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類 別：小企業(yè)會計準(zhǔn)則文 號：體改經(jīng)[1989]39號頒發(fā)日期：1996-05-07
地 區(qū)：全國行 業(yè)：制造業(yè)時效性：有效
有計劃有步驟地出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán),，是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)和深化企業(yè)改革的一項重要內(nèi)容。為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有小企業(yè)產(chǎn)權(quán)的出售工作,，特制定本辦法,。
一、本辦法所指的國有小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn),，原則上按1984年9月18日國務(wù)院批轉(zhuǎn)財政部《國營企業(yè)第二步利改稅試行辦法》中關(guān)于國營小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)劃分,。
二,、出售國有企業(yè)產(chǎn)權(quán),，應(yīng)由各級政府的國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé),。在目前尚未建立國有資產(chǎn)管理部門的地方,，哪些小企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要出售，應(yīng)按照企業(yè)隸屬關(guān)系,，由財政部門會同企業(yè)主管部門報同級政府作出決定,。事先應(yīng)征求企業(yè)經(jīng)營者和職工代表大會的意見，做好職工的思想工作,，減少不必要的震蕩和損失。
三,、要搞好出售企業(yè)產(chǎn)權(quán)的組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。有條件的 地方還可以組建企業(yè)拍賣市場或產(chǎn)權(quán)交易市場,。
四,、國有小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)原則上都可以出售。當(dāng)前,，出售的重點(diǎn)是下列3種類型的企業(yè)產(chǎn)權(quán)：
（一）資不抵債和接近破產(chǎn)的企業(yè),；
（二）長期經(jīng)營不善，連續(xù)多年虧損或微利的企業(yè),；
（三）為了優(yōu)化結(jié)構(gòu),，當(dāng)?shù)卣J(rèn)為需要出售產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。
已經(jīng)實(shí)行承包或租賃的企業(yè),，一般應(yīng)在承包或租賃期滿后再行出售產(chǎn)權(quán),。對經(jīng)營不善或確有必要出售的承包或租賃企業(yè)，應(yīng)按法律程序,，先終止承包或租賃合同,，再進(jìn)行出售。
五,、國有小企業(yè)可以整體拍賣的形式出售產(chǎn)權(quán),，資產(chǎn)數(shù)額較大 的小型工業(yè)企業(yè)，可以折股分散出售,。
六,、國有小企業(yè)產(chǎn)權(quán)的購買者，可以是國內(nèi)全民所有制企業(yè),、集體所有制企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、“三資”企業(yè),、私營企業(yè),、合伙團(tuán)體和個人。
七,、提倡跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨部門進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)買賣，以促進(jìn)一些企業(yè)和有關(guān)組織運(yùn)用自己的資金,、技術(shù)和管理的優(yōu)勢,，去購買和經(jīng)營被出售的企業(yè)。
八,、對被出售企業(yè)的資產(chǎn)（包括無形資產(chǎn)）要認(rèn)真進(jìn)行清查評估,。由賣方所有者代表委托會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所或組織專門小組,，對被出售企業(yè)的財產(chǎn)進(jìn)行全面清查核實(shí)和資產(chǎn)評估,，并依據(jù)評估的資產(chǎn)價值、供求狀況等因素,，由資產(chǎn)所有者代表提出出售底價,。
九、資產(chǎn)評估可以采取以下3種辦法：
（一）成本法,，即按資產(chǎn)全新情況下的現(xiàn)價或重置成本,，減去已使用年限的折舊來確定被評估資產(chǎn)的價值；
（二）市場法,，即按照市場上近期發(fā)生的類似資產(chǎn)的交易價來確定被評估資產(chǎn)的價值,；
（三）收入法，即按預(yù)期利潤率計算的現(xiàn)值來確定被評估資產(chǎn)的價值,。
這3種辦法可以互相檢驗(yàn),，也可以單獨(dú)使用。確定底盤價格前,，要對被出售企業(yè)原有債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理,，隨企業(yè)出售轉(zhuǎn)移給購買企業(yè)的單位或個人，并由有關(guān)方面重新簽訂合同予以確認(rèn),。
