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廣東分署，各局,、處級(jí)海關(guān)：

    現(xiàn)將我署會(huì)同國(guó)務(wù)院特區(qū)辦,、財(cái)政部,、經(jīng)貿(mào)部,、國(guó)家稅務(wù)局簽署制訂的《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)出口貨物監(jiān)管和征免稅辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）及其說明印發(fā)給你們并將有關(guān)問題明確如下：

    一,、該《辦法》將于一九九二年九月一日起實(shí)行,，在此之前,，請(qǐng)各關(guān)組織有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，熟悉《辦法》的各項(xiàng)內(nèi)容,；同時(shí),，各關(guān)要加強(qiáng)對(duì)外宣傳解釋工作。鑒于該《辦法》是一個(gè)政策性很強(qiáng)的文件,，各關(guān)在執(zhí)行中要注意收集新情況,，研究新問題，并及時(shí)反饋給我們,。

    二,、今后外商投資企業(yè)填寫的《進(jìn)（出）口貨物報(bào)關(guān)單》將采取專用的統(tǒng)一報(bào)送單。部署已委托上海海關(guān)統(tǒng)一印制,，請(qǐng)各關(guān)提前根據(jù)業(yè)務(wù)需要確定用量并聯(lián)系上海海關(guān),，以便及時(shí)供應(yīng)，新的報(bào)關(guān)單從一九九三年一月一日起正式使用,。其他有關(guān)附表請(qǐng)各關(guān)按統(tǒng)一規(guī)格自行印制（見附件一（1）,、（2）、（3））,。

    以上請(qǐng)遵照辦理,。

    以下文件同時(shí)廢止：

    1、《關(guān)于中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口貨物的監(jiān)管和征免稅規(guī)定》[（83）署稅字第995號(hào)]

    2,、《關(guān)于中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口貨物的監(jiān)管和征免稅規(guī)定》[（84）]署稅字第233號(hào)]

    3,、《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同所需進(jìn)口料件管理辦法》[（86）]署貨字第1183號(hào)]

    附件一：《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)出口貨物監(jiān)管和征免稅辦法》

    附件二：關(guān)于對(duì)《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)出口貨物監(jiān)管和征免稅辦法》的說明

    附件一：中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)出口貨物監(jiān)管和征稅辦法

    第一章 總則

    第一條 為了鼓勵(lì)外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人來中國(guó)舉辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè),、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱外商投資企業(yè)）,，貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì),，方便合法進(jìn)出,，加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管，依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和有關(guān)法律,，法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法。

    第二條 外商投資企業(yè)應(yīng)按中華人民共和國(guó)的法律,、法規(guī)行本辦法的規(guī)定履行各項(xiàng)義務(wù),，其進(jìn)出口貨物應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，接受海關(guān)監(jiān)管并可享受有關(guān)優(yōu)惠,。

    第三條 對(duì)遵守海關(guān)規(guī)定好的外商投資企業(yè),，經(jīng)審核后，由海關(guān)授予“信譽(yù)良好企業(yè)”稱號(hào)并在辦理海關(guān)手續(xù)方面給予相應(yīng)的便利,。

    第四條 對(duì)符合海關(guān)監(jiān)管條件的外商投資企業(yè),，可以批準(zhǔn)其建立保稅倉庫、保稅工廠,。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí),，可以在外商投資企業(yè)中派駐關(guān)員進(jìn)行監(jiān)管，辦理海關(guān)手續(xù),。有關(guān)企業(yè)應(yīng)提供必要的便利,。

    第五條 外商投資企業(yè)進(jìn)口的貨物凡屬于《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》規(guī)定的海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可,，不得擅自出售,、轉(zhuǎn)讓、抵押或移作他用,。

    第二章 備案手續(xù)與驗(yàn)放依據(jù)

    第六條 外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)持憑中華人民共和國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的批準(zhǔn)證書和中華人民共和國(guó)工商行政管理部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等文件的副本或復(fù)印件以及企業(yè)章程,、合同，向主管地海關(guān)辦理企業(yè)登記備案手續(xù),。

    第七條 外商投資企業(yè)投資各方應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同,、章程的規(guī)定，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定繳付出資額，并在驗(yàn)資后的一個(gè)月內(nèi)向海關(guān)遞交驗(yàn)資報(bào)告,。

