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類 別：城鎮(zhèn)土地使用稅文 號：國稅地[1989]140號頒發(fā)日期：1996-06-21
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
（通知略）
關(guān)于土地使用稅若干具體問題的補(bǔ)充規(guī)定：
根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定，現(xiàn)將若干具體問題明確如下：
一、關(guān)于對免稅單位與納稅單位之間無償使用的土地應(yīng)否征稅問題
對免稅單位無償使用納稅單位的土地（如公安,、海關(guān)等單位使用鐵路,、民航等單位的土地），免征土地使用稅,；對納稅單位無償使用免稅單位的土地,，納稅單位應(yīng)照章繳納土地使用稅。
二,、關(guān)于對納稅單位與免稅單位共同使用多層建筑用地的征稅問題
納稅單位與免稅單位共同使用共有使用權(quán)土地上的多層建筑,，對納稅單位可按其占用的建筑面積占建筑總面積的比例計(jì)征土地使用稅。
三,、關(guān)于對繳納農(nóng)業(yè)稅的土地應(yīng)否征稅問題
凡在開征范圍內(nèi)的土地,，除直接用于農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)的按規(guī)定免予征稅以外，不論是否繳納農(nóng)業(yè)稅,，均應(yīng)照章征收土地使用稅,。
四、關(guān)于對基建項(xiàng)目在建期間的用地應(yīng)否征稅問題
對基建項(xiàng)目在建期間使用的土地,，原則上應(yīng)照章征收土地使用稅,。但對有些基建項(xiàng)目，特別是國家產(chǎn)業(yè)政策扶持發(fā)展的大型基建項(xiàng)目占地面積大,，建設(shè)周期長,，在建期間又沒有經(jīng)營收入，為照顧其實(shí)際情況,，對納稅人納稅確有困難的,，可由各省、自治區(qū),、直轄市稅務(wù)局根據(jù)具體情況予以免征或減征土地使用稅,；對已經(jīng)完工或已經(jīng)使用的建設(shè)項(xiàng)目,，其用地應(yīng)照章征收土地使用稅。
五,、關(guān)于對城鎮(zhèn)內(nèi)的集貿(mào)市場（農(nóng)貿(mào)市場）用地應(yīng)否征稅問題
城鎮(zhèn)內(nèi)的集貿(mào)市場（農(nóng)貿(mào)市場）用地,，按規(guī)定應(yīng)征收土地使用稅。為了促進(jìn)集貿(mào)市場的發(fā)展及照顧各地的不同情況,，各省,、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局可根據(jù)具體情況自行確定對集貿(mào)市場用地征收或者免征土地使用稅,。
六,、關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)公司建造商品房的用地應(yīng)否征稅問題
房地產(chǎn)開發(fā)公司建造商品房的用地，原則上應(yīng)按規(guī)定計(jì)征土地使用稅,。但在商品房出售之前納稅確有困難的,，其用地是否給予緩征或減征、免征照顧,，可由各省,、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局根據(jù)從嚴(yán)的原則結(jié)合具體情況確定,。
七,、關(guān)于對落實(shí)私房政策后已歸還產(chǎn)權(quán)，但房主尚未能收回的房屋用地,，可否給予減免稅照顧問題
原房管部門代管的私房,，落實(shí)政策后，有些私房產(chǎn)權(quán)已歸還給房主,，但由于各種原因,，房屋仍由原住戶居住，并且住戶仍是按照房管部門在房租調(diào)整改革之前確定的租金標(biāo)準(zhǔn)向房主交納租金,。對這類房屋用地,，房主繳納土地使用稅確有困難的，可由各省,、自治區(qū),、直轄市稅務(wù)局根據(jù)實(shí)際情況，給予定期減征或免征土地使用稅的照顧,。
八,、關(guān)于對防火、防爆,、防毒等安全防范用地應(yīng)否征稅問題
對于各類危險品倉庫、廠房所需的防火,、防爆,、防毒等安全防范用地,，可由各省、自治區(qū),、直轄市稅務(wù)局確定,，暫免征收土地使用稅；對倉庫庫區(qū),、廠房本身用地,，應(yīng)照章征收土地使用稅。
九,、關(guān)于對關(guān)閉,、撤銷的企業(yè)占地應(yīng)否征稅問題
企業(yè)關(guān)閉、撤銷后,，其占地未作他用的,，經(jīng)各省、自治區(qū),、直轄市稅務(wù)局批準(zhǔn),，可暫免征收土地使用稅；如土地轉(zhuǎn)讓給其他單位使用或企業(yè)重新用于生產(chǎn)經(jīng)營的,，應(yīng)依照規(guī)定征收土地使用稅,。
十、關(guān)于對搬遷企業(yè)的用地應(yīng)如何征稅問題
企業(yè)搬遷后,，其原有場地和新場地都使用的,，均應(yīng)照章征收土地使用稅；原有場地不使用的,，經(jīng)各省,、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局審批,，可暫免征收土地使用稅,。
十一、關(guān)于對企業(yè)的鐵路專用線,、公路等用地應(yīng)否征稅問題
對企業(yè)的鐵路專用線,、公路等用地，除另有規(guī)定者外,，在企業(yè)廠區(qū)（包括生產(chǎn),、辦公及生活區(qū)）以內(nèi)的，應(yīng)照章征收土地使用稅,；在廠區(qū)以外,、與社會公用地段未加隔離的，暫免征收土地使用稅,。
十二,、關(guān)于對企業(yè)范圍內(nèi)的荒山,、林地、湖泊等占地應(yīng)否征收土地使用稅問題
對企業(yè)范圍內(nèi)的荒山,、林地,、湖泊等占地，尚未利用的,，經(jīng)各省,、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局審批,，可暫免征收土地使用稅,。
十三、關(guān)于對企業(yè)的綠化用地可否免征土地使用稅問題
對企業(yè)廠區(qū)（包括生產(chǎn),、辦公及生活區(qū)）以內(nèi)的綠化用地,，應(yīng)照章征收土地使用稅，廠區(qū)以外的公共綠化用地和向社會開放的公園用地,，暫免征收土地使用稅,。
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