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類 別：海關(guān)法規(guī)文 號(hào)：頒發(fā)日期：1996-06-27
地 區(qū)：全國行 業(yè)：其他時(shí)效性：部分失效
第一章 總 則
第一條 為了明確報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員的權(quán)利義務(wù),，加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)督管理,，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)，制定本規(guī)定,。
第二條 進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的管理機(jī)關(guān)是中華人民共和國海關(guān),。
海關(guān)依法獨(dú)立行使對(duì)進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的管理職權(quán),，向海關(guān)總署負(fù)責(zé),。
第三條 進(jìn)出口貨物，除另有規(guī)定外,，由海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)或有權(quán)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù),。沒有辦理注冊(cè)登記的企業(yè)進(jìn)出口貨物，需委托報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù),。
海關(guān)鼓勵(lì)報(bào)關(guān)服務(wù)專業(yè)化,、社會(huì)化。
第二章 報(bào)關(guān)注冊(cè)登記
第四條 下列單位可向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記：
（一）專門從事報(bào)關(guān)服務(wù)的企業(yè),；
（二）經(jīng)營對(duì)外貿(mào)易倉儲(chǔ)運(yùn)輸,、國際運(yùn)輸工具、國際運(yùn)輸工具服務(wù)及代理等業(yè)務(wù),，兼營報(bào)關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè),；
（三）有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)。
前款第（一）,、（二）項(xiàng)為代理報(bào)關(guān)單位,，前款第（三）項(xiàng)為自理報(bào)關(guān)單位。
第五條 向海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的企業(yè)應(yīng)按本規(guī)定附件的要求向企業(yè)所在地海關(guān)提交有關(guān)文件,，經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn),，由海關(guān)發(fā)給《代理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》或《自理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》,，即可在所在關(guān)區(qū)各口岸海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
第六條 自理報(bào)關(guān)單位如需在其他海關(guān)關(guān)區(qū)口岸進(jìn)出口貨物,，應(yīng)委托當(dāng)?shù)卮韴?bào)關(guān)單位向海關(guān)報(bào)關(guān)；經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn),，也可申請(qǐng)異地報(bào)關(guān)備案,。
第七條 自理報(bào)關(guān)單位只能辦理本單位進(jìn)出口的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。不能代理其他單位報(bào)關(guān),。
第八條 對(duì)本規(guī)定第四條第一款第（一）項(xiàng)所稱“專門從事報(bào)關(guān)服務(wù)的企業(yè)”,，將另行制定審批登記管理辦法，現(xiàn)在暫按本規(guī)定中的代理報(bào)關(guān)單位登記程序辦理,。
第九條 代理報(bào)關(guān)單位只能代理有權(quán)進(jìn)出口貨物的單位辦理報(bào)關(guān)手續(xù),，并向海關(guān)出具委托單位的委托書。
委托單位的委托書上應(yīng)當(dāng)載明代理報(bào)關(guān)單位的名稱,、代理事項(xiàng),、代理權(quán)限和期限，并由委托單位簽章,。
代理報(bào)關(guān)單位可以在所在關(guān)區(qū)各口岸海關(guān)代理報(bào)關(guān),，不能在其他關(guān)區(qū)從事代理報(bào)關(guān)活動(dòng)。特殊情況需報(bào)海關(guān)總署批準(zhǔn),。
第三章 報(bào)關(guān)單位及報(bào)關(guān)員管理
第十條 代理報(bào)關(guān)單位和自理報(bào)關(guān)單位,，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的要求選用報(bào)關(guān)員，并對(duì)本單位報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)法律責(zé)任,。
第十一條 報(bào)關(guān)員培訓(xùn)由海關(guān)或海關(guān)委托的單位負(fù)責(zé),。
參加報(bào)關(guān)員培訓(xùn)的人員必須符合下列條件：
（一）具有良好的品行；
（二）高中畢業(yè)或中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)以上學(xué)歷和相應(yīng)的外語水平,；
（三）具有完全的民事行為能力,；
（四）海關(guān)規(guī)定的其他條件。