    第八條 外商投資企業(yè)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)填寫外商投資企業(yè)專用的進(jìn)口或出口貨物報(bào)送單向海關(guān)申報(bào)，并交驗(yàn)貨物發(fā)票,、裝箱單等有關(guān)單據(jù),；屬于國(guó)家規(guī)定須申領(lǐng)許可證的商品，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)遞交進(jìn)（出）口許可證,；不屬于國(guó)家規(guī)定申領(lǐng)許可證的商品,，海關(guān)憑批準(zhǔn)成立企業(yè)的文件或者進(jìn)出口合同驗(yàn)放。

    外資企業(yè)進(jìn)口本企業(yè)自用的,、合理數(shù)量的貨物免予報(bào)批,，免領(lǐng)進(jìn)口許可證。

    第九條 外商投資企業(yè)為解決外匯收支平衡購買非本企業(yè)產(chǎn)品出口的,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)驗(yàn)憑經(jīng)貿(mào)主管部門的批準(zhǔn)文件：其中屬于國(guó)家實(shí)行出口許可證管理的商品,，憑批準(zhǔn)文件申領(lǐng)出口許可證，海關(guān)憑以驗(yàn)放,。

    第十條 外商投資企業(yè)應(yīng)于貨物進(jìn)口前持憑經(jīng)批準(zhǔn)的合同設(shè)備清單等單證向主管海關(guān)辦理征免稅審批手續(xù),。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后發(fā)給《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)口貨物征免稅證明》（以下簡(jiǎn)稱《征免稅證明》）[見附件一（1）].貨物進(jìn)口時(shí)，企業(yè)持《征免稅證明》辦理報(bào)關(guān)手續(xù),。

    由海關(guān)簽發(fā)的《征免稅證明》的有效期為三個(gè)月,。如遇特殊情況，經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn),，可以延期,。延長(zhǎng)期限長(zhǎng)為三個(gè)月。

    上述征免稅貨物,，由海關(guān)辦理驗(yàn)放手續(xù),，也可由進(jìn)境地海關(guān)辦理驗(yàn)放手續(xù)?！墩髅舛愓髅鳌返谌?lián)應(yīng)當(dāng)于貨物驗(yàn)放后一個(gè)月內(nèi)退回主管海關(guān)備核,。

    第十一條 為履行產(chǎn)品出口合同的外商投資企業(yè)，由海關(guān)核發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同所需進(jìn)口料件復(fù)出口登記手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《登記手冊(cè)》）,。

    外商投資企業(yè)為履行產(chǎn)品出口合同所需進(jìn)口原材料,、燃料、散件,、零部件,、元器件、配套件,、輔料和包裝物料,，由海關(guān)按保稅貨物進(jìn)行監(jiān)管,，進(jìn)口時(shí)，免領(lǐng)進(jìn)口許可證,，海關(guān)憑企業(yè)合同或進(jìn)出口合同驗(yàn)放,。

    外商投資企業(yè)加工出口的產(chǎn)品，凡屬于國(guó)家實(shí)行出口許可證管理的,，出口時(shí),，海關(guān)憑出口許可證驗(yàn)放,。

    第三章 進(jìn)出口貨物的稅收規(guī)定

    第十二條 外商投資企業(yè)按規(guī)定在投資總額以及經(jīng)批準(zhǔn)追加的投資額內(nèi)進(jìn)口的貨物,，可以享受海關(guān)給予的減免稅優(yōu)惠，對(duì)超出投資額進(jìn)口的貨物,，應(yīng)當(dāng)照章征稅,。

    第十三條 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口下列貨物，免征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅：

    （一）按照合同規(guī)定作為外國(guó)合營(yíng)者出資的機(jī)器設(shè)備,、零部件和其他物料（其他物料指建廠（場(chǎng)）以及安裝,、加固機(jī)器所需材料，下同）,；

    （二）以投資總額內(nèi)的資金進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備,，零部件和其他物料；

    （三）以增加資本進(jìn)口的國(guó)內(nèi)不能保證生產(chǎn)供應(yīng)的機(jī)器設(shè)備,、零部件和其他物料,。

    第十四條 外資企業(yè)進(jìn)口第十三條規(guī)定的貨物以及生產(chǎn)管理設(shè)備，免征進(jìn)口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅,。

    第十五條 中外合作開采海洋石油進(jìn)口直接用于勘探,、開發(fā)作業(yè)的機(jī)器、設(shè)備,、備件和材料,；為制造開采作業(yè)用的機(jī)器、設(shè)備所需進(jìn)口的零部件和材料以及利用外資進(jìn)口屬于能源開發(fā),，鐵路,、公路、港口和基本建設(shè),，工業(yè),、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),，深海漁業(yè)捕撈，科學(xué)研究,，教育及醫(yī)療衛(wèi)生方面的項(xiàng)目,，按照合同規(guī)定進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備以及建廠（場(chǎng)）和安裝,、加固機(jī)器設(shè)備所需材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅,。

