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    第一章 總 則

    第一條 根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)總署對進(jìn)出特區(qū)的貨物、運(yùn)輸工具,、行李物品和郵遞物品的管理法規(guī)》和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的法規(guī),，制定本實(shí)施細(xì)則。

    第二條 汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）內(nèi)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)和生產(chǎn)的企業(yè),，應(yīng)經(jīng)國家法規(guī)的主管部門批準(zhǔn),，并持有關(guān)批準(zhǔn)文件和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，向海關(guān)辦理注冊登記手續(xù),。

    第三條 特區(qū)內(nèi)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)和生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)口供在特區(qū)內(nèi)使用的貨物及其儲存的倉庫場所受海關(guān)監(jiān)管,，并應(yīng)建立專門帳冊，按統(tǒng)一格式定期向海關(guān)書面報(bào)告進(jìn)口物資的使用,、銷售,、庫存和出口等有關(guān)情況，海關(guān)有權(quán)隨時(shí)派員進(jìn)入企業(yè)檢查貨物情況和有關(guān)帳冊,。必要時(shí),，海關(guān)可以在生產(chǎn)企業(yè)中派駐關(guān)員進(jìn)行監(jiān)管，辦理海關(guān)手續(xù),。有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供必要的辦公場所和用房,。

    第四條 進(jìn)出特區(qū)裝載特區(qū)進(jìn)出口貨物的運(yùn)輸工具應(yīng)由運(yùn)輸工具的所有人、負(fù)責(zé)人或代理人向海關(guān)申報(bào),。接受海關(guān)監(jiān)管,。

    來往特區(qū)的貨物和運(yùn)輸工具，必須按指定的路線進(jìn)出特區(qū),，海關(guān)在特區(qū)通往區(qū)外的主要道口（即龍湖片的金砂道口,、龍湖道口、五七道口,、廣沃片的青洲道口,、沃頭道口等）設(shè)立檢查站，進(jìn)出特區(qū)的貨物,、運(yùn)輸工具必須接受海關(guān)的檢查,。

    第二章 對特區(qū)進(jìn)出口貨物的管理

    第五條 特區(qū)內(nèi)的行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、學(xué)校,、企業(yè)、事業(yè)等單位進(jìn)口供特區(qū)生產(chǎn),、建設(shè)和自用的物資,，應(yīng)憑特區(qū)主管部門簽發(fā)的批準(zhǔn)證件，委托有權(quán)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，辦理進(jìn)口海關(guān)手續(xù),。

    特區(qū)進(jìn)口國家法規(guī)的限制進(jìn)口商品,，按國家有關(guān)法規(guī)辦理。

    第六條 特區(qū)內(nèi)企業(yè)或機(jī)構(gòu),，經(jīng)國家主管部門或特區(qū)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，進(jìn)口供在特區(qū)內(nèi)使用的貨物，其關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）,，按以下法規(guī)辦理：

    一,、下列貨物予以免稅：

    （一）用于經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)所需的機(jī)器,、設(shè)備,、零配件、原料,、材料（包括建筑材料）,，燃料及貨運(yùn)車輛；

    （二）旅游,、飲食業(yè)營業(yè)用的餐料；

    （三）行政機(jī)關(guān),、企業(yè),、事業(yè)單位自用合理數(shù)量的辦公用品和交通工具。

    二,、國家法規(guī)限制進(jìn)口貨物（品名見附件）及其零件、部件,、照章征稅,。

    上述貨物,，如果是供本企業(yè)生產(chǎn)或營業(yè)用的以及供行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位自用的予以免稅。

    三,、下列貨物，在國家授權(quán)的部門審定的進(jìn)口額度以內(nèi)的,，按法規(guī)稅率減半征稅,；超出額度的，對超出部分照章征稅：

    （一）煙草及其制品,；

    （二）各種酒,；

    （三）本條一、二款所列物品以外的各種物資,。

    第七條 特區(qū)企業(yè)出口特區(qū)自產(chǎn)的應(yīng)稅商品,，免征出口關(guān)稅。

    特區(qū)企業(yè)從內(nèi)地運(yùn)進(jìn)料,、件或半成品,、在特區(qū)內(nèi)加工后出口應(yīng)征出口關(guān)稅的產(chǎn)品，凡經(jīng)實(shí)質(zhì)性加工,，并增值百分之二十以上的,，可視為特區(qū)產(chǎn)品，海關(guān)徑憑特區(qū)主管部門的證明文件,，辦理出口海關(guān)手續(xù),、免征出口關(guān)稅放行,。

