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類 別：城鎮(zhèn)土地使用稅文 號：頒發(fā)日期：1996-05-06
地 區(qū)：福建行 業(yè)：房地產(chǎn)業(yè)時效性：有效
第一條 為加強城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)用地規(guī)劃與土地管理，推動我市房地產(chǎn)開發(fā)事業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律,、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)營性用地一律以出讓土地使用權(quán)方式提供。市計劃委員會,、市土地管理局和市規(guī)劃管理局等部門共同制定土地使用權(quán)年度出讓計劃，報經(jīng)市政府審批后實施,。土地出讓應視土地用途和不同地段分別采用拍賣,、招標和協(xié)議等方式進行，逐步增大拍賣和招標方式出讓土地的比例,。
出讓土地使用權(quán)地塊的土地出讓金由土地管理部門根據(jù)市地價評估委員會制定的原則測算,，報經(jīng)市政府批準后統(tǒng)一對外報價。
第三條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行房地產(chǎn)開發(fā)需要申請用地者,，必須持國家規(guī)定的有關(guān)文件或縣以上主管部門的項目建議書,，向市規(guī)劃管理局提出用地定點申請，由市規(guī)劃管理局和市土地管理局聯(lián)合踏勘,、研究,，經(jīng)規(guī)劃管理部門核定其用地位置和界線后發(fā)給《選址意見書》。
第四條 外資房地產(chǎn)企業(yè)（含獨資,、合資,、合作）申請用地者，在領(lǐng)取《選址意見書》之日起一個月內(nèi)須向市土地管理局申辦土地預約手續(xù),，土地預約協(xié)議自簽訂起三個月內(nèi)有效。逾期未申辦的,，其《選址意見書》自行作廢,。
房地產(chǎn)企業(yè)（含內(nèi)、外資）領(lǐng)取《選址意見書》之日起四個月內(nèi),，須向市規(guī)劃管理局申請辦理《建設用地規(guī)劃許可證》,，逾期未申請的，其《選址意見書》自行作廢,。
第五條 《建設用地規(guī)劃許可證》有效期為六個月,。申請用地者在領(lǐng)取《建設用地規(guī)劃許可證》之日起一個月內(nèi)須到市土地管理局申請辦理用地手續(xù)，六個月內(nèi)必須與市土地管理局簽訂土地使用合同,，取得《建設用地許可證》,。因特殊情況未能在六個月內(nèi)辦妥上述用地手續(xù)的，申請用地者須持有關(guān)部門證明,，在其領(lǐng)取的《建設用地規(guī)劃許可證》有效期內(nèi)向市規(guī)劃管理局提出延期申請,，經(jīng)批準可延期，但延期時間最長不超過六個月。逾期不辦理用地手續(xù)的,，其《建設用地規(guī)劃許可證》自行作廢,，該地塊由市政府收回另作規(guī)劃安排。
第六條 凡已向市規(guī)劃管理局和市土地管理局申請并取得開發(fā)用地的房地產(chǎn)開發(fā)單位,，如需申請新的開發(fā)用地,，須取得市建委或金融部門出具的資信證明等有關(guān)資料，市規(guī)劃管理局方予受理新用地選址申請,，市土地管理局方予辦理用地手續(xù),。
第七條 嚴格控制占地耕地。房地產(chǎn)開發(fā)應盡量不用耕地或少用耕地,。集體所有土地必須先由土地管理部門根據(jù)城市規(guī)劃要求征為國有土地后方可出讓,；凡通過劃撥方式取得的土地使用權(quán)需要轉(zhuǎn)讓的，必須先向市土地管理部門辦理補交出讓金手續(xù)后,，方可依法按程序轉(zhuǎn)讓,。
任何單位（含企業(yè)、鎮(zhèn),、鄉(xiāng),、村）和個人，不得與用地單位私自簽訂出讓,、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)協(xié)議,、合同和收取定金。任何單位和個人必須服從城市人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定,，不得拒絕執(zhí)行,。
第八條 不得層層下放用地審批權(quán)限。各縣（市）與用地單位簽訂超出縣（市）土地審批權(quán)限的用地預約合同,，須經(jīng)市土地管理局同意,，重大項目經(jīng)市政府批準方可對外簽約。凡擅自簽訂出讓,、轉(zhuǎn)讓合同和超權(quán)審批用地項目的,，視為違法用地行為，由土地管理部門和規(guī)劃管理部門依法予以處罰,。
第九條 申請用地者在未辦妥用地手續(xù)之前,，不得提出變更其所領(lǐng)取的《選址意見書》和《建設用地規(guī)劃許可證》和土地使用合同上所規(guī)定的用地單位名稱、使用性質(zhì)和規(guī)劃設計技術(shù)指標,，市規(guī)劃管理局和市土地管理局也不予辦理上述變更手續(xù),。
第十條 申請用地者在領(lǐng)取《建設用地許可證》后，如需與其他開發(fā)商（含外商）合資,、合作或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),，須同時符合下列條件,，市規(guī)劃管理局和市土地管理局方予受理變更申請。
（一） 必須遵守原《建設用地規(guī)劃許可證》所規(guī)定的土地使用性質(zhì),、規(guī)劃設計條件和土地使用合同有關(guān)規(guī)定,；
（二） 須將受讓地塊開發(fā)成熟地并在受讓的地塊上投資金額（不含地價款）已達建設總投資金額的25%以上的。
第十一條 用地單位確需改變原規(guī)劃設計條件,，須經(jīng)市規(guī)劃管理局批準,。經(jīng)批準提高容積率的，必須向市土地管理局補交地價款,，其標準是：容積率增值在0. 5以下的,，按增加建筑面積500元／平方米；增值在0. 5以上的,，按增加建筑面積1000元／平方米,。未經(jīng)批準擅自提高容積率，,？ 曬婊棵虐瓷鮮霰曜級倍罰款,。經(jīng)批準調(diào)整綠地面積的，依照《竀菔性傲致袒芾戇旆ā肥杖÷袒鉤シ選,？ 第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。各縣（市）可參照本規(guī)定執(zhí)行。
1993年4月16日
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