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類 別：海關(guān)法規(guī)文 號：署監(jiān)1[1992]1099號頒發(fā)日期：1996-06-04
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
廣東分署,，各局,、處級海關(guān)：
現(xiàn)將我署會同國務(wù)院特區(qū)辦、財政部,、經(jīng)貿(mào)部、國家稅務(wù)局簽署制訂的《中華人民共和國海關(guān)對外商投資企業(yè)進出口貨物監(jiān)管和征免稅辦法》（以下簡稱《辦法》）及其說明印發(fā)給你們并將有關(guān)問題明確如下：
一,、該《辦法》將于一九九二年九月一日起實行，在此之前，請各關(guān)組織有關(guān)部門認真學(xué)習(xí)討論,，熟悉《辦法》的各項內(nèi)容；同時,，各關(guān)要加強對外宣傳解釋工作,。鑒于該《辦法》是一個政策性很強的文件，各關(guān)在執(zhí)行中要注意收集新情況,，研究新問題,，并及時反饋給我們。
二,、今后外商投資企業(yè)填寫的《進（出）口貨物報關(guān)單》將采取專用的統(tǒng)一報關(guān)單,。總署已委托上海海關(guān)統(tǒng)一印制,。請各關(guān)提前根據(jù)業(yè)務(wù)需要確定用量并聯(lián)系上海海關(guān),，以便及時供應(yīng)。新的報關(guān)單從一九九三年一月一日起正式使用,。其它有關(guān)附表請各關(guān)按統(tǒng)一規(guī)格自行印制（見附件一（1）,、（2）、（3））,。
以上請遵照辦理,。
以下文件同時廢止：
①《關(guān)于中外合作經(jīng)營企業(yè)進出口貨物的監(jiān)管和征免稅規(guī)定》。[（83）署稅字第995號]
②《關(guān)于中外合資經(jīng)營企業(yè)進出口貨物的監(jiān)管和征免稅規(guī)定》[（84）署稅字第233號]
③《中華人民共和國海關(guān)對外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同所需進口料件管理辦法》[（86）署貨字第1183號]
附件一：《中華人民共和國海關(guān)對外商投資企業(yè)進出口貨物監(jiān)管和征免稅辦法》
附件二：關(guān)于對《中華人民共和國海關(guān)對外商投資企業(yè)進出口貨物監(jiān)管和征免稅辦法》的說明
海關(guān)總署
一九九二年七月二十五日
附件一：中華人民共和國海關(guān)對外商投資企業(yè)進出口貨物監(jiān)管和征免稅辦法
第一章 總則
第一條 為了鼓勵外國公司,、企業(yè)和其他經(jīng)營組織或個人來中國舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)（以下簡稱外商投資企業(yè)），貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策,，發(fā)展國民經(jīng)濟,，方便合法進出，加強海關(guān)監(jiān)管,，依照《中華人民共和國海關(guān)法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法,。
第二條 外商投資企業(yè)應(yīng)按中華人民共和國的法律,、法規(guī)和本辦法的規(guī)定履行各項義務(wù)，其進出口貨物應(yīng)如實向海關(guān)申報,，接受海關(guān)監(jiān)管并可享受有關(guān)優(yōu)惠,。
第三條 對遵守海關(guān)規(guī)定好的外商投資企業(yè)，經(jīng)審核后，由海關(guān)授予“信譽良好企業(yè)”稱號并在辦理海關(guān)手續(xù)方面給予相應(yīng)的便利,。
第四條 對符合海關(guān)監(jiān)管條件的外商投資企業(yè),，可以批準其建立保稅倉庫、保稅工廠,。海關(guān)認為必要時,，可以在外商投資企業(yè)中派駐關(guān)員進行監(jiān)管，辦理海關(guān)手續(xù),。有關(guān)企業(yè)應(yīng)提供必要的便利,。
第五條 外商投資企業(yè)進口的貨物凡屬于《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定的海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可,，不得擅自出售、轉(zhuǎn)讓,、抵押或移作他用,。
第二章 備案手續(xù)與驗放依據(jù)
第六條 外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)持憑中華人民共和國對外經(jīng)濟貿(mào)易管理部門或其授權(quán)機構(gòu)簽發(fā)的批準證書和中華人民共和國工商行政管理部門或其授權(quán)機構(gòu)簽發(fā)的營業(yè)執(zhí)照等文件的副本或復(fù)印件以及企業(yè)章程、合同,，向主管地海關(guān)辦理企業(yè)登記備案手續(xù),。