    特區(qū)出口國家限制的自產(chǎn)產(chǎn)品,，接受內(nèi)地委托代理出口以及收購內(nèi)地產(chǎn)品出口，均按國家有關(guān)法規(guī)辦理,。

    第八條 特區(qū)企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原料,、材料、零件,、部件,、元器件（以下簡稱料、件）,。海關(guān)分別按來料加工或保稅工廠的辦法進(jìn)行管理,。

    第三章 對特區(qū)運(yùn)往內(nèi)地和內(nèi)地運(yùn)進(jìn)特區(qū)貨物的管理

    第九條 特區(qū)進(jìn)口的貨物，除國家另有法規(guī)者外,，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)銷內(nèi)地,。

    第十條 特區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)往內(nèi)地的貨物，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫《經(jīng)濟(jì)特區(qū)運(yùn)往內(nèi)地貨物報(bào)關(guān)單》,，并且按照有關(guān)法規(guī)交驗(yàn)批準(zhǔn)證件和其他有關(guān)單證,，向海關(guān)申報(bào)，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)后放行,。

    第十一條 特區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)品運(yùn)往內(nèi)地時(shí),，按下列法規(guī)辦理：

    一、特區(qū)企業(yè)用進(jìn)口料,、件（包括成套散件,、成套組裝件）生產(chǎn)組裝的國家限制進(jìn)口商品，需運(yùn)往內(nèi)地時(shí),，貨主或其代理人應(yīng)向海關(guān)交驗(yàn)國家法規(guī)的主管部門的批準(zhǔn)文件,。運(yùn)往省內(nèi)的,，由廣東省人民政府批準(zhǔn)；運(yùn)往外省的,，由國務(wù)院主管部門批準(zhǔn),。海關(guān)憑主管審批部門的批準(zhǔn)文件核放。

    二,、特區(qū)企業(yè)用部分進(jìn)口料,、件，部分國產(chǎn)料,、件生產(chǎn),、組裝的國家限制進(jìn)口產(chǎn)品內(nèi)銷，海關(guān)憑國家法規(guī)的管理部門簽發(fā)的批準(zhǔn)證件驗(yàn)放,。

    三,、特區(qū)企業(yè)用進(jìn)口料、件生產(chǎn),、組裝的非國家限制進(jìn)口商品內(nèi)銷,，由特區(qū)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，海關(guān)憑批準(zhǔn)證件驗(yàn)放,。

    第十二條 特區(qū)用全部國產(chǎn)料,、件生產(chǎn)的產(chǎn)品和特區(qū)的土特產(chǎn)品，如需運(yùn)往內(nèi)地時(shí),，經(jīng)海關(guān)認(rèn)可,，徑予驗(yàn)放。

    第十三條 使用進(jìn)口料,、件或使用部分進(jìn)口料,、件加工的產(chǎn)品，如在特區(qū)內(nèi)使用,，對其所用的進(jìn)口料,、件，由海關(guān)按本實(shí)施細(xì)則第二章第六條的法規(guī),，免征或補(bǔ)征稅款,，如運(yùn)往內(nèi)地，海關(guān)按其所用的進(jìn)口料,、件補(bǔ)征稅款,。

    需補(bǔ)征稅款的成品，發(fā)貨人或其代理人對所含進(jìn)口料,、件的品名,、數(shù)量、價(jià)值申報(bào)不清的,，海關(guān)按制成品補(bǔ)征稅款,。

