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類 別：企業(yè)會計文 號：頒發(fā)日期：1996-05-15
地 區(qū)：安徽行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
為了加強社會文教事業(yè)單位的財務管理,，有效地使用資金，推動社會文教事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國務院,、財政部關規(guī)定精神，制訂本規(guī)定。
第一條 凡從事教育、衛(wèi)生、計劃生育,、文化、文物,、藝術(shù),、體育、新聞,、出版,、科學研究、地震,、通迅,、廣播、電視,、檔案,、社會福利以及其他有關的事業(yè)單位均適用本規(guī)定。
第二條 事業(yè)單位可按照各自不同的特點,，實行金額預算管理,、差額預算管理、自收自支管理和企業(yè)化管理等財務管理形式,。各事業(yè)單位的具體管理形式,，由各級主管部門和財政部門根據(jù)具體情況確定。
第三條 全額預算管理單位,，是指其收入和支出全部納入國家預算的單位,。對沒有收入的全額預算管理單位，實行預包干,，結(jié)余留用,，超支不補的辦法。有少量非固定收入的,，原則上也實行預算包干,，結(jié)余留用，超支不補的辦法,，其收入經(jīng)主管部門會同財政部門批準,，可以留給單位使用，用于事業(yè)發(fā)展,。收入較多且比較穩(wěn)定的,，其收入要建立事業(yè)發(fā)展基金,，職工福利基金，職工獎勵基金（以下簡稱“三項基金”）,，但對屬于經(jīng)營管理性的收入（如經(jīng)營物資,、設備、器械所收取本系統(tǒng)的管理費等）,，應抵作事業(yè)費支出，不得作為提取三項基金的收入基數(shù),。各單位三項基金的具體提取比例,，由主管部門根據(jù)單位不同情況提出意見，會同財政部門共同審定,。
事業(yè)單位的收入,，凡經(jīng)同級財政部門核定用作頂?shù)质聵I(yè)費撥款的，按規(guī)定免征所得稅和免交能源交通基金,，頂?shù)趾蟮氖杖胗囝~按有關稅收規(guī)定辦理（下同）,。
凡建立三項基金的單位，預算執(zhí)行結(jié)果確有增收節(jié)支結(jié)余的,，可以在同級人民政府或同級人民政府授權(quán)財政部門核定的獎金限額內(nèi)發(fā)放獎金,，但全年發(fā)放獎金免稅限額人均最高不得超過一個月基本工資金額。超過部分按規(guī)定交納獎金稅,。發(fā)放的獎金,，必須在本單位職工獎勵基金中開支。
對建立學?；鸬母叩仍盒：椭械葘I(yè)學校的管理辦法,，由省教育委員會和省財政廳另行規(guī)定，目前仍按原省高等教育局,，財政廳,、勞動局高教計字（1980）090號《關于試行“安徽省高等學校建立學校基金和試行獎勵制度的暫行辦法”的通知》執(zhí)行,。
第四條 差額預算管理單位,，是指以本單位的收入抵補其支出后，不足部分由國家預算撥款補助,，并將其收支差額列入國家預算管理的單位,。有比較經(jīng)常、穩(wěn)定業(yè)務收入的單位,，都可以實行差額預算管理,。
實行差額預算管理的單位，要認真編制財務收支計劃,，報經(jīng)主管部門和財政部門核定后,，可以根據(jù)單位的不同性質(zhì),、類型、任務和事業(yè)規(guī)模以及收支狀況,，采取“核定收支,，差額（或定額、定項）補助,，增收節(jié)支留用,，減收超支不補”等管理形式。這些單位的增收或節(jié)支結(jié)余的經(jīng)費,，,？ 加⑷罨稹H罨鸕木嚀逄崛“壤芍鞴懿棵嘔嵬普部門核定，其中事業(yè)發(fā)展基金比例一般不得低于６０％,。 差額預算管理單位,，可在同級人民政府或同級人民政府授權(quán)財政部門批準的獎金限額內(nèi)發(fā)放獎金。全年發(fā)放獎金額度,，凡國家撥款（不含專項撥款,，下同）占單位支出50％以下（含50％）的，人均最高不得超過本單位一個半月基本工資金額,；凡國家撥款占單位支出50％以上的,，人均最高不得超過一個月基本工資金額。超過限額的部分,，應按規(guī)定交納獎金稅,。發(fā)放的獎金，均在單位職工獎勵基金中開支,。
第五條 自收自支管理單位,，是指收支由單位自行管理，收入不上繳財政,，支出也不由財政撥款,，自負盈虧，獨立核算的單位,。各級主管部門和財政部門要積極支持有固定收入,，能夠或逐步做到在經(jīng)費上完全自給的單位。
一,、對經(jīng)濟上已完全自立,，財政部門不再撥給事業(yè)費的，應獨立核算,，自負盈虧,。按國家規(guī)定納稅后的純收入，應建立四項基金：事業(yè)發(fā)展基金,；職工福利基金,；職工獎勵基金,；后備基金。其中事業(yè)發(fā)展基金比例一般不得低于50％,。全年發(fā)放獎金額度,，生產(chǎn)性的單位，人均不得超過三個月基本工資金額,；服務性的單位,，人均不得超過二個半月基本工資金額。超過限額的部分,，按規(guī)定交納獎金稅,。其自費工資改革資金和發(fā)放的獎金，均在單位職工獎勵基金中開支,。
