工業(yè)品所得的部分,，分給生產(chǎn)部門百分之七十，分給分配部門百分之三十,；屬于出口農(nóng)副土特產(chǎn)品所得的部分,，分給生產(chǎn)部門百分之三十，分給分配部門百分之七十,。
地方管理商品所得的留成外匯,，要適當分給地、縣和企業(yè)（或供貨單位）一部分,。其中對生產(chǎn)出口商品的企業(yè)應給較多的外匯分成（一般可按百分之五十）。
各省,、市,、自治區(qū)對分配給地（市）縣、企業(yè)的留成外匯,，既要保證他們正當使用,，又要做好統(tǒng)籌安排，調劑使用,。
三,、留成外匯的結算和撥匯
13. 實行外匯包干留成的省、自治區(qū)和國防軍工各部委,，以及國務院各部委所屬進出口公司的外匯留成,，按批準的文件，經(jīng)國家外匯管理總局審核后,，由中國銀行按季或按月劃撥,，年終結算時多退少補。
14. 除前款規(guī)定外,，當年留成外匯,，一律在下年一季度撥付使用。各省,、市,、自治區(qū)的留成外匯，由省外貿(mào)局統(tǒng)一組織各經(jīng)營外貿(mào)的公司,、企業(yè)與銀行核實出口收匯數(shù)額,，并計算留成外匯額度，于下年二月十日前統(tǒng)一匯總上報外貿(mào)部,。外貿(mào)部會同國家進出口委,、國家計委審核后,，報國務院批準。由外貿(mào)部和國家外匯管理總局辦理撥匯,。15. 根據(jù)近年來出口收匯中記帳外匯所占比例,，外貿(mào)部和國家外匯管理總局在核撥留成外匯時，應從核準留成外匯總額中,，劃撥百分之十的記帳外匯,。
16. 為了計算各省、市,、自治區(qū)的出口留成外匯,，各口岸外貿(mào)局必須負責提供有關調入省、市,、自治區(qū)的出口收匯統(tǒng)計資料,。
17. 全國出口商品留成外匯統(tǒng)計資料，以及國家規(guī)定的其它各種外匯留成統(tǒng)計資料,，由國家外匯管理總局統(tǒng)一匯總,。具體辦法由國家外匯管理總局另訂。
四,、留成外匯的使用
18. 主要用于扶持出口商品生產(chǎn),，包括引進新技術和關鍵設備；有計劃地用于中小企業(yè)技術改造,，設備更新,。
19. 持有留成外匯的單位，經(jīng)省,、市,、自治區(qū)或主管部批準，留成外匯可用于出國考察,、推銷,、樣品進口、廣告宣傳等費用,。
20. 各省,、市、自治區(qū)要加強對外匯工作的領導,，指定主管部門做好計劃安排和管理工作,。中國銀行要加強監(jiān)督和檢查。
五,、其它
21. 廣東,、福建兩省在外匯超基數(shù)留成范圍內(nèi)，可自行制訂出口商品外匯留成辦法,。其它省,、市,、自治區(qū)或中央有關部門委托兩省或與兩省聯(lián)營出口的商品，兩省可收取代理手續(xù)費 .聯(lián)營出口收匯 ,，應按本省貨源和本《試行辦法》規(guī)定的留成比例,，各自計算留成。
22. 本辦法與過去的各種出口商品外匯留成規(guī)定有抵觸的,，以本辦法為準,。
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