第七條 外商投資企業(yè)投資各方應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同、章程的規(guī)定,，按照國家的有關(guān)規(guī)定繳付出資額,，并在驗資后的一個月內(nèi)向海關(guān)遞交驗資報告。
第八條 外商投資企業(yè)辦理進出口貨物報關(guān)手續(xù)時,，應(yīng)當(dāng)填寫外商投資企業(yè)專用的進口或出口貨物報關(guān)單向海關(guān)申報,，并交驗貨物發(fā)票、裝箱單等有關(guān)單據(jù),；屬于國家規(guī)定須申領(lǐng)許可證的商品,，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)遞交進（出）口許可證；不屬于國家規(guī)定申領(lǐng)許可證的商品,，海關(guān)憑批準成立企業(yè)的文件或者進出口合同驗放,。
外資企業(yè)進口本企業(yè)自用的、合理數(shù)量的貨物免予報批,，免領(lǐng)進口許可證,。
第九條 外商投資企業(yè)為解決外匯收支平衡購買非本企業(yè)產(chǎn)品出口的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)驗憑經(jīng)貿(mào)主管部門的批準文件,；其中屬于國家實行出口許可證管理的商品,，憑批準文件申領(lǐng)出口許可證，海關(guān)憑以驗放,。
第十條 外商投資企業(yè)應(yīng)于貨物進口前持憑經(jīng)批準的合同設(shè)備清單等單證向主管海關(guān)辦理征免稅審批手續(xù),。經(jīng)海關(guān)核準后發(fā)給《中華人民共和國海關(guān)對外商投資企業(yè)進口貨物征免稅證明》（以下簡稱《征免稅證明》）[見附件一（1）].貨物進口時，企業(yè)持《征免稅證明》辦理報關(guān)手續(xù),。
由海關(guān)簽發(fā)的《征免稅證明》的有效期為三個月,。如遇特殊情況,，經(jīng)主管海關(guān)核準，可以延期,。延長期限最長為三個月,。
上述征免稅貨物，由主管海關(guān)辦理驗放手續(xù),，也可由進境地海關(guān)辦理驗放手續(xù),。《征免稅證明》第三聯(lián)應(yīng)當(dāng)于貨物驗放后一個月內(nèi)退回主管海關(guān)備核,。
第十一條 為履行產(chǎn)品出口合同的外商投資企業(yè),，由海關(guān)核發(fā)《中華人民共和國海關(guān)對外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同所需進口料件加工復(fù)出口登記手冊》（以下簡稱《登記手冊》）。
外商投資企業(yè)為履行產(chǎn)品出口合同所需進口的原材料,、燃料,、散件、零部件,、元器件,、配套件、輔料和包裝物料,，由海關(guān)按保稅貨物進行監(jiān)管,，進口時，免領(lǐng)進口許可證,，海關(guān)憑企業(yè)合同或進出口合同驗放,。
外商投資企業(yè)加工出口的產(chǎn)品，凡屬于國家實行出口許可證管理的,，出口時,，海關(guān)憑出口許可證驗放。
第三章 進出口貨物的稅收規(guī)定
第十二條 外商投資企業(yè)按規(guī)定在投資總額以及經(jīng)批準追加的投資額內(nèi)進口的貨物,，可以享受海關(guān)給予的減免稅優(yōu)惠,，對超出投資額進口的貨物，應(yīng)當(dāng)照章征稅,。
第十三條 中外合資經(jīng)營企業(yè)進口下列貨物,，免征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅：
（一）按照合同規(guī)定作為外國合營者出資的機器設(shè)備、零部件和其他物料（其他物料指建廠（場）以及安裝,、加固機器所需材料,，下同）；
（二）以投資總額內(nèi)的資金進口的機器設(shè)備,、零部件和其他物料,；
（三）以增加資本進口的國內(nèi)不能保證生產(chǎn)供應(yīng)的機器設(shè)備、零部件和其他物料。
第十四條 外資企業(yè)進口第十三條規(guī)定的貨物以及生產(chǎn)管理設(shè)備,，免征進口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅,。
第十五條 中外合作開采海洋石油進口直接用于勘探、開發(fā)作業(yè)的機器,、設(shè)備,、備件和材料；為制造開采作業(yè)用的機器,、設(shè)備所需進口的零部件和材料以及利用外資進口屬于能源開發(fā),，鐵路、公路,、港口的基本建設(shè),，工業(yè)、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，深海漁業(yè)捕撈,，科學(xué)研究，教育及醫(yī)療衛(wèi)生方面的項目,，按照合同規(guī)定進口的機器設(shè)備以及建廠（場）和安裝,、加固機器設(shè)備所需材料，免征進口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅,。
第十六條 中外合作經(jīng)營的商業(yè),、飲食業(yè)、照像業(yè)和其他服務(wù)業(yè),、維修中心,、職工培訓(xùn)、客貨汽車運輸,、近海漁業(yè)捕撈以及其他行業(yè)進口的貨物,，除國家另有規(guī)定者外，應(yīng)當(dāng)照章征收進口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅,。
