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國(guó)家計(jì)委經(jīng)貿(mào)部國(guó)家外匯局關(guān)于出口還貸和專(zhuān)項(xiàng)出口收匯上繳中央外匯問(wèn)題的請(qǐng)示 字號(hào) 大號(hào) 標(biāo)準(zhǔn) 小號(hào)

類(lèi)      別：外匯法規(guī)
文      號(hào)：
頒發(fā)日期：1996-06-13 地   區(qū)：全國(guó)
行   業(yè)：金融業(yè)
時(shí)效性：有效

國(guó)務(wù)院：

    《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步改革和完善對(duì)外貿(mào)體制若干問(wèn)題的決定》（國(guó)發(fā)［1990］70號(hào)）下發(fā)后,，一些部門(mén)、地方相繼要求免除出口還貸和專(zhuān)項(xiàng)出口上繳中央外匯任務(wù),。對(duì)此，我們進(jìn)行了研究，現(xiàn)將有關(guān)情況和意見(jiàn)報(bào)告如下：

    在國(guó)發(fā)［1990］70號(hào)文印發(fā)前,，國(guó)家制定的涉及豁免上繳外匯的政策主要有：（1）國(guó)發(fā)［1980］222號(hào)文中規(guī)定,，凡允許使用中國(guó)銀行外匯貸款增加的出口收匯,，首先用于歸還外匯貸款本息,；（2）國(guó)發(fā)［1988］22號(hào)文件規(guī)定,，沿海地區(qū)使用國(guó)內(nèi)外外匯貸款增加的出口收匯，可以先還貸后分成,；（3）按照國(guó)函［1986］94號(hào),、國(guó)函［1987］57號(hào)和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家計(jì)委,、遼寧省人民政府計(jì)貸［1987］2235號(hào)文的規(guī)定,，分別批準(zhǔn)上海、天津,、遼寧利用外資增加的出口收匯,，全部留給兩市一省綜合還貸。此外,，國(guó)務(wù)院及國(guó)家有關(guān)部門(mén)先后批準(zhǔn)了相當(dāng)一批綜合補(bǔ)償,、綜合還貸和專(zhuān)項(xiàng)出口的項(xiàng)目，分別準(zhǔn)予這些項(xiàng)目的出口收匯按100％或80％留成,。

    國(guó)家制定上述政策,，主要是解決一九九0年底以前，多數(shù)地區(qū)一般商品出口收匯無(wú)償上繳中央75％后,，難以靠項(xiàng)目本身留成外匯償還外匯貸款問(wèn)題,。上述政策的實(shí)施，對(duì)推動(dòng)借用外資和國(guó)內(nèi)外匯貸款發(fā)生生產(chǎn)起到了積極作用,。但由于執(zhí)行這些政策的項(xiàng)目審批權(quán)分散在各有關(guān)部門(mén),、銀行和各省區(qū)市，國(guó)家難以有效地檢查,、監(jiān)督,，給宏觀管理造成了很大困難。在外貿(mào)新體制對(duì)出口收匯實(shí)行比例分成的情況下,，如繼續(xù)以前作法,，不僅給上繳外匯的考核造成困難，中央外匯收入也將受到影響,。

    鑒于上述情況,，同時(shí)考慮到國(guó)家既往政策，為了維護(hù)對(duì)外信譽(yù),，盡量不給已批項(xiàng)目還貸造成困難,，并保證國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1990］70號(hào)文的貫徹實(shí)施和中央外匯收入的相對(duì)穩(wěn)定,，促進(jìn)新批準(zhǔn)的借用外匯貸款項(xiàng)目進(jìn)一步提高效益，建議對(duì)項(xiàng)目的出口還貸和專(zhuān)項(xiàng)出口上繳中央外匯問(wèn)題,，應(yīng)實(shí)事求是,，分類(lèi)處理，區(qū)別對(duì)待,。具體意見(jiàn)如下：

    一,、借用國(guó)內(nèi)外外匯貸款進(jìn)口原料加工復(fù)出口項(xiàng)目，繼續(xù)允許用該項(xiàng)目進(jìn)料加工復(fù)出口收匯全額先還貸后分成,，并憑經(jīng)貿(mào)部門(mén)項(xiàng)目批件,、工貿(mào)合同和外匯貸款協(xié)議逐筆審核辦理。但不論新,、老項(xiàng)目,，均不得坐扣其他出口收匯還貸。

    二,、借用國(guó)內(nèi)外外匯貸款的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，分別按下列原則執(zhí)行：

    （一）一九九0年底以前按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，批準(zhǔn)用出口收匯全額先還貸后分成的項(xiàng)目,，繼續(xù)按原批辦法執(zhí)行,，直至還清貸款；但須以省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市為單位進(jìn)行清理，提出審查意見(jiàn),，集中報(bào)國(guó)家計(jì)委核準(zhǔn),。外匯管理部門(mén)對(duì)重新核準(zhǔn)的項(xiàng)目的出口收匯還貸進(jìn)行審核，并向經(jīng)貿(mào)部門(mén)出具該項(xiàng)目出口收匯先還貸后分成的扣款證明,。

    （二）原批準(zhǔn)用出口收匯80％留成還貸的項(xiàng)目,，以及從一九九一年起新批準(zhǔn)借用外匯貸款的項(xiàng)目，其出口收匯一律按國(guó)發(fā)［1990］70號(hào)文規(guī)定的比例上繳中央外匯,，由項(xiàng)目單位用出口留成外匯和有償上繳中央外匯所得補(bǔ)償人民幣購(gòu)買(mǎi)的調(diào)劑外匯還貸,。

    三、項(xiàng)目單位還貸出口原則上均應(yīng)采取外貿(mào)代理制,，由項(xiàng)目單位自負(fù)盈虧,，外貿(mào)出口企業(yè)按代理出口的有關(guān)規(guī)定將留成外匯和有償上繳中央外匯補(bǔ)償?shù)娜嗣駧偶皶r(shí)返還給項(xiàng)目單位，專(zhuān)項(xiàng)用于還貸,。項(xiàng)目單位用有償上繳中央外匯補(bǔ)償?shù)娜嗣駧刨?gòu)買(mǎi)調(diào)劑外匯還貸的,，外匯調(diào)劑中心應(yīng)予以優(yōu)先安排。

    四,、專(zhuān)項(xiàng)出口收匯,，比照固定資產(chǎn)貸款的原則辦理,。

    以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，建議國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)各省,、自治區(qū),、直轄市和各有關(guān)部門(mén)按此辦理。已批項(xiàng)目的重新核準(zhǔn)工作,，由國(guó)家計(jì)委會(huì)同經(jīng)貿(mào)部,、國(guó)家外匯局具體布置。