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    第一章 總 則

    第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，制訂本實(shí)施細(xì)則,。

    第二條 青島保稅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱保稅區(qū)）為海關(guān)監(jiān)管區(qū),。海關(guān)在保稅區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，依法行使職權(quán),，對(duì)進(jìn)出保稅區(qū)的運(yùn)輸工具,、貨物和個(gè)人攜帶物品進(jìn)行監(jiān)管；征收關(guān)稅和其他稅費(fèi),；查緝走私,；編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)并辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。

    第三條 保稅區(qū)與非保稅區(qū)（指中國(guó)境內(nèi)的其他地區(qū),，下同）之間的分界線應(yīng)設(shè)置完善的隔離設(shè)施,。

    承運(yùn)進(jìn)出保稅區(qū)貨物的車輛須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),，并按海關(guān)指定路線行駛。

    進(jìn)出保稅區(qū)的貨物,、運(yùn)輸工具和個(gè)人攜帶物品,，必須經(jīng)由海關(guān)指定的出入口進(jìn)出，向海關(guān)如實(shí)申報(bào),，接受海關(guān)檢查,。

    第四條 保稅區(qū)僅設(shè)立行政管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)企業(yè)。

    除安全保衛(wèi)人員外,，其他人員不得在保稅區(qū)居住,。

    第五條 保稅區(qū)企業(yè)應(yīng)持青島市人民政府指定的主管部門的批準(zhǔn)文件及工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向海關(guān)辦理登記注冊(cè)手續(xù),。

    在保稅區(qū)設(shè)立國(guó)家限制和控制的生產(chǎn)項(xiàng)目,，須經(jīng)國(guó)家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)。

    保稅區(qū)的保稅貨物和經(jīng)加工的產(chǎn)品必須復(fù)運(yùn)出境,。如遇特殊情況需將貨物運(yùn)往非保稅區(qū)的,，應(yīng)向海關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后按照規(guī)定辦理進(jìn)口和納稅手續(xù),。

    第六條 保稅區(qū)企業(yè),、行政機(jī)構(gòu)進(jìn)口合理數(shù)量的自用物資、物品僅限在保稅區(qū)使用,，未經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn),，不得運(yùn)出保稅區(qū)。

    第七條 進(jìn)出保稅區(qū)人員攜帶物品應(yīng)以自用合理數(shù)量為限,。國(guó)家禁止進(jìn)出境物品不得運(yùn)入,、運(yùn)出保稅區(qū)。

    目的在于銷往非保稅區(qū)的貨物不得運(yùn)入保稅區(qū),。如有特殊需要,，應(yīng)報(bào)經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)。

    第八條 保稅區(qū)的生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)對(duì)有關(guān)貨物的進(jìn)口,、加工,、儲(chǔ)存、使用,、出口及銷售等情況建立專門帳冊(cè),，定期列表報(bào)送海關(guān)核查,。海關(guān)有權(quán)對(duì)保稅區(qū)的貨物和有關(guān)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所實(shí)施檢查,。有關(guān)企業(yè)、行政機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)提供辦公場(chǎng)所和必要的方便條件,。

    第九條 保稅區(qū)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)及享受進(jìn)出口減免稅待遇的機(jī)構(gòu),、企業(yè)的貨物,、物品和財(cái)產(chǎn)以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，海關(guān)有權(quán)定期或不定期地進(jìn)行稽查,，有關(guān)單位應(yīng)向海關(guān)提供真實(shí)有效的合同,、發(fā)票、帳冊(cè),、單據(jù),、記錄、文件,、業(yè)務(wù)函電,、錄音、錄像和其他有關(guān)資料,。

    第二章 對(duì)進(jìn)出保稅區(qū)貨物的監(jiān)管和稅收優(yōu)惠

    第十條 進(jìn)口供保稅區(qū)使用的機(jī)器設(shè)備,、基建物資、生產(chǎn)用車輛,、交通工具和辦公用品,，為加工出口產(chǎn)品進(jìn)口的原材料、零部件,、元器件,、燃料、包裝物料,，供儲(chǔ)存的轉(zhuǎn)口貨物以及在保稅區(qū)加工出口的產(chǎn)品,，免領(lǐng)進(jìn)、出口貨物許可證,。

    第十一條 保稅區(qū)企業(yè),、行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)出口下列貨物免征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅、增值稅）：

