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各區(qū),、縣人民政府,，各委,、局,、各直屬單位：

    市人民政府同意市財政局,、市計委,、市建委《關(guān)于加強(qiáng)勘察設(shè)計、業(yè)余設(shè)計,、技術(shù)咨詢等財務(wù)管理的若干規(guī)定》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行,。

    關(guān)于加強(qiáng)勘察設(shè)計,、業(yè)余設(shè)計、技術(shù)咨詢等財務(wù)管理的若干規(guī)定

    根據(jù)國務(wù)院《事業(yè)單位獎金稅暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1985〕114號）和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《事業(yè)單位工資制度改革后財務(wù)管理的若干規(guī)定》（財政部財文〔1985〕559號）,，并參考國務(wù)院有關(guān)部,、委的文件精神，為正確推動勘察,、設(shè)計單位向自收自支企業(yè)化管理過渡,，合理組織經(jīng)濟(jì)收入，有效地使用資金,，現(xiàn)對勘察設(shè)計,、業(yè)余設(shè)計、技術(shù)咨詢等財務(wù)管理工作,，作如下規(guī)定：

    第一,、加強(qiáng)收費(fèi)管理。

    一,、勘察、設(shè)計單位的收費(fèi),，應(yīng)根據(jù)國家計委《關(guān)于加強(qiáng)工程勘察設(shè)計收費(fèi)管理工作的通知》（計設(shè)〔1985〕1904號）和國家計委,、財政部、勞動人事部《關(guān)于勘察設(shè)計單位試行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的通知》（計設(shè)〔1983〕1022號）精神辦理,。

    二,、企業(yè)所屬的勘察、設(shè)計單位的收入,，要嚴(yán)格按企業(yè)財務(wù)制度的規(guī)定,，納入企業(yè)的總收入,，并按國家對企業(yè)的有關(guān)規(guī)定納稅和上交，不得私設(shè)小錢柜,。

    三,、國營、集體設(shè)計單位和經(jīng)批準(zhǔn)可以承擔(dān)設(shè)計工作的個人,，如果需要聘請其他設(shè)計單位的技術(shù)人員參加本單位承擔(dān)的業(yè)余工程技術(shù)勞動,，必須征得被聘人單位領(lǐng)導(dǎo)同意并取得文字證明。

    四,、為了調(diào)動勘察,、設(shè)計人員的積極性和潛力，增強(qiáng)勘察,、設(shè)計單位的活力,，做出更多質(zhì)量優(yōu)、技術(shù)水平高,、效益好的勘察設(shè)計,，設(shè)計單位在確保完成上級核定的生產(chǎn)能力指標(biāo)和重點(diǎn)項目的前提下，經(jīng)主管部門批準(zhǔn),，可以組織本單位的職工利用業(yè)余時間搞些業(yè)余設(shè)計（不包括勘察的外業(yè)部分）,，但不得占用工作時間。為了更好地區(qū)分和考核正常設(shè)計和業(yè)余設(shè)計的工作量,，主管部門要根據(jù)設(shè)計部門的生產(chǎn)能力編制正常設(shè)計工作量,，報送市建委審查批準(zhǔn)，作為考核依據(jù),。批準(zhǔn)后,，抄送市財政局、建設(shè)銀行市分行備案,。業(yè)余設(shè)計不得承擔(dān)指令性的重點(diǎn)項目,、大中型工業(yè)和民用建筑設(shè)計項目，必須堅持以小型工程為度,。單項工程建筑面積控制在五千平方米以下,，不能用面積表示的建設(shè)項目工程，以投資為準(zhǔn),，控制在一百五十萬元以下,。業(yè)余設(shè)計每周控制在六小時以內(nèi)。業(yè)余設(shè)計的程序,、合同,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計劃與技術(shù)管理等，均應(yīng)與正常設(shè)計同等對待,。

    五,、關(guān)于技術(shù)咨詢,。設(shè)計單位對工程設(shè)計任務(wù)負(fù)有重大的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任,。為了確保設(shè)計質(zhì)量和工程項目的經(jīng)濟(jì)效益,，設(shè)計單位搞技術(shù)咨詢，必須與設(shè)計嚴(yán)格分開,。不能以咨詢的名義搞設(shè)計,，也不能用本單位的證書、圖簽代無證單位或個人提交設(shè)計,。違反規(guī)定的,，一經(jīng)查出，要嚴(yán)加處理,，并追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,。

    設(shè)計單位搞技術(shù)咨詢，應(yīng)按照國家有關(guān)政策規(guī)定和市人民政府《批轉(zhuǎn)市科委,、市財政局?jǐn)M訂的〈天津市科技咨詢服務(wù)收支財務(wù)管理暫行辦法〉》（津政發(fā)〔1986〕91號）執(zhí)行,。