    第十六條 中外合作經(jīng)營(yíng)的商業(yè),、飲食業(yè)、照像業(yè)和其他服務(wù)業(yè),、維修中心,、職工培訓(xùn)、客貨汽車運(yùn)輸近海漁業(yè)捕撈以及其他行業(yè)進(jìn)口的貨物,，除國(guó)家另有規(guī)定者外,，應(yīng)當(dāng)照章征收進(jìn)口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅。

    第十七條 外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)口本企業(yè)自用合理數(shù)量的交通工具,、生產(chǎn)用車輛,、辦公用品（設(shè)備），免征進(jìn)口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅,。

    第十八條 本辦法第十三條,、第十四條、第十五條,、第十七條所列享受海關(guān)減免稅優(yōu)惠的進(jìn)口貨物,，由海關(guān)規(guī)定監(jiān)管年限。監(jiān)管年限從減免稅進(jìn)口貨物的放行之日起計(jì)算,。

    下列享受稅收優(yōu)惠的進(jìn)口貨物監(jiān)管年限為：

    （一）船舶,、飛機(jī)及建筑材料（包括鋼材、木材,、膠合板,、人造板、玻璃等等） 八年

    （二）機(jī)動(dòng)車輛和家用電器  六年

    （三）機(jī)器設(shè)備和其他設(shè)備,、材料等  五年

    對(duì)超過海關(guān)監(jiān)管年限的減免稅貨物,，企業(yè)可以向海關(guān)提出解除監(jiān)管申請(qǐng)，經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)后發(fā)給《中華人民共和國(guó)對(duì)外商投資企業(yè)減免進(jìn)口貨物解除監(jiān)管證明》[見附近一（2）].

    在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的減免稅進(jìn)口貨物,，經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)用于在國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)賣或銷售的,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照使用時(shí)間折舊估價(jià)，補(bǔ)征進(jìn)口稅款,。

    未列入海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的減免進(jìn)口貨物,，實(shí)際處理時(shí)，海關(guān)根據(jù)貨物使用情況進(jìn)行估價(jià),，補(bǔ)征稅款,。

    第十九條 外商投資企業(yè)為履行產(chǎn)品出口合同進(jìn)口直接用于加工出口產(chǎn)品而在生產(chǎn)過程中消耗掉的、數(shù)量合理的觸媒劑,、催化劑,、磨料,、燃料等，海關(guān)免征進(jìn)口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅,。

    第二十條 外商投資企業(yè)為履行產(chǎn)品出口合同而在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副次品,、邊角余料轉(zhuǎn)為內(nèi)銷時(shí)，經(jīng)海關(guān)核查后,，予以酌情補(bǔ)稅,。對(duì)于確實(shí)沒有使用價(jià)值的廢品可免予補(bǔ)稅。

    外商投資企業(yè)進(jìn)口的試機(jī)材料,，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口時(shí)照章征稅,。

    第二十一條 外商投資企業(yè)經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)進(jìn)口供加工內(nèi)銷產(chǎn)品的料、件,，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口時(shí)照章征稅,。

    第二十二條 外商投資企業(yè)出口自產(chǎn)產(chǎn)品，除限制出口商品或國(guó)家另有規(guī)定者外,，免征出口關(guān)稅。

    第四章 保稅進(jìn)口料,、件的管理和核銷

    第二十三條 外商投資企業(yè)對(duì)保稅進(jìn)口料,、件（以下簡(jiǎn)稱料、件）的進(jìn)口,、儲(chǔ)存保管,、提取使用和轉(zhuǎn)廠加工，以及對(duì)加工制成品的儲(chǔ)存,、出口和內(nèi)銷等情況,，應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)要求的專門賬冊(cè)，定期列表報(bào)海關(guān)核查,。

    第二十四條 外商投資企業(yè)進(jìn)口的料,、件除因特殊原因并經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)從進(jìn)口之日起一年內(nèi)加工成成品并履行有關(guān)出口合同,。

    外商投資企業(yè)進(jìn)口料,、件及加工的產(chǎn)品，因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷時(shí),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)并向海關(guān)補(bǔ)繳有關(guān)進(jìn)口料,、件的關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅后方準(zhǔn)內(nèi)銷，其中屬于許可證管理的料件,，還應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)進(jìn)口許可證,。

    第二十五條 外商投資企業(yè)進(jìn)口的料、件不得直接轉(zhuǎn)廠加工,。因特殊情況需轉(zhuǎn)廠加工的,，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)并在海關(guān)批準(zhǔn)的期限內(nèi),，將轉(zhuǎn)廠加工的成品、半成品調(diào)回本企業(yè),。

