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    一,、根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家體改委關(guān)于一九八九年經(jīng)濟(jì)體制改革要點(diǎn)的通知》(國(guó)發(fā)[1989]24號(hào)),，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、財(cái)政部,、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局《關(guān)于出售國(guó)有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法》(體改經(jīng)[1989]39號(hào)),，以及近年來(lái)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐和需要,，特制定本辦法,。

    二,、向外商有償出讓部分國(guó)有工業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))產(chǎn)權(quán)，是利用外資,，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和科學(xué)管理方法,，加快老企業(yè)技術(shù)改造，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的一種形式,。企業(yè)全部或部分向外商有償出讓產(chǎn)權(quán),，適用本辦法,。

    三,、向外商有償出讓國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)在不影響完成國(guó)家指令性計(jì)劃,，不影響全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下進(jìn)行,。必須有利于貫徹我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè),；有利于技術(shù)進(jìn)步,，提高產(chǎn)品檔次；有利于改善經(jīng)營(yíng)管理,，提高經(jīng)濟(jì)效益,；有利于拓展國(guó)際市場(chǎng),，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。

    出讓的方式,，可以是出讓企業(yè)部分產(chǎn)權(quán),，外商持有產(chǎn)權(quán)的比例可高于中方；也可以出讓企業(yè)全部產(chǎn)權(quán),。

    四,、凡確定向外商出讓產(chǎn)權(quán)的國(guó)有企業(yè)，均須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,。資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)由廣州市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)核發(fā)有資產(chǎn)評(píng)估許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,、審計(jì)事務(wù)所或?qū)I(yè)銀行經(jīng)濟(jì)信息咨詢公司、財(cái)務(wù)咨詢公司進(jìn)行,。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律,、政策、資產(chǎn)評(píng)估程序,，以及企業(yè)資產(chǎn)實(shí)際資料,，對(duì)評(píng)估資料做出評(píng)定。并依據(jù)評(píng)估的資產(chǎn)價(jià)值及供求等因素,，由廣州市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或其授權(quán)者提出底價(jià),。

    資產(chǎn)評(píng)估的程序：

    (一)由企業(yè)向市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)送資產(chǎn)評(píng)估申報(bào)書(shū)。

    (二)由市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)立項(xiàng),。立項(xiàng)后,，企業(yè)方可委托合法的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

    (三)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在對(duì)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估前,，對(duì)企業(yè)的全部資產(chǎn),、債權(quán)債務(wù)和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行清理盤(pán)點(diǎn)核實(shí)。

    (四)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,。

    (五)由市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提出的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)證,，并初步下達(dá)確認(rèn)書(shū)。如有異議,，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)可提出復(fù)議,。市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)在聽(tīng)取意見(jiàn)后作出維持或更改決定，并重新下達(dá)確認(rèn)書(shū),。

    對(duì)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估,，可以采取以下三種方法：

    (一)重置成本法。即根據(jù)估價(jià)時(shí)該固定資產(chǎn)在全新情況下的現(xiàn)價(jià)或重置成本,，減去按重置成本計(jì)算的已使用年限的積累折舊額,，考慮資產(chǎn)功能大小等因素，確定重估價(jià)值。

    (二)現(xiàn)行市價(jià)法,，即按照市場(chǎng)上近期發(fā)生的類(lèi)似資產(chǎn)交易價(jià)來(lái)確定重估價(jià)值,。

    (三)收益現(xiàn)值法。即被評(píng)估資產(chǎn)預(yù)期獲利能力和社會(huì)(行業(yè))平均資金利潤(rùn)率,，計(jì)算出資產(chǎn)的現(xiàn)價(jià),，并以此確定重估價(jià)值。

    上述三種方法可以互相檢驗(yàn),，也可以單獨(dú)使用,。

    對(duì)屬于企業(yè)外購(gòu)的無(wú)形資產(chǎn)，按購(gòu)入成本及該項(xiàng)資產(chǎn)具有獲利能力,，確定重估價(jià)值,；屬于自創(chuàng)或自身?yè)碛械臒o(wú)形資產(chǎn)，按自創(chuàng)時(shí)所耗費(fèi)的實(shí)際成本或帳面價(jià)值及具有的獲利能力,，確定重估價(jià)值,；屬于企業(yè)本身?yè)碛械臒o(wú)帳面價(jià)值或?qū)嶋H成本的無(wú)形資產(chǎn)，按該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力,，確定重估價(jià)值,。