    六、各主管部門對勘察,、設(shè)計單位核定先進(jìn)的生產(chǎn)能力考核指標(biāo),，必須圍繞提高質(zhì)量、技術(shù)水平和效益來進(jìn)行,，按平均先進(jìn)水平,，加上一定的積極因素，制定生產(chǎn)定額,，下達(dá)生產(chǎn)能力指標(biāo),。

    七、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),?？辈臁⒃O(shè)計收費(fèi)一律執(zhí)行全國統(tǒng)一頒發(fā)的《工程勘察取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》和《工程設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》,。各單位不準(zhǔn)制定自己的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

    （一）任何部門和單位，未經(jīng)頒發(fā)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)部門批準(zhǔn),，不得隨意提高和修改收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；不得擅自收取勘察、設(shè)計費(fèi),。

    （二）《工程設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》采用以定額收費(fèi)為主要內(nèi)容的收費(fèi)辦法。如對少數(shù)不能按定額收費(fèi)的項目,，確應(yīng)實(shí)行《工程設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》中按投資額百分比收費(fèi)辦法的,，其計算基數(shù)為本單位承擔(dān)任務(wù)范圍內(nèi)單項工程費(fèi)用,，而不得以建設(shè)項目的總費(fèi)用作為計算基數(shù)。

    （三）工程設(shè)計收費(fèi)是按設(shè)計全過程的工作量制定的,，包括初步設(shè)計和總概算,、施工圖設(shè)計、按合同規(guī)定的合理施工,、進(jìn)行設(shè)計技術(shù)交底,、參加試車及工程竣工驗(yàn)收等工作的費(fèi)用。在設(shè)計時,，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的設(shè)計內(nèi)容和深度進(jìn)行,，不能減免設(shè)計內(nèi)容，更不能為了多收費(fèi),，把一些設(shè)計內(nèi)容分出來另行立項重復(fù)設(shè)計,。

    （四）對標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、復(fù)用設(shè)計,，必須嚴(yán)格按照規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),，不能把重新描曬甚至于只改換圖標(biāo)的設(shè)計，按新項目收費(fèi),。

    （五）勘察,、設(shè)計單位不能以任何名義收“回扣”，也不能向建設(shè)單位授“回扣”,，更不能索取現(xiàn)金進(jìn)行私分,。違反規(guī)定的，除沒收其全部收入,，處以一至五倍的罰款外,，并追究其領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

    （六）勘察,、設(shè)計單位,，按合同規(guī)定的期限向建設(shè)單位收取勘察、設(shè)計費(fèi),；建設(shè)單位逾期不交的,，應(yīng)按合同規(guī)定償付逾期的違約金。

    （七）市建委和各主管部門,，要加強(qiáng)對勘察,、設(shè)計單位收費(fèi)的管理和監(jiān)督，配合財務(wù),、審計部門建立健全必要的制度和報表,，認(rèn)真審查勘察、設(shè)計單位的收、支和經(jīng)費(fèi)使用情況,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時處理。

    （八）勘察,、設(shè)計費(fèi)由有關(guān)銀行統(tǒng)一撥付,，撥付時，銀行有權(quán)按規(guī)定驗(yàn)證其勘察,、設(shè)計證書和批準(zhǔn)實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的文件,，核審是否符合收費(fèi)條件和標(biāo)準(zhǔn)。對不具備勘察,、設(shè)計資格或不符合收費(fèi)條件和標(biāo)準(zhǔn)的,，銀行應(yīng)拒付勘察、設(shè)計費(fèi),。

    第二,、加強(qiáng)收入和分配的財務(wù)管理。

    根據(jù)國家計委,、財政部,、勞動人事部《關(guān)于勘察設(shè)計單位實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制若干問題的補(bǔ)充通知》（計設(shè)〔1986〕2562號）和市財政局轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于發(fā)布事業(yè)單位工資制度改革后財務(wù)管理的若干規(guī)定》（財事〔1985〕65號）和《轉(zhuǎn)發(fā)財政部〈關(guān)于頒布事業(yè)單位獎金稅暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則的通知〉的通知》（財稅一〔1986〕82號），并結(jié)合我市勘察,、設(shè)計等事業(yè)單位的具體情況,，作如下補(bǔ)充規(guī)定：

    一、按照國家規(guī)定,，財政已不撥給事業(yè)經(jīng)費(fèi),，實(shí)行企業(yè)化管理的勘察、設(shè)計等單位,，凡有條件的,，在不提高現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，經(jīng)主管部門和同級財政部門批準(zhǔn)后,，可試行對在用的機(jī)器設(shè)備,、儀器儀表和運(yùn)輸車輛等固定資產(chǎn)提取折舊費(fèi)的辦法。提取費(fèi)用辦法,、折舊率以及管理和監(jiān)督等事項,，可參照國務(wù)院頒發(fā)的《國營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例》（國發(fā)〔1985〕63號）中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。提取的費(fèi)用由單位掌握,，與本單位的事業(yè)發(fā)展基金統(tǒng)籌安排使用,，主要用于對設(shè)備、儀器等更新與改造,。這部分費(fèi)用要在財務(wù)上單立科目,，?？顚Ｓ谩?/p>