    外商投資企業(yè)進(jìn)口的料,、件，經(jīng)生產(chǎn)加工成成品或半成品,，如不直接出口而賣斷,、轉(zhuǎn)讓給另一承擔(dān)加工復(fù)出口的企業(yè)進(jìn)行再加工、裝配時(shí),，進(jìn)口料,、件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)會(huì)同該生產(chǎn)企業(yè)持憑雙方簽訂的購銷或者生產(chǎn)加工合同等有關(guān)單據(jù)向海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)和核銷手續(xù)。

    第二十六條 對(duì)進(jìn)口合同項(xiàng)下的料,、件,，外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在最后一批成品出口之日起一個(gè)月內(nèi)，持《登記手冊(cè)》和出口貨物報(bào)單等有關(guān)單據(jù)向海關(guān)辦理核銷手續(xù),。

    第二十七條 外商投資企業(yè)進(jìn)口料,、件后，如發(fā)生變更,、轉(zhuǎn)讓,、終止合同等情事，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),。

    第五章 抵押與破產(chǎn),、清算

    第二十八條 外商投資企業(yè)以海關(guān)監(jiān)管貨物向國(guó)內(nèi)外的金融機(jī)構(gòu)作貸款抵押的，必須事先向主管海關(guān)申請(qǐng),，經(jīng)核準(zhǔn)后方可辦理抵押手續(xù),。

    第二十九條 外商投資企業(yè)終止合同或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算的十五日內(nèi)或在法院裁定準(zhǔn)予企業(yè)破產(chǎn)生效之日起的十五日內(nèi),，持審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）,，進(jìn)口征免稅物資清單、海關(guān)核發(fā)的《征免稅證明》,、《登記手冊(cè)》等,，向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅進(jìn)口物資的銷案手續(xù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)交回《報(bào)送注冊(cè)登記證明書》,、《報(bào)關(guān)員證》等有關(guān)證件,。

    海關(guān)在辦結(jié)上述企業(yè)減免進(jìn)口物資的銷案手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)進(jìn)口物資予以封存,。

    第三十條 破產(chǎn)的外商投資企業(yè),，在進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清償前，對(duì)其享受法律顧問稅收優(yōu)惠的監(jiān)察院管貨物,，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定辦理納稅手續(xù),。

    第三十一條 終止或解除合同的外商投資企業(yè),，海關(guān)對(duì)其監(jiān)管年限內(nèi)的減免稅進(jìn)口貨物，按以下規(guī)定辦理：

    （一）留給合營(yíng)中方繼續(xù)使用或轉(zhuǎn)讓,、出售給國(guó)內(nèi)單,、位的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按其使用年限折舊補(bǔ)稅,。

    （二）如轉(zhuǎn)讓給國(guó)內(nèi)其他可享受同等優(yōu)惠待遇的外商投資企業(yè)使用的,，經(jīng)審批機(jī)關(guān)報(bào)批準(zhǔn)并辦結(jié)海關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)后，可以繼續(xù)享受減免優(yōu)惠,。

    （三）經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn),，允許合營(yíng)外方將原免稅進(jìn)口貨物退運(yùn)出境。

    第三十二條 上述辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的外商投資企業(yè),，由海關(guān)核發(fā)《企業(yè)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)通知書》[見附件一（3）]

    第六章 附則

    第三十三條 設(shè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、沿海開放城市、沿海開放地區(qū)以及實(shí)行其他特殊優(yōu)惠政策地區(qū)的外商投資企業(yè),，其進(jìn)出口貨物除按本辦法規(guī)定辦理外,，還執(zhí)行國(guó)家給予上述地區(qū)外商投資企業(yè)的有關(guān)政策。

    第三十四條 臺(tái)灣,、香港、澳門同胞及華僑投資企業(yè)除執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資的規(guī)定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)華僑港澳投資規(guī)定》有關(guān)規(guī)定外,，比照本辦法規(guī)定執(zhí)行,。

    第三十五條 對(duì)違反本辦法的行為，海關(guān)按《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》,、《中華人民共和國(guó)行政處罰實(shí)施細(xì)則》和其他有關(guān)法規(guī)處理,。對(duì)觸犯刑律的、依法由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

    第三十六條 凡與本辦法相抵觸的規(guī)定,，均以本辦法為準(zhǔn)。

    第三十七條 本辦法由海關(guān)決署負(fù)責(zé)解釋,。

    第三十八條 本辦法自一九九二年九月一日起實(shí)行,。