    第十四條 特區(qū)單位更新下來的原免稅進(jìn)口自用的機(jī)器,、設(shè)備、交通工具,、辦公用品運(yùn)往內(nèi)地以及在特區(qū)承包工程的內(nèi)地單位,，施工結(jié)束后，如需將上述物資運(yùn)往內(nèi)地,，應(yīng)向海關(guān)交驗(yàn)國家法規(guī)的主管部門的批準(zhǔn)文件。經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)可,，按法規(guī)補(bǔ)稅驗(yàn)放,。

    第十五條 內(nèi)地產(chǎn)品（包括國家計(jì)劃調(diào)撥物資）運(yùn)入特區(qū)使用或銷售的，貨主應(yīng)向海關(guān)口頭申報(bào),，經(jīng)海關(guān)查核認(rèn)可,，徑予放行。

    第十六條 內(nèi)地運(yùn)入特區(qū)使用和銷售的進(jìn)口貨物,，運(yùn)入特區(qū)時(shí),，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫《經(jīng)濟(jì)特區(qū)運(yùn)自內(nèi)地貨物報(bào)關(guān)單》，向海關(guān)申報(bào),，接受海關(guān)檢查,。這類貨物運(yùn)入特區(qū)時(shí)，海關(guān)不予退稅,。

    上述貨物因故退回內(nèi)地時(shí),，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)交驗(yàn)經(jīng)海關(guān)簽章的《經(jīng)濟(jì)特區(qū)運(yùn)自內(nèi)地貨物報(bào)關(guān)單》向海關(guān)申報(bào)，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)確系原貨的,，可準(zhǔn)予退回,。否則，按特區(qū)進(jìn)口貨物運(yùn)往內(nèi)地的法規(guī)辦理,。

    第四章 對臨時(shí)來往特區(qū)和內(nèi)地之間貨物的管理

    第十七條 特區(qū)進(jìn)口的料,、件如需運(yùn)往內(nèi)地加工，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫《進(jìn)口料,、件發(fā)外加工申請表》,，并持憑特區(qū)主管部門的批準(zhǔn)文件和加工合同向海關(guān)登記，經(jīng)海關(guān)審核同意后,，發(fā)給外加工登記簿,，進(jìn)行管理。加工的成品,，應(yīng)在合同期限內(nèi),，全部退回特區(qū)。料,、件和成品進(jìn)出特區(qū)時(shí),，應(yīng)向海關(guān)申報(bào),，并應(yīng)在合同終了之日起一個(gè)月內(nèi)，向海關(guān)辦理核銷手續(xù),。

    第十八條 內(nèi)地運(yùn)入特區(qū)的料,、件委托特區(qū)企業(yè)加工，應(yīng)持加工合同向海關(guān)登記備案,。如料,、件運(yùn)入特區(qū)時(shí)，貨主或其代理人不向海關(guān)申報(bào),，其成品運(yùn)出特區(qū)時(shí),，海關(guān)按特區(qū)商品運(yùn)往內(nèi)地的法規(guī)辦理。

    運(yùn)回內(nèi)地的加工產(chǎn)品,，如使用了減免稅進(jìn)口料,、件，海關(guān)對所使用的進(jìn)口料,、件,，應(yīng)予以補(bǔ)稅。

    第十九條 特區(qū)臨時(shí)運(yùn)往內(nèi)地的貨樣,、展覽品等,，如屬進(jìn)口貨物或含有進(jìn)口料、件,，在貨主保證于六個(gè)月內(nèi)運(yùn)返特區(qū)的條件下,，海關(guān)可視其情況收取保證金或憑保函放行。物品返回特區(qū)時(shí),，經(jīng)海關(guān)驗(yàn)明確是原貨的,，可發(fā)還所交保證金。

    第二十條 特區(qū)內(nèi)經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)的企業(yè),，如需將機(jī)械設(shè)備出租給內(nèi)地單位使用時(shí),，應(yīng)向海關(guān)交驗(yàn)國家法規(guī)的主管部門的批準(zhǔn)文件和租賃合同，海關(guān)按租金征稅驗(yàn)放,。有關(guān)機(jī)器設(shè)備應(yīng)按租賃合同法規(guī)的期限依時(shí)運(yùn)回特區(qū),。