    五、被出讓產(chǎn)權(quán)的企業(yè),，原來(lái)對(duì)國(guó)家上繳土地稅和土地使用費(fèi)的,，應(yīng)轉(zhuǎn)由新的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或外商獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)；對(duì)需同時(shí)轉(zhuǎn)讓企業(yè)土地使用權(quán)的,，應(yīng)按照《廣州市城市國(guó)有土地使用年權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓試行辦法》辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù),。土地使用年限，應(yīng)與出讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的期限相同,。在此期間,，土地所有權(quán)仍屬我國(guó)所有。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的價(jià)款應(yīng)同時(shí)增加到出讓企業(yè)的底價(jià)內(nèi),。

    六,、被出讓產(chǎn)權(quán)的國(guó)有企業(yè)，對(duì)原企業(yè)的在職職工安置,，實(shí)行雙向選擇的原則,，職工或走或留，應(yīng)在成交過(guò)程中達(dá)成協(xié)議,。對(duì)未被錄用的職工,，三個(gè)月內(nèi)的工資和其他福利待遇不變,，所需費(fèi)用支出,，在確定出讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)價(jià)格時(shí)一并計(jì)算在內(nèi)。未被錄用的職工，如自愿離職的,，按照國(guó)家規(guī)定發(fā)給退職金,；要求繼續(xù)安排工作的，應(yīng)用出讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)所得收入的一部分,，安置他們興辦新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事業(yè),，如原企業(yè)全部安排有困難，原企業(yè)主管部門(mén)要盡量給予支持,。被聘用的職工的各項(xiàng)待遇,，應(yīng)按照外商投資企業(yè)職工福利待遇有關(guān)規(guī)定和企業(yè)的有關(guān)制度執(zhí)行。

    對(duì)原企業(yè)的退休職工安置,，可擇如下兩種辦法的一種：

    (一)受讓方以接受全部退休職工為條件,，在確定出讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的底盤(pán)價(jià)格時(shí)考慮這一因素。

    (二)按照歷史有關(guān)數(shù)據(jù),，確定退休職工享受退休待遇的平均年限,、人均年退休金、以及醫(yī)療費(fèi),、喪葬費(fèi),、困難補(bǔ)助費(fèi)等福利費(fèi)，計(jì)算出退休職工所需費(fèi)用總額,，在確定企業(yè)產(chǎn)權(quán)出讓價(jià)格中考慮這一因素,，由企業(yè)產(chǎn)權(quán)出讓后建立的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或外商獨(dú)資企業(yè)分期向廣州市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)公司交納職工勞動(dòng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌資金，退休職工的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用由廣州市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)支付,。

    七,、廣州市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)是負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)向外商出讓國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的國(guó)行政管理部門(mén)。廣州市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市外經(jīng)貿(mào)委)是負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)出讓產(chǎn)權(quán)后建立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè),、外商獨(dú)資企業(yè)的管理部門(mén),。

    八、出讓國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的具體程序：

    (一)企業(yè)可根據(jù)本規(guī)定第三條款所提出讓產(chǎn)權(quán)的原則,，由企業(yè)向其主管理部門(mén)提出向外商出讓產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng),，或由企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)代表者提出申請(qǐng)。

    (二)申請(qǐng)向外商出讓產(chǎn)權(quán)的企業(yè),，經(jīng)其主管部門(mén)同意后,，報(bào)廣州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市經(jīng)委)或市有關(guān)主管委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管委)和市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)。

    (三)企業(yè)獲批準(zhǔn)向外商出讓產(chǎn)權(quán)后,，由市外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)向外商發(fā)布和招商,，并指導(dǎo)企業(yè)對(duì)外洽談出讓事宜。