    一,、建設(shè)保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施所需的進(jìn)口機(jī)器設(shè)備和其他基建物資,；

    二、保稅區(qū)企業(yè)進(jìn)口自用的建筑材料,、生產(chǎn)和管理設(shè)備,、生產(chǎn)用燃料、合理數(shù)量的生產(chǎn)用車輛,、交通工具,、辦公用品以及上述機(jī)器設(shè)備、車輛所需的維修零配件,；

    三,、保稅區(qū)行政機(jī)構(gòu)進(jìn)口自用合理數(shù)量的交通工具、管理設(shè)備和辦公用品,；

    四,、保稅區(qū)企業(yè)出口的保稅區(qū)產(chǎn)品,。

    第十二條 保稅區(qū)下列貨物予以保稅：

    一、保稅區(qū)企業(yè)進(jìn)口專為生產(chǎn)加工出口產(chǎn)品所需的原材料,、零部件,、元器件、包裝物料（以下簡(jiǎn)稱料,、件）,；

    二、轉(zhuǎn)口貨物,。

    本章第十,、第十一條規(guī)定范圍以外的物品應(yīng)照章征稅。

    第三章 對(duì)運(yùn)入保稅區(qū)貨物的管理

    第十三條 非保稅區(qū)運(yùn)入保稅區(qū)的貨物,，視同出口,。

    非保稅區(qū)運(yùn)入保稅區(qū)的出口貨物，由發(fā)貨人或其代理人填寫出口貨物報(bào)關(guān)單一式三份,，并隨附出口合同,、商業(yè)發(fā)票（副本）、裝箱清單（副本）,，向海關(guān)申報(bào),，屬于出口許可證管理的商品，還應(yīng)交驗(yàn)出口許可證,。應(yīng)征出口稅的商品,，海關(guān)照章征收出口稅。

    第十四條 進(jìn)口貨物經(jīng)其他口岸運(yùn)入保稅區(qū)時(shí),，按海關(guān)對(duì)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的監(jiān)管規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。

    第十五條 運(yùn)入保稅區(qū)的進(jìn)口物資、保稅貨物,、轉(zhuǎn)口貨物,，由保稅區(qū)的收貨人或其代理人，填寫進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單一式三份（其中轉(zhuǎn)口貨物報(bào)關(guān)單一式四份）,；保稅貨物應(yīng)加蓋“保稅貨物”戳記,，轉(zhuǎn)口貨物應(yīng)加蓋“轉(zhuǎn)口貨物”戳記，隨附進(jìn)口合同,、商業(yè)發(fā)票（副本）,、裝箱清單（副本）、發(fā)貨通知（副本）等有關(guān)單證向海關(guān)申報(bào),，海關(guān)憑以驗(yàn)放,。

    第十六條 從非保稅區(qū)運(yùn)入保稅區(qū)已辦妥進(jìn)口手續(xù)的進(jìn)口貨物、物品（包括供生產(chǎn)出口產(chǎn)品的料、件）不予退稅,。

    第十七條 非保稅區(qū)運(yùn)入保稅區(qū)使用的機(jī)器設(shè)備（包括在保稅區(qū)承包工程施工使用的機(jī)器設(shè)備）、交通工具,、辦公用品和日常生活用品,，應(yīng)由使用單位在上述物資、物品運(yùn)入保稅區(qū)時(shí)向海關(guān)呈報(bào)清單三份,，經(jīng)海關(guān)核驗(yàn)認(rèn)可后準(zhǔn)予運(yùn)入保稅區(qū),。對(duì)上述貨物的進(jìn)、出和使用等情況,，有關(guān)企業(yè)應(yīng)建立專門帳冊(cè),。

    第四章 對(duì)運(yùn)出保稅區(qū)貨物的管理

    第十八條 保稅區(qū)貨物運(yùn)往非保稅區(qū)，視同進(jìn)口,。

    保稅區(qū)的貨物運(yùn)往非保稅區(qū)時(shí),，收貨人或其代理人應(yīng)填寫進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單一式兩份，并隨附商業(yè)發(fā)票（副本）和裝箱清單（副本）向海關(guān)申報(bào),，屬進(jìn)口許可證管理商品,，還應(yīng)交驗(yàn)進(jìn)口許可證并辦理進(jìn)口和納稅手續(xù)。