    第五章 對進(jìn)出特區(qū)運(yùn)輸工具的管理

    第二十一條 特區(qū)內(nèi)經(jīng)營客貨運(yùn)輸?shù)钠嚒⒋昂吞貐^(qū)企業(yè)及個(gè)人所有的運(yùn)輸汽車,、船舶,，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營單位或者車、船的所有人,，持特區(qū)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的證件,，連同車船數(shù)量，車,、船牌照號碼,、名稱及駕駛員（或船員）名單向海關(guān)登記,、備案。

    第二十二條 凡來往香港,、澳門地區(qū)裝載特區(qū)進(jìn)出口貨物的車輛,，均應(yīng)向汕頭海關(guān)辦理進(jìn)出口申報(bào)、查驗(yàn)加封和放行手續(xù),。若需在其他海關(guān)直接報(bào)關(guān)進(jìn)出口,，應(yīng)先報(bào)經(jīng)汕頭海關(guān)同意并開發(fā)聯(lián)系單送有關(guān)海關(guān)辦理手續(xù)。

    第二十三條 往來特區(qū)與內(nèi)地之間的船舶,、航空器,，必須到設(shè)有海關(guān)的碼頭、機(jī)場裝卸貨物,。未設(shè)海關(guān)的碼頭,、機(jī)場,，除海關(guān)特準(zhǔn)者外,，不準(zhǔn)裝卸貨物。

    第六章 對進(jìn)出特區(qū)行李物品和個(gè)人郵遞物品的管理

    第二十四條 由境外到特區(qū)或者由特區(qū)到境外的人員行李物品以及從境外寄進(jìn)特區(qū)或者從特區(qū)寄往境外的個(gè)人郵遞物品,，分別按照海關(guān)對進(jìn)出境旅客行李物品和進(jìn)出口郵遞物品監(jiān)管辦法辦理,。

    第二十五條 境外人員在特區(qū)購置住宅或者在特區(qū)長期居住、需要進(jìn)口安家物品,，應(yīng)當(dāng)持特區(qū)有關(guān)主管部門出具的證明文件,，向海關(guān)申請，經(jīng)審核自用,、合理數(shù)量范圍內(nèi)的,，予以查驗(yàn)免稅放行。

    第二十六條 特區(qū)與內(nèi)地往來人員攜帶的行李物品以及從特區(qū)寄往內(nèi)地或者從內(nèi)地寄到特區(qū)的個(gè)人郵遞物品,，以自用合理數(shù)量為限,，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)放行。

    第七章 附 則

    第二十七條 對違反本實(shí)施細(xì)則法規(guī)的走私,、違章行為,，海關(guān)按照海關(guān)法和其他有關(guān)法規(guī)處理。對觸犯刑律的人員,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

    第二十八條 本實(shí)施細(xì)則未具體法規(guī)的事項(xiàng)，按照國家和海關(guān)的其他有關(guān)法規(guī)辦理,。

    第二十九條 本實(shí)施細(xì)則經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn),，由汕頭海關(guān)公布，自一九八六年九月二十日起實(shí)施,。

    附件：國家限制進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品（含散件）＊

    1.汽車                           13.汽車起重機(jī)
    2.計(jì)算機(jī)                         14.電子顯微鏡
    3.電視機(jī)                         15.復(fù)印機(jī)
    4.顯像管                         16.電子分色機(jī)
    5.摩托車                         17.X射線斷層檢查儀（CT）
    6.錄音機(jī)                         18.氣流紡紗機(jī)
    7.電冰箱                         19.錄音錄像磁帶復(fù)制設(shè)備
    8.洗衣機(jī)                         20.計(jì)算器
    9.成套錄像設(shè)備及錄（放）像機(jī)     21.錄音機(jī)機(jī)蕊
    10.照像機(jī)                        22.自行車
    11.手表                           23.錄音機(jī)
    12.空調(diào)器                        24.電風(fēng)扇

    注＊：本目錄的變更,，應(yīng)以國務(wù)院或其授權(quán)部門公布的為準(zhǔn),。