對(duì)培訓(xùn)合格的,，由培訓(xùn)單位發(fā)給《報(bào)關(guān)員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》,。
第十二條 報(bào)關(guān)單位選用的報(bào)關(guān)人員必須持有《報(bào)關(guān)員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》（不作為報(bào)關(guān)憑證），經(jīng)主管海關(guān)審查認(rèn)可,，發(fā)給《報(bào)關(guān)員證》后,，即成為報(bào)關(guān)員。
第十三條 報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）完整準(zhǔn)確地填制報(bào)關(guān)單,；
（二）遞交合法齊全有效的報(bào)關(guān)單證,；
（三）到海關(guān)查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)搬移貨物,、開拆和重封貨物的包裝,；
（四）辦理繳納關(guān)稅,、其他稅費(fèi)和海關(guān)罰款手續(xù)；
（五）配合海關(guān)對(duì)走私違規(guī)案件的調(diào)查,；
（六）學(xué)習(xí)并切實(shí)遵守海關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章,；
（七）其他應(yīng)當(dāng)依法履行的義務(wù),。
第十四條 海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員實(shí)行年審制度。
代理報(bào)關(guān)單位和自理報(bào)關(guān)單位每年在海關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi),，向所在關(guān)區(qū)主管海關(guān)提交“年審報(bào)告書”,，申請(qǐng)年審。
報(bào)關(guān)員每年在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi),，將《報(bào)關(guān)員證》提交海關(guān),，申請(qǐng)年審。
海關(guān)每年對(duì)報(bào)關(guān)員進(jìn)行年審,，重新確認(rèn)其報(bào)關(guān)資格,。對(duì)因故不參加年審的，暫停其報(bào)關(guān)資格,；對(duì)無故不參加年審的,，取消其報(bào)關(guān)員資格。
第十五條 報(bào)關(guān)時(shí),，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示《報(bào)關(guān)員證》,。海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員進(jìn)行考績(jī)，并將考績(jī)結(jié)果記錄在《報(bào)關(guān)員證》上,。
第十六條 除海關(guān)特準(zhǔn)的外,，報(bào)關(guān)員只能代表其所屬報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)，不能同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上的報(bào)關(guān)單位,。
脫離原單位調(diào)入另一報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)員,，經(jīng)海關(guān)認(rèn)可并換發(fā)《報(bào)關(guān)員證》，可以成為另一報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)員,。
第十七條 代理報(bào)關(guān)單位或自理報(bào)關(guān)單位必須將該單位的“報(bào)關(guān)專用章”和報(bào)關(guān)員簽字或印章式樣送交主管海關(guān)備案,。每次向海關(guān)遞交的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單上必須蓋有報(bào)關(guān)單位的“報(bào)關(guān)專用章”，并經(jīng)報(bào)關(guān)員簽字或簽章,。否則,，海關(guān)不接受報(bào)關(guān)。
第十八條 進(jìn)出口商品名稱,，應(yīng)當(dāng)按海關(guān)進(jìn)出口稅則規(guī)范的名稱用中文申報(bào),，必要時(shí)應(yīng)附加外文名稱。
進(jìn)出口許可證管理的商品,，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)貿(mào)部規(guī)定,、海關(guān)認(rèn)可的商品名稱申報(bào),；
第十九條 在實(shí)行計(jì)算機(jī)報(bào)關(guān)的口岸，代理報(bào)關(guān)單位,、自理報(bào)關(guān)單位或者報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將報(bào)關(guān)單上申報(bào)的數(shù)據(jù)錄入電子計(jì)算機(jī),，海關(guān)方予接受申報(bào)。
不具備自行錄入報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)條件的代理報(bào)關(guān)單位或自理報(bào)關(guān)單位,，可以委托數(shù)據(jù)錄入服務(wù)單位代為錄入,。
代理報(bào)關(guān)單位、自理報(bào)關(guān)單位或數(shù)據(jù)錄入服務(wù)單位經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)方可負(fù)責(zé)電子計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)錄入工作,，并對(duì)其電子計(jì)算機(jī)錄入的報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任,。經(jīng)電子計(jì)算機(jī)傳送數(shù)據(jù)的報(bào)關(guān)單與手工填寫的報(bào)關(guān)單具有同等的法律效力,。
第四章 法律責(zé)任