二、對經(jīng)過努力能夠在短期內(nèi)做到經(jīng)濟自立,，但現(xiàn)在改成獨立核算,、自負盈虧尚有困難的單位，主管部門和財政部門要積極為他們創(chuàng)造條件,，制定過渡辦法,，確定經(jīng)濟自給期限和經(jīng)費補助數(shù)額，盡可能逐年減少事業(yè)費補貼,，使其在規(guī)定的年限內(nèi)達到經(jīng)濟自立,。在經(jīng)濟自立前，其經(jīng)濟收人可以留用抵補一部分經(jīng)費預算,。其增收節(jié)支結(jié)余的經(jīng)費應嚴格建立三項基金或四項基金,，其中事業(yè)發(fā)展基金的比例一般不得低于60％。各項基金的具體提取比例,，由主管部門會同財政部門核定,。其獎金發(fā)放限額，視經(jīng)費自給狀況和自費工資改革負擔程度確定,。凡經(jīng)費自給率達70％以上,、工資改革自費比例在70％以上的，在增發(fā)工資以外,，其全年獎金額度人均可在二個月基本工資金額內(nèi)予以核定,；凡經(jīng)費自給率達50--70％、負擔工資改革費用的比例也在50--70％的,，其全年獎金額度人均可在一個半月基本工資金額內(nèi)予以核定,；凡經(jīng)費自給率在50％以下的，其全年獎金額度人均可在一個月基本工資金額內(nèi)予以核定,。上述單位自費負擔工資改革的資金和發(fā)放獎金,，均在單位職工獎勵基金中開支,。獎金發(fā)放總額超過核定限額的部分，接規(guī)定交納獎金稅,。（注：實行承包單位,，依皖政［1988］25號文件執(zhí)行）上述單位，在經(jīng)濟完全自立前按規(guī)定遞減下來的事業(yè)費,，由財政部門或主管部門統(tǒng)一管理,，仍用于發(fā)展事業(yè)。
第六條 企業(yè)化管理的單位,，是指在財務管理上實行企業(yè)化管理形式的事業(yè)單位,。對這類單位，財政部門不核撥事業(yè)經(jīng)費,，按國家對企業(yè)的有關規(guī)定執(zhí)行,。在一九八五年工資制度改革中，按照國家和省規(guī)定的工資標準和核定的增資指標,，進行自費工資改革,，今后其工資、職工福利和獎金應比照國營企業(yè)對待,。
實行企業(yè)化管理助事業(yè)單位,，按國家規(guī)定納稅后的純收入，經(jīng)財政部門核定按一定比例上交財政部門,，留用部分建立三項基金或四項基金,，其中事業(yè)發(fā)展基金一般不得低于50％，上交比例和各項基金的提取比例由主管部門提出意見,，送財政部門審定,。其全年發(fā)放獎金額度人均不得超過三個月基本工資金額，超過限額的部分,，比照國營企業(yè)獎金稅適用稅率征收獎金稅,。自費工資改革資金和發(fā)放的獎金，均在單位職工獎勵基金中開支,。
第七條 各級行政,、公安、司法等國家機關所屬事業(yè)單位的財務管理形式和管理辦法,，可比照上述規(guī)定執(zhí)行,。
集體所有制事業(yè)單位的財務管理是否比照以上辦法，由各地自行決定,。
第八條 各事業(yè)單位必須嚴格接主管部門和財政部門共同核定的比例提取留用經(jīng)費和三項基金或四項基金,，不得擅自提高留成比例和福利與獎勵基金的比例。并應按照各項基金規(guī)定的用途和范圍開支，不得自行擴大開支范圍,，增加開支項目,。
事業(yè)發(fā)展基金，主要用于購置儀器設備,，修繕事業(yè)用房等事業(yè)發(fā)展方面的開支,，也可以少量用于彌補正常經(jīng)費的不足。不準用事業(yè)發(fā)展基金搞集體福利和發(fā)放獎金,。
職工福利基金,，主要用于單位職工的集體福利事業(yè)，如托兒所,、幼兒園,、機關食堂等，如有剩余,，也可用于文化生活福利設施和修建職工宿舍,。
職工獎勵基金，主要用于經(jīng)國家批準的自費工資改革和發(fā)放獎金,，如有結(jié)余,，也可以用于集體福利事業(yè)。
第九條 各級事業(yè)主管部門和財政部門在改革財務管理體制的同時,，應加強宏觀管理，做好以下工作：
（一）對所屬事業(yè)單位,，經(jīng)過深入調(diào)查研究,，確定各事業(yè)單位的財務管理形式以及收益分配辦法和獎勵辦法；
（二）嚴格審查,、核定各事業(yè)單位的財務收支計劃和季度決算,。凡不按規(guī)定編報財務收支計劃和季度計算、年度決算,，以及未按核定的財務收支計劃執(zhí)行的,，主管部門和財政部門可以不予核定經(jīng)費預算或核撥事業(yè)費；
（三）配合物價,、審計等部門監(jiān)督事業(yè)單位對收費項目和收費標準的執(zhí)行,；
（四）加強財政監(jiān)督和財務檢查，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,，保證資金合理,、有效地使用。
第十條 事業(yè)單位交納獎金稅的有關事項,，按國務院國發(fā)（1985）114號《關于發(fā)布事業(yè)單位獎金稅暫行規(guī)定的通知》,、財政部（85）財稅宇第296號《關于頒發(fā)事業(yè)單位獎金稅暫行規(guī)定實施細則的通知》和省補充規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 對不按本規(guī)定執(zhí)行的事業(yè)單位,，主管部門和財政部門不予確定財務管理形式,，不予核定財務收支計劃和獎金發(fā)放限額,。擅自發(fā)放獎金的，按全額征收獎金稅,。
第十二條 本規(guī)定由省財政廳負責解釋,；各地、市,、縣財政部門可結(jié)合本地實際制定實施細則,。
第十三條 本規(guī)定自一九八六年度開始實行。今后國家如有新的規(guī)定,，按國家規(guī)定執(zhí)行,。
1986年3月13日
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