第十七條 外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)根據(jù)國家規(guī)定進口本企業(yè)自用合理數(shù)量的交通工具,、生產(chǎn)用車輛、辦公用品（設(shè)備）,，免征進口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅,。
第十八條 本辦法第十三條、第十四條,、第十五條,、第十七條所列享受海關(guān)減免稅優(yōu)惠的進口貨物，由海關(guān)規(guī)定監(jiān)管年限。監(jiān)管年限從減免稅進口貨物的放行之日起計算,。
下列享受稅收優(yōu)惠的進口貨物監(jiān)管年限為：
（一）船舶,、飛機及建筑材料（包括鋼材、木材,、膠合板,、人造板、玻璃等等）八年,；
（二）機動車輛和家用電器六年,；
（三）機器設(shè)備和其他設(shè)備、材料等五年,。
對超過海關(guān)監(jiān)管年限的減免稅貨物,，企業(yè)可以向海關(guān)提出解除監(jiān)管申請，經(jīng)主管海關(guān)核準后發(fā)給《中華人民共和國海關(guān)對外商投資企業(yè)減免稅進口貨物解除監(jiān)管證明》[見附件（2）]
在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的減免稅進口貨物,，經(jīng)原審批部門批準用于在國內(nèi)轉(zhuǎn)賣或銷售的,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其使用時間折舊估價，補征進口稅款,。
未列入海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的減免稅進口貨物,，實際處理時，海關(guān)根據(jù)貨物使用情況進行估價,，補征稅款,。
第十九條 外商投資企業(yè)為履行產(chǎn)品出口合同進口直接用于加工出口產(chǎn)品而在生產(chǎn)過程中消耗掉的、數(shù)量合理的觸媒劑,、催化劑,、磨料、燃料等,，海關(guān)免征進口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅,。
第二十條 外商投資企業(yè)為履行產(chǎn)品出口合同而在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副次品、邊角余料轉(zhuǎn)為內(nèi)銷時,，經(jīng)海關(guān)核查批準后,，予以酌情補稅。對于確實沒有使用價值的廢品可免予補稅,。
外商投資企業(yè)進口的試機材料,，應(yīng)當(dāng)在進口時照章征稅。
第二十一條 外商投資企業(yè)經(jīng)經(jīng)貿(mào)主管部門批準進口供加工內(nèi)銷產(chǎn)品的料,、件,，應(yīng)當(dāng)在進口時照章征稅。
第二十二條 外商投資企業(yè)出口自產(chǎn)產(chǎn)品,，除限制出口商品或國家另有規(guī)定者外,，免征出口關(guān)稅,。
第四章 保稅進口料、件的管理與核銷
第二十三條 外商投資企業(yè)對保稅進口料,、件（以下簡稱料,、件）的進口、儲存保管,、提取使用和轉(zhuǎn)廠加工,，以及對加工制成品的儲存、出口和內(nèi)銷等情況,，應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)要求的專門帳冊,，定期列表報海關(guān)核查。
第二十四條 外商投資企業(yè)進口的料,、件,，除因特殊原因并經(jīng)海關(guān)核準外，應(yīng)當(dāng)從進口之日起一年內(nèi)加工成成品并履行有關(guān)出口合同,。
外商投資企業(yè)進口料,、件及加工的產(chǎn)品，因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)貿(mào)主管部門批準并向海關(guān)補繳有關(guān)進口料,、件的關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅后方準內(nèi)銷，其中屬于許可證管理的料件,，還應(yīng)當(dāng)交驗進口許可證,。
第二十五條 外商投資企業(yè)進口的料、件不得直接轉(zhuǎn)廠加工,。如因特殊情況需轉(zhuǎn)廠加工的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)海關(guān)核準并在海關(guān)批準的期限內(nèi),，將轉(zhuǎn)廠加工的成品,、半成品調(diào)回本企業(yè)。
外商投資企業(yè)進口的料,、件,，經(jīng)生產(chǎn)加工成成品或半成品，如不直接出口而賣斷,、轉(zhuǎn)讓給承接另一加工復(fù)出口的企業(yè)進行再加工,、裝配時，進口料,、件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)會同該生產(chǎn)企業(yè)持憑雙方簽訂的購銷或者生產(chǎn)加工合同等有關(guān)單據(jù)向海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)和核銷手續(xù),。