第二十條 對(duì)有下列情形之一的報(bào)關(guān)單位,，暫停其報(bào)關(guān)權(quán)：
（一）違反《中華人民共和國海關(guān)法》和其他有關(guān)法規(guī)，經(jīng)警告無效的,；
（二）不履行納稅義務(wù)和其他應(yīng)履行義務(wù)的,；
（三）經(jīng)海關(guān)年審不合格的；
（四）內(nèi)部報(bào)關(guān)員管理制度不健全的,；
（五）因其他原因需要暫停報(bào)關(guān)權(quán)的,。
第二十一條 對(duì)有下列情形之一的報(bào)關(guān)單位，取消其報(bào)關(guān)權(quán)：
（一）主管部門已撤銷其進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照的,；
（二）報(bào)關(guān)單位解體或并入其他單位的,；
（三）犯有走私罪的；
（四）有本規(guī)定第二十條規(guī)定的情形,，情節(jié)嚴(yán)重的,。
第二十二條 對(duì)有下列行為之一的，暫?；蛉∠麍?bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)資格：
（一）不符合本規(guī)定第十一條第二款所列條件的,；
（二）不按本規(guī)定第十八條填寫報(bào)關(guān)單，不如實(shí)申報(bào)的,；
（三）不在規(guī)定期限內(nèi)向海關(guān)辦理銷案手續(xù)的,；
（四）轉(zhuǎn)借《報(bào)關(guān)員證》，或允許他人使用本人《報(bào)關(guān)員證》的,；
（五）未參加海關(guān)年審或海關(guān)年審不合格的,；
（六）報(bào)關(guān)員考績(jī)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的；
（七）脫離原報(bào)關(guān)單位,，未辦理換發(fā)《報(bào)關(guān)員證》的,；
（八）有向海關(guān)工作人員行賄或誣告敗壞海關(guān)聲譽(yù)行為的；
（九）有其他違反海關(guān)有關(guān)法規(guī)行為的,。
對(duì)有走私行為的報(bào)關(guān)員,，對(duì)犯有走私罪的報(bào)關(guān)員,，海關(guān)取消其報(bào)關(guān)員資格，并不準(zhǔn)重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格,。
第五章 附 則
第二十三條 本規(guī)定和本規(guī)定附件中下列用語的含義：
“關(guān)區(qū)”-海關(guān)業(yè)務(wù)所管轄的范圍,。
“報(bào)關(guān)單位”-已完成報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)，有權(quán)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)手續(xù)的境內(nèi)法人,。
“自理報(bào)關(guān)單位”-只為本單位辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)手續(xù)的報(bào)關(guān)單位,。
“代理報(bào)關(guān)單位”-專門為其他單位辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)手續(xù)的報(bào)關(guān)單位。
“報(bào)關(guān)注冊(cè)登記”-海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物收貨人,、出口貨物發(fā)貨人或它們的代理人申請(qǐng)報(bào)關(guān)資格的批準(zhǔn)手續(xù),。
“報(bào)關(guān)備案”-已在所在關(guān)區(qū)辦理了報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)的報(bào)關(guān)單位為取得在其他海關(guān)關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)的權(quán)利，而在有關(guān)關(guān)區(qū)主管海關(guān)辦理的一項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù),。
“海關(guān)接受的保證繳納稅款的證明文件”-指下列文件：
1,、金融機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書；
2,、通過公證機(jī)關(guān)以固定資產(chǎn)抵押形式保證繳納稅款的證明文件,；
3、海關(guān)認(rèn)可的其他證明文件,。
“進(jìn)口貨物收貨人”-國家批準(zhǔn)有權(quán)進(jìn)口貨物并對(duì)外成交的單位,。
“出口貨物發(fā)貨人”-國家批準(zhǔn)有權(quán)出口貨物并對(duì)外成交的單位。
“報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)錄入服務(wù)單位”-經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),，將進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)的各種數(shù)據(jù)錄入海關(guān)計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng),，并打印出報(bào)關(guān)單的單位。
第二十四條 海關(guān)頒發(fā)本規(guī)定中所列各種證書時(shí),，收取工本手續(xù)費(fèi),。
第二十五條 個(gè)人行郵物品的報(bào)關(guān)不適用本規(guī)定。
第二十六條 本規(guī)定由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋,。本規(guī)定的各個(gè)附件是本規(guī)定的組成部分,，具有同等法律效力。
第二十七條 各地海關(guān)可以依據(jù)本規(guī)定,，制定實(shí)施細(xì)則,。
第二十八條 本規(guī)定自一九九二年十一月十五日起實(shí)施。
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