    （一）按照國家規(guī)定,，勘察,、設(shè)計單位對實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的單位的盈余分成比例作如下調(diào)整：盈余的25％上交國家和勘察、設(shè)計管理部門,，其中15％交納能源、交通重點(diǎn)建設(shè)基金,；10％上交勘察,、設(shè)計管理部門?？辈?、設(shè)計管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照計設(shè)〔1983〕1022號文件規(guī)定的使用范圍，不得用于管理部門本身的開支,。在動用所屬事業(yè)單位上交10％的資金時,，必須編制計劃，經(jīng)同級財政部門審查批準(zhǔn)后,，方可使用,。勘察,、設(shè)計管理部門對這筆費(fèi)用要?？顚Ｓ茫磕甓碌浊耙獙⑸夏甑纳辖粩?shù)額,、余額及使用情況報國家計委和財政部,，同時抄送同級財政部門。其余的75％留給單位,，分配比例是,，50％為事業(yè)發(fā)展基金、20％為職工福利基金,、25％為職工獎勵基金,、5％為后備基金。后備基金由院長掌握,，本著按年度先提后用的原則,，主要作為單位收入下降后補(bǔ)助正常開支的備用金，也可補(bǔ)助事業(yè)發(fā)展的不足,。一九八六年已按原分配比例作了決算的,，不作調(diào)整。

    勘察,、設(shè)計單位,，應(yīng)制定一套能促進(jìn)提高勘察設(shè)計質(zhì)量,、技術(shù)水平和效益的切實(shí)可行的獎勵辦法。各單位應(yīng)從獎金總額中拿出一定的比例,，用于獎勤罰懶,、獎優(yōu)罰劣，并制定具體規(guī)定,，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行,，同時抄送市財政局。

    發(fā)放獎金超過國家規(guī)定限額部分,，應(yīng)依法繳納獎金稅,。

    （二）從業(yè)余設(shè)計收入中可以提取20％作為發(fā)給參加業(yè)余設(shè)計人員和有關(guān)管理服務(wù)人員的勞務(wù)報酬，每人每月在三十元以內(nèi)的,，免征獎金稅,，超過三十元的部分計入單位的獎金總額。

    （三）設(shè)計單位承擔(dān)業(yè)余設(shè)計收入的80％列為正常收入,，按25％：75％的比例上交與留成,。留成部分按7：3比例分配，70％作為事業(yè)發(fā)展基金,，30％作為職工福利基金,，不再提取獎勵基金。

    （四）設(shè)計單位的工程技術(shù)人員,，個人不得對外承接設(shè)計任務(wù),，任何個人不得私自外出兼課、咨詢服務(wù)和搞業(yè)余設(shè)計,。如有違反者,，除沒收其全部收入外，并給予行政處分,。對違章用人單位發(fā)放的勞務(wù)報酬,，全部計入發(fā)放單位的獎金總額，按規(guī)定征收獎金稅,，對按規(guī)定用人的單位,，所發(fā)放的勞務(wù)報酬，允許扣除規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)限額的部分,，超過部分一并計入單位的獎金總額,。

    （五）設(shè)計單位收取的業(yè)余設(shè)計收入，必須由設(shè)計單位開立《天津市財政局統(tǒng)一收據(jù)》,。

    （六）事業(yè)單位自費(fèi)工資改革后的增資額和發(fā)放的獎金,，均應(yīng)在單位職工獎勵基金中開支。按國家計委,、財政部《關(guān)于工程勘察設(shè)計事業(yè)單位工資改革后部分增資額計入成本的通知》（計設(shè)〔1986〕1630號）的規(guī)定,，工資改革后的增資額,，從一九八六年一月一日起按每人每月七元五角計入成本，其余部分仍在獎勵基金中列支,。

    二,、關(guān)于對增收節(jié)支結(jié)余部分的分配比例和獎金發(fā)放限額的核定原則以及征收獎金稅的具體規(guī)定，按市財政局財事〔1985〕65號文和市財政局轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于征收事業(yè)單位獎金稅若干具體問題的規(guī)定》（財稅－〔1986〕81號）辦理,。

    三,、勘察、設(shè)計單位的所有收入,，必須全部統(tǒng)一列帳,，統(tǒng)一分配，不得搞帳外帳,，更不得私立小錢柜。

    四,、各單位發(fā)給職工的各種津貼,、補(bǔ)貼和勞保福利，應(yīng)按照國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,，各單位和其主管部門不得自行規(guī)定,。

    五、各單位應(yīng)按照國家規(guī)定,，在銀行建立工資基金專戶,，并接受銀行對其工資基金使用情況的監(jiān)督檢查。

    六,、本規(guī)定自一九八六年度起執(zhí)行,，凡過去與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn),。