十,、被出售企業(yè)產(chǎn)權(quán)價格的確定，要遵循以下原則：
（一）要保證國家財產(chǎn)不受損失,，防止賤價甩賣和泄漏底價,；
（二）底盤價格的確定應(yīng)簡便易行、公平合理,；
（三）成交價格要在公開競爭中形成,，禁止私下交易。
十一,、被出售企業(yè)原租用的國有房產(chǎn),，征得房管部門同意后，可一并出賣,。土地使用權(quán)經(jīng)土地管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，也可以有償轉(zhuǎn)讓,，土地使用期限，按國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)不同情況確定,。一并出賣國有房產(chǎn)與土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的,，要相應(yīng)增加出售底價。
十二,、購買企業(yè)的資金來源：個人,、合伙和私營企業(yè)購買時，誰購買誰出資,；全民所有制企業(yè)或城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè),，凡是按國家規(guī)定可自主支配的資金都可用來購買其他企業(yè)。
購買者原則上應(yīng)一次付清價款,。如數(shù)額較大，一次付清確有困難的,，在取得擔(dān)保的前提下,，可以分期付款。分期付款的期限不得超過3年,，第一次交款數(shù)額不得低于出售價款的30％,，欠交的部分應(yīng)參照銀行貸款利率交付利息。
十三,、出售國有小企業(yè)所得凈收入（包括利息收入）,，除國務(wù)院另有規(guī)定外，由國有資產(chǎn)管理部門組織解繳國庫,，尚未建立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的地方,，由財政部門組織入庫，均作為專項資金,，納入預(yù)算管理,。
十四、對被出售企業(yè)的退休職工有兩種安置辦法：一是購買方以接受全部退休職工作為條件,，在確定底盤價格時考慮這一因素,；二是按照歷史有關(guān)數(shù)據(jù)，確定退休職工享受退休待遇的平均年限,、人均年退休金,，計算出退休職工勞保所需的費(fèi)用總額，在確定企業(yè)產(chǎn)權(quán)出賣價格中考慮這一因素,，由購買方分期向社會保險機(jī)構(gòu)交納勞保統(tǒng)籌資金,，企業(yè)退休職工的勞保費(fèi)用即由社會保險機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支付。一般原則是,，購買方是全民所有制或集體所有制企業(yè)的,，宜采用第一種辦法,；購買方是合伙、個人和私營企業(yè)的,，宜采用第二種辦法,。
十五、被出售企業(yè)在職職工的安置,，要實(shí)行雙向選擇的原則,。職工或走或留應(yīng)在成交過程中達(dá)成協(xié)議。未被購買方錄用及自愿離職的職工3個月內(nèi)的工資和其它福利待遇不變,，由購買方負(fù)責(zé),，所需費(fèi)用支出可在確定價格時考慮這一因素。未被錄用的職工,，商請當(dāng)?shù)貏趧硬块T幫助安排,。
十六、企業(yè)出售過程中,，被出售企業(yè)原領(lǐng)導(dǎo)班子和職能部門應(yīng)堅守崗位,，確保國有資產(chǎn)不受損失，并配合有關(guān)部門做好職工思想工作的資產(chǎn)清理,，不得私分公物,，濫發(fā)獎金、實(shí)物,。企業(yè)出售后,，原領(lǐng)導(dǎo)班子成員可由購買方重新聘任，未被聘任的,，視同一般職工,，由購買方或當(dāng)?shù)貏趧尤耸虏块T統(tǒng)一安排。
十七,、企業(yè)出售成交后,，買賣雙方要簽訂契約，并進(jìn)行公證,，辦理產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù),。契約的內(nèi)容包括：企業(yè)概況、出賣價格,、付款方式,、原有債權(quán)債務(wù)處理、退休及在職職工安置辦法以及雙方商定的其他事項,。
十八,、企業(yè)出售成交后，購買方應(yīng)向工商行政管理部門申報換發(fā)執(zhí)照，其所有制性質(zhì)隨購買方的所有制性質(zhì)而定,，并按重新確定的所有制性質(zhì)實(shí)施管理,。
十九、企業(yè)出售成交后,，購買方若要改變經(jīng)營范圍和經(jīng)營方向,，要經(jīng)政府有關(guān)部門審批。
二十,、各級政府管理部門,，對通過出售轉(zhuǎn)為個人或合伙經(jīng)營的小型企業(yè)，不得歧視,，要積極引導(dǎo),，通過定期發(fā)布市場信息、傳達(dá)國家的有關(guān)方針,、政策,，將其納入正常的生產(chǎn)經(jīng)營軌道。
二十一,、外商,、僑商、港澳臺胞購買國有小企業(yè),，除商業(yè)企業(yè)和國家另有規(guī)定者外，可參照本暫行辦法執(zhí)行,。
二十二,、出售國有小企業(yè)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)財務(wù)處理辦法，由財政部另行規(guī)定,。
二十三,、各地可參照本暫行辦法，制定具體的實(shí)施辦法,。
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