    (四)企業(yè)獲批準(zhǔn)向外商出讓產(chǎn)權(quán)后,，洽談出讓產(chǎn)權(quán)的具體工作,，可授權(quán)出讓企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé),，也可以由企業(yè)主管部門(mén)出聘請(qǐng)廣州市企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓人才服務(wù)公司負(fù)責(zé)。

    (五)企業(yè)產(chǎn)權(quán)向外商出讓洽談成交后,，其出讓,、受讓雙方要簽訂契約。契約內(nèi)容包括：企業(yè)概況,、出讓價(jià)格,、付款方式、原有債權(quán)債務(wù)處理,、職工安置辦法,、違約責(zé)任，以及雙方商定的其他事項(xiàng),。

    (六)對(duì)只出讓部分產(chǎn)權(quán)的企業(yè),，除應(yīng)簽訂部分產(chǎn)權(quán)出讓契約外，還應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,，訂立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合同和章程,。產(chǎn)權(quán)出讓契約和合資經(jīng)營(yíng)合同可分別簽訂，也可以在同一合同內(nèi)包括兩方面的內(nèi)容,。

    對(duì)出讓全部產(chǎn)權(quán)的企業(yè),，除應(yīng)簽訂產(chǎn)權(quán)出讓契約外，受讓方還應(yīng)按規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)管理部門(mén)填報(bào)外資企業(yè)申請(qǐng)書(shū),。

    (七)企業(yè)向外商出讓產(chǎn)權(quán)的契約,，按企業(yè)歸口管理由市經(jīng)委或市有關(guān)主管委審查同意，報(bào)市外經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)后須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,。

    (八)向外商同時(shí)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,，應(yīng)按規(guī)定辦理土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

    (九)對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)出讓后,，擬建立起的外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè),、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由市外經(jīng)貿(mào)委按規(guī)定的有關(guān)審批程序?qū)徟?，發(fā)給外商獨(dú)資企業(yè)或中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)批準(zhǔn)書(shū),。

    九、向外商出讓國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)后,，原國(guó)有企業(yè)視不同情況按如下處理：產(chǎn)權(quán)全部出讓的應(yīng)向工商行政管理部門(mén)作注銷(xiāo)登記,；產(chǎn)權(quán)部分出讓的，應(yīng)向工商行政管理部門(mén)辦理企業(yè)變更登記,。新建立起來(lái)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或外商獨(dú)資企業(yè)應(yīng)按規(guī)定辦理企業(yè)法人登記,。登記日期為企業(yè)成立日期。

    十,、產(chǎn)權(quán)部分出讓后的企業(yè),，外商持股達(dá)到規(guī)定比例(不低于25％)的,，應(yīng)為中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其管理按《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》執(zhí)行,。

    產(chǎn)權(quán)全部出讓后的企業(yè)，應(yīng)為外商獨(dú)資企業(yè),，其管理按《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》執(zhí)行,。

    十一、外商獲得的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)允許轉(zhuǎn)讓,。轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)按《中華人民共和國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)合同法》規(guī)定,，簽定轉(zhuǎn)讓合同，報(bào)原國(guó)有企業(yè)出讓契約的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，并按規(guī)定辦理企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù),。

    外商獲得國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)后，如需轉(zhuǎn)讓該企業(yè)土地使用權(quán)的,，應(yīng)按《廣州市城市國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓試行辦法》執(zhí)行,。

    外商受讓了國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)后，如需對(duì)原企業(yè)建筑物進(jìn)行擴(kuò)建或重建的,，應(yīng)向城市規(guī)劃管理部門(mén)辦理申報(bào)手續(xù),。企業(yè)如需轉(zhuǎn)產(chǎn)，或變更經(jīng)營(yíng)范圍,，應(yīng)符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策,，經(jīng)原合同審批部門(mén)批準(zhǔn)，并到工商行政管理部門(mén)辦理變更登記手續(xù)后方可轉(zhuǎn)產(chǎn),。

    十二,、集體所有制工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)蓞⒄毡巨k法執(zhí)行。

    十三,、本辦法同時(shí)適用于華僑和香港,、澳門(mén)、臺(tái)灣同胞的商人,。

    十四,、本辦法由廣州市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

    十五,、本辦法于一九八九年十月一日起施行,。

    1989年9月9日