第二十六條 對進口合同項下的料、件,，外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在最后一批成品出口之日起一個月內(nèi),，持《登記手冊》和出口貨物報關(guān)單等有關(guān)單據(jù)向海關(guān)辦理核銷手續(xù),。
第二十七條 外商投資企業(yè)進口料、件后,，如發(fā)生變更,、轉(zhuǎn)讓、終止合同等事情,，應(yīng)當(dāng)及時向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),。
第五章 抵押與破產(chǎn)、清算
第二十八條 外商投資企業(yè)以海關(guān)監(jiān)管貨物向國內(nèi)外的金融機構(gòu)作貸款抵押的,，必須事先向主管海關(guān)申請,，經(jīng)核準后方可辦理抵押手續(xù)。
上述抵押物實際處理時,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按其使用年限折舊補稅并辦結(jié)海關(guān)手續(xù),。
第二十九條 外商投資企業(yè)終止合同或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)在審批機關(guān)批準進行財產(chǎn)清算的十五日內(nèi)或在法院裁定準予企業(yè)破產(chǎn)生效之日起的十五日內(nèi),，持審批機關(guān)的批準文件（復(fù)印件）,，進口征免稅物資清單、海關(guān)核發(fā)的《征免稅證明》,、《登記手冊》等,，向主管海關(guān)申請辦理減免稅進口物資的銷案手續(xù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)交回《報關(guān)注冊登記證明書》,、《報關(guān)員證》等有關(guān)證件,。
海關(guān)在辦結(jié)上述企業(yè)減免稅進口物資的銷案手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)進口物資予以封存,。
第三十條 破產(chǎn)的外商投資企業(yè),，在進行財產(chǎn)清償前，對其享受海關(guān)稅收優(yōu)惠的監(jiān)管貨物,，應(yīng)按照國家規(guī)定辦理納稅手續(xù),。
第三十一條 終止或解除合同的外商投資企業(yè)，海關(guān)對其監(jiān)管年限內(nèi)的減免稅進口貨物,，按以下規(guī)定辦理：
（一）留給合營中方繼續(xù)使用或轉(zhuǎn)讓,、出售給國內(nèi)單位的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按其使用年限折舊補稅,。
（二）如轉(zhuǎn)讓給國內(nèi)其他可享受同等優(yōu)惠待遇的外商投資企業(yè)使用的，經(jīng)審批機關(guān)批準并辦結(jié)海關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)后,，可以繼續(xù)享受減免稅優(yōu)惠,。
（三）經(jīng)海關(guān)核準，允許合營外方將原免稅進口貨物退運出境,。
第三十二條 上述辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的外商投資企業(yè),，由海關(guān)核發(fā)《企業(yè)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)通知書》[見附件（3）].
第六章 附則
第三十三條 設(shè)在經(jīng)濟特區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、沿海開放城市、沿海開放地區(qū)以及實行其他特殊優(yōu)惠政策地區(qū)的外商投資企業(yè),，其進出口貨物除按本辦法規(guī)定辦理外,，還執(zhí)行國家給予上述地區(qū)外商投資企業(yè)的有關(guān)政策。
第三十四條 臺灣,、香港,、澳門同胞及華僑投資企業(yè)除執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于鼓勵臺灣同胞投資的規(guī)定》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵華僑港澳同胞投資規(guī)定》有關(guān)規(guī)定外，比照本辦法規(guī)定執(zhí)行,。
第三十五條 對違反本辦法的行為,，海關(guān)按《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政法處罰實施細則》和其他有關(guān)法規(guī)處理,。對觸犯刑律的,，依法由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十六條 凡與本辦法相抵觸的規(guī)定,，均以本辦法為準,。
第三十七條 本辦法由海關(guān)總署負責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自一九九二年九月一日起實行,。
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