    第十九條 保稅區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷往非保稅區(qū)時(shí),，由收貨人或其代理人按第十八條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。

    上述產(chǎn)品使用進(jìn)口料、件加工的,，應(yīng)對(duì)進(jìn)口料,、件征稅。若對(duì)上述產(chǎn)品所含進(jìn)口料,、件的品名,、數(shù)（重）量、單價(jià)申報(bào)不清的,，海關(guān)按成品征稅,。

    第二十條 保稅區(qū)貨物經(jīng)非保稅區(qū)出口時(shí)，按海關(guān)對(duì)出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的監(jiān)管規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。

    第二十一條 從非保稅區(qū)運(yùn)入保稅區(qū)的出口貨物和供保稅區(qū)加工出口產(chǎn)品的料,、件，因故需退回非保稅區(qū)時(shí),，由原發(fā)貨人或其代理人持貨物的原報(bào)關(guān)單或原報(bào)關(guān)單復(fù)印件,、稅務(wù)部門的補(bǔ)稅憑證，向海關(guān)申報(bào),，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后,，按進(jìn)口貨物辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)。

    第二十二條 由非保稅區(qū)運(yùn)入保稅區(qū)使用的機(jī)器設(shè)備（包括在保稅區(qū)內(nèi)承包工程施工使用的機(jī)器設(shè)備）、交通工具,、辦公用品和日常生活用品,，運(yùn)回非保稅區(qū)時(shí)，由發(fā)貨人或其代理人持保稅區(qū)主管部門的證明和原進(jìn)入保稅區(qū)時(shí)的有關(guān)單證向海關(guān)申請(qǐng),，經(jīng)海關(guān)核實(shí)確系原貨的,，可準(zhǔn)予退回非保稅區(qū)。

    第二十三條 保稅區(qū)企業(yè),、行政機(jī)構(gòu)更新原進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備,、交通工具、辦公用品,，保稅區(qū)承包工程進(jìn)口的施工機(jī)具等物資需運(yùn)往非保稅區(qū)時(shí),，按第十八條規(guī)定辦理。

    第五章 對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口貨物的管理

    第二十四條 保稅區(qū)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其產(chǎn)品及料,、件的進(jìn)口,、儲(chǔ)存、出口,、銷售等情況,，分別建立專門帳冊(cè)，海關(guān)有權(quán)進(jìn)行檢查,。

    第二十五條 保稅區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口的料,、件，應(yīng)自進(jìn)口之日起,，一年內(nèi)加工成品銷往境外,。超過(guò)一年未加工返銷境外的，應(yīng)向海關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù),。延長(zhǎng)期限最多不得超過(guò)一年,。

    如遇特殊情況需將上述成品、副次品和邊角余料等銷往非保稅區(qū)時(shí),，按第四章第十八條規(guī)定辦理,。

    第二十六條 生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備和料、件,，因生產(chǎn)加工需要,，可以在保稅區(qū)互相轉(zhuǎn)讓、買賣,、借用,，但必須在三十天內(nèi)向海關(guān)備案。

    第二十七條 生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口的料,、件原則上不得運(yùn)往非保稅區(qū)委托加工成品出口,。如遇特殊情況，應(yīng)事先向海關(guān)申請(qǐng)并登記備案，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后方可進(jìn)行,。產(chǎn)品或料,、件進(jìn)出保稅區(qū)時(shí)，應(yīng)向海關(guān)交驗(yàn)產(chǎn)品或料,、件的清單,，海關(guān)憑以驗(yàn)放。運(yùn)出保稅區(qū)加工的產(chǎn)品應(yīng)在合同執(zhí)行完畢后三十天內(nèi)向海關(guān)辦理核銷手續(xù),，并將產(chǎn)品及剩余料、件按規(guī)定期限全部運(yùn)回保稅區(qū),。

    第二十八條 非保稅區(qū)料,、件運(yùn)入保稅區(qū)加工的，比照本章第二十七條規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù),。如需使用和消耗進(jìn)口料,、件的，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),，并辦理進(jìn)口和納稅手續(xù),。

    第六章 對(duì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口貨物和轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物的管理

    第二十九條 保稅區(qū)外貿(mào)企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易和為保稅區(qū)企業(yè)、行政機(jī)構(gòu)代理進(jìn)口自用的物資,、生產(chǎn)用料,、件和產(chǎn)品的出口，但不得代理非保稅區(qū)企業(yè)進(jìn)口貨物,，亦不得收購(gòu)非保稅區(qū)產(chǎn)品出口,。

