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類 別：內(nèi)控政策文 號：公通字[1993]10號頒發(fā)日期：1996-06-30
地 區(qū)：全國行 業(yè)：制造業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū),、直轄市公安廳,、局：
黨的十四大明確提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,。并且指出轉(zhuǎn)換國有企業(yè)特別是大中型企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制,，把企業(yè)推向市場，增強(qiáng)它們的活力,，提高它們的素質(zhì),，是深入經(jīng)濟(jì)體制改革，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的中心環(huán)節(jié),，是鞏固社會主義制度和發(fā)揮社會主義優(yōu)越性的關(guān)鍵所在,。前一段時間，各級公安機(jī)關(guān)根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》和中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行＜全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例＞的通知（中發(fā) [1992]12號文件）精神,，在支持和保衛(wèi)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制方面，結(jié)合公安工作實(shí)際,，已經(jīng)做了許多工作,，在1992年12月召開的全國公安廳局長會議上又進(jìn)行了研究。為了在公安機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍內(nèi),，更好地支持全民所有制企業(yè)按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》（以下簡稱《條例》）的要求搞好轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的工作,，特作如下通知：
一、各級公安機(jī)關(guān)要組織全體干警結(jié)合學(xué)習(xí)十四大文件,，認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》和中發(fā)[1992]12號文件,。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和宣講，還可邀請有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志和專家,、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部給公安干警上課,、輔導(dǎo)，使廣大干警都了解《條例》和中發(fā)[1992]12號文件的內(nèi)容,，進(jìn)一步解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識,，自覺地支持企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,。
二、積極維護(hù)和整頓廠礦企業(yè)周邊的治安秩序,，堅(jiān)決制止和打擊哄搶,、盜竊企業(yè)物資等違法犯罪活動，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部治安環(huán)境,。
三,、密切注意企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制過程中因利益格局調(diào)整而出現(xiàn)的新矛盾、新問題,，在公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍以內(nèi),，積極協(xié)助黨委、政府和主管部門做好疏導(dǎo)和防范工作,，防止矛盾激化,。對發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部的行兇傷人、制造事故,、破壞生產(chǎn),、造謠煽動等違法犯罪活動，要及時認(rèn)真地依法查處,。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和職工向公安機(jī)關(guān)投訴的案件或要求保護(hù)的,，公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真受理，妥善處置,，保護(hù)他們的合法權(quán)益,。對干部職工中因勞動人事、工資福利等問題發(fā)生的糾紛,、矛盾及其他屬于廠規(guī)廠紀(jì)解決的問題,，應(yīng)由企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)處理，公安機(jī)關(guān)不要輕易介入,。
四,、公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅查處經(jīng)濟(jì)詐騙犯罪活動，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,；但不得插手企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì),、債務(wù)糾紛，不得參與地方保護(hù)主義行為,，以保障市場經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展,。
五,、企業(yè)內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作，要繼續(xù)貫徹“誰主管,，誰負(fù)責(zé)”的原則,，按照《企業(yè)法》和《條例》的規(guī)定，納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,。公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,，協(xié)助企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。特別是對關(guān)系國計(jì)民生的重要企業(yè)和要害部位,，更須加強(qiáng)工作,，確保安全。對虧損,、破產(chǎn),、被兼并的企業(yè)，要督促企業(yè)和有關(guān)方面組織專人保護(hù)國家財(cái)產(chǎn),，防止被盜,、被破壞。對企業(yè)安全保衛(wèi)工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員編制,、人事安排等，應(yīng)按《條例》原則,，由企業(yè)自行決定,。各級公安機(jī)關(guān)要積極研究適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制做好企業(yè)安全保衛(wèi)工作的新路子。
六,、認(rèn)真防止和糾正對企業(yè)亂攤派,、亂收費(fèi)和檢查評比過多過濫的現(xiàn)象。對于按照有關(guān)規(guī)定由企業(yè)職工組成的治安聯(lián)防隊(duì),，要逐步調(diào)整任務(wù),，轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃S護(hù)廠區(qū)周圍安全為主。
七,、對于原屬城鎮(zhèn)集體戶口的職工,，被企業(yè)解除勞動合同、辭退或開除后,，只要本人有合法固定的住所,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)準(zhǔn)予辦理戶口遷移手續(xù)。對于刑滿釋放和解除勞教人員,，除在服刑和勞教期間保留職工身份或企業(yè)自愿錄用者外,，不得強(qiáng)令企業(yè)安排就業(yè)。
八、對于特種行業(yè),、文化娛樂場所和涉及槍支彈藥,、爆炸物品及其他易燃易爆行業(yè)的管理、檢查和審批,，既要嚴(yán)格執(zhí)法,，又要簡化手續(xù)，提高效率,，為企業(yè)的合法經(jīng)營積極提供服務(wù)。對旅店住客普遍進(jìn)行檢查和查驗(yàn)結(jié)婚證的做法應(yīng)即廢止,。
九,、對于國務(wù)院授權(quán)公安機(jī)關(guān)實(shí)行行業(yè)管理的保安、消防等公共安全產(chǎn)品,，公安機(jī)關(guān)要按照國家制定的標(biāo)準(zhǔn),，通過對產(chǎn)品的檢測和實(shí)行許可、認(rèn)證制度,，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和宏觀管理,。凡品種、質(zhì)量符合規(guī)定并經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn),、銷售的,，要允許平等競爭，不準(zhǔn)壟斷和封鎖,。
十,、按照政企分開的原則，積極清理整頓企業(yè)公安機(jī)構(gòu),。
十一,、抓緊清理、修改與《條例》不相適應(yīng)的規(guī)章,、規(guī)范性文件,。各省、自治區(qū),、直轄市和部分大城市公安機(jī)關(guān)要根據(jù)《條例》,、中發(fā)[1992]12號文件和本通知精神，制定配套的具體規(guī)章制度,，使基層公安機(jī)關(guān)有法可依,，依法行政。
以上通知請認(rèn)真研究執(zhí)行,，執(zhí)行情況,、遇到的問題望及時總結(jié)報(bào)告。
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