    第三十條 外貿(mào)企業(yè)為保稅區(qū)企業(yè)、單位代理進(jìn)出口貨物時(shí),，海關(guān)憑外貿(mào)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè),、單位簽訂的代理合同和對(duì)外成交合同以及其他有關(guān)單證驗(yàn)放。代理進(jìn)口的貨物和出口的產(chǎn)品,，均不得擅自轉(zhuǎn)讓或銷往非保稅區(qū),。

    第三十一條 外貿(mào)企業(yè)進(jìn)口的貨物運(yùn)交保稅區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)加工、外貿(mào)企業(yè)代理保稅區(qū)生產(chǎn)企業(yè)出口產(chǎn)品以及外貿(mào)企業(yè)之間對(duì)上述貨物互相轉(zhuǎn)讓時(shí),，應(yīng)持憑雙方簽訂的合同及有關(guān)單據(jù)向海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)和核銷手續(xù),。

    海關(guān)對(duì)以上企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)的上述貨物按第五章的有關(guān)規(guī)定管理。

    第七章 對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)收存保稅貨物的管理

    第三十二條 倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)收存的保稅貨物,，應(yīng)建立進(jìn)口,、庫(kù)存、轉(zhuǎn)口,、銷售等專門帳冊(cè),。海關(guān)有權(quán)進(jìn)行核查。

    第三十三條 倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存的保稅貨物（包括轉(zhuǎn)口貨物），可以在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)進(jìn)行分級(jí),、挑選,、刷貼標(biāo)志、改換包裝等不改變貨物實(shí)質(zhì)的簡(jiǎn)單加工或展覽,。

    第三十四條 倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存的保稅貨物（包括轉(zhuǎn)口貨物）,，自貨物進(jìn)口之日起儲(chǔ)存期限為一年，超過(guò)一年未復(fù)運(yùn)出境的,，應(yīng)向海關(guān)申請(qǐng),，辦理延期手續(xù)。但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)一年,。

    第八章 對(duì)運(yùn)輸工具和人員攜帶物品的管理

    第三十五條 凡專門承運(yùn)保稅區(qū)進(jìn)出口貨物的運(yùn)輸工具和保稅區(qū)企業(yè)自備的運(yùn)輸工具,，其所有企業(yè)應(yīng)持青島市人民政府或其指定的主管部門的批準(zhǔn)證件，列明運(yùn)輸工具名稱,、牌照號(hào)碼,、駕駛員姓名的清單向海關(guān)登記備案。

    上述運(yùn)輸工具經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后發(fā)給《準(zhǔn)運(yùn)證》,，方可進(jìn)行運(yùn)輸業(yè)務(wù),。

    非保稅區(qū)運(yùn)輸工具進(jìn)出保稅區(qū)時(shí)，應(yīng)向海關(guān)辦理臨時(shí)登記手續(xù),，并接受海關(guān)檢查,。

    第三十六條 進(jìn)出保稅區(qū)的運(yùn)輸工具、交通工具和人員,，應(yīng)經(jīng)海關(guān)指定的出入口進(jìn)出,，并接受海關(guān)檢查。

    第三十七條 從保稅區(qū)前往非保稅區(qū)的運(yùn)輸工具,、交通工具和人員,，不得擅自載運(yùn)、攜帶保稅區(qū)貨物和物品,。

    第九章 附 則

    第三十八條 保稅區(qū)進(jìn)口的免稅貨物,、保稅貨物，依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)口減,、免稅和保稅貨物征收海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的辦法》征收監(jiān)管手續(xù)費(fèi),。

    第三十九條 對(duì)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行為，海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定處理,。

    第四十條 本實(shí)施細(xì)則未具體規(guī)定的事項(xiàng),，按照國(guó)家和海關(guān)的其他有關(guān)法律、法規(guī)辦理,。

    第四十一條 本實(shí)施細(xì)則經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn),，由青島海關(guān)負(fù)責(zé)解釋,。

    本實(shí)施細(xì)則自保稅區(qū)的隔離設(shè)施經(jīng)海關(guān)驗(yàn)收合格后確定實(shí)施日期，并由青島海關(guān)對(duì)外公布,。