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類 別：其他金融法規(guī)文 號(hào)：公通字[1994]9號(hào)頒發(fā)日期：1996-05-07
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：金融業(yè)時(shí)效性：有效
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)基層金融單位治安保衛(wèi)工作，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和職工人身安全,，保證金融事業(yè)的順利發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定本暫行規(guī)定,。
第二條 本暫行規(guī)定所稱基層金融單位,，是指中國(guó)人民銀行、專業(yè)銀行,、商業(yè)銀行,、政策性銀行、保險(xiǎn)公司的縣支行,、分公司及所轄營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),。
第三條 基層金融單位治安保衛(wèi)工作實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主,、綜合治理,、人員防范與技術(shù)防范相結(jié)合的原則，逐級(jí)建立治安保衛(wèi)責(zé)任制,，加強(qiáng)制度建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化,、規(guī)范化管理。
第四條 基層金融單位治安保衛(wèi)工作的基本任務(wù)是：防盜,、防搶,、防騙、防假,、防破壞,、防治安災(zāi)害事故，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和職工人身安全,。
第五條 基層金融單位主要負(fù)責(zé)人為本單位治安保衛(wèi)工作責(zé)任人,，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本暫行規(guī)定；單位保衛(wèi)組織或?qū)Ｂ毐Ｐl(wèi)人員協(xié)助責(zé)任人具體組織落實(shí)本暫行規(guī)定,。
第六條 基層金融單位應(yīng)當(dāng)建立同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的聯(lián)系制度,，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，嚴(yán)格案件和治安災(zāi)害事故報(bào)告制度,，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處與本單位有關(guān)的案件和治安災(zāi)害事故,。
第七條 上級(jí)金融單位對(duì)基層金融單位治安保衛(wèi)工作負(fù)有部署、檢查,、監(jiān)督的責(zé)任,，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究，為基層金融單位治安保衛(wèi)工作提供必要的條件,。
第八條 公安機(jī)關(guān)對(duì)基層金融單位的治安保衛(wèi)工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督,，及時(shí)查處基層金融單位發(fā)生的案件和治安災(zāi)害事故。
第二章 安全防范設(shè)施
第九條 安全防范設(shè)施包括庫(kù)房,、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),、運(yùn)鈔車的構(gòu)筑防護(hù)設(shè)施和技術(shù)防護(hù)設(shè)施。
安全防范設(shè)施配置的原則是,，因地制宜、安全可靠,、方便經(jīng)營(yíng),、美觀實(shí)用。
第十條 新建庫(kù)房,、守庫(kù)室安全防范設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
（一）庫(kù)房設(shè)在縣支行級(jí)金融機(jī)構(gòu)或營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建筑群體內(nèi),，不得與其他單位、公共場(chǎng)所和居民住宅相連,。
庫(kù)房底部不得有管道,、暗溝等公用設(shè)施或不能控制的地下室；無(wú)法避開(kāi)的,，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施,。
（二）庫(kù)房與守庫(kù)室采用全封閉整體結(jié)構(gòu)，其建筑安全標(biāo)準(zhǔn)分別依據(jù)銀行總行、保險(xiǎn)總公司制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
（三）庫(kù)房?jī)?nèi)配備防潮,、滅火設(shè)備，安裝防爆燈,，配備應(yīng)急照明燈,。
（四）庫(kù)房安裝防盜自動(dòng)報(bào)警裝置。守庫(kù)室設(shè)置接受報(bào)警并與外界聯(lián)絡(luò)的通訊設(shè)備,。
第十一條 運(yùn)鈔車應(yīng)當(dāng)配備滅火,、通訊設(shè)備和必要的防護(hù)設(shè)施。
第十二條 新建營(yíng)業(yè)室安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
（一）出入口安裝防盜安全門,，窗戶安裝金屬防護(hù)裝置,。
（二）出納工作區(qū)與其他工作區(qū)隔離。
（三）營(yíng)業(yè)操作室與客戶之間設(shè)置必要的堅(jiān)固隔離防護(hù)設(shè)施,。
（四）營(yíng)業(yè)操作室安裝緊急報(bào)警裝置或聯(lián)防警鈴,。城鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件與所在地公安機(jī)關(guān)實(shí)行報(bào)警聯(lián)網(wǎng)。
配置臨柜工作人員防衛(wèi)器械,，置于隱蔽,、便于取用的位置。
（五）配置消防器材,。
（六）配置存放現(xiàn)金,、有價(jià)證券、重要單證,、印鑒的保險(xiǎn)柜和防偽鑒別器,。
（七）設(shè)衛(wèi)生間。
第十三條 現(xiàn)有庫(kù)房,、守庫(kù)室,、營(yíng)業(yè)室安全防護(hù)設(shè)施，不符合本暫行規(guī)定基本要求的,，應(yīng)當(dāng)采取必要的加固或其他完善措施,。
第三章 治安防范管理
第十四條 縣支行級(jí)金融單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備專職保衛(wèi)人員，配足守衛(wèi)押運(yùn)人員,。營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立治安保衛(wèi)小組或設(shè)治安保衛(wèi)員,。
第十五條 基層金融單位應(yīng)當(dāng)將治安防范工作納入職工的崗位責(zé)任制，并與其他工作同時(shí)進(jìn)行檢查考核,。定期對(duì)職工進(jìn)行法制教育,、安全意識(shí)教育和防范技能訓(xùn)練。
第十六條 縣支行級(jí)金融機(jī)構(gòu)的庫(kù)房應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)防范措施,。營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)日均現(xiàn)金收付量和周邊治安環(huán)境,，審定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，采取相應(yīng)的技術(shù)防護(hù)措施。
基層金融單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全防范新技術(shù)的運(yùn)用,。
第十七條 按照規(guī)定,，審定要害部位，建立要害部位保衛(wèi)工作檔案,。
嚴(yán)格要害部位工作人員的錄用,、考核制度，不適宜在要害部位工作的人員必須及時(shí)調(diào)離,。
經(jīng)常對(duì)要害部位的安全情況進(jìn)行檢查,，及時(shí)整改不安全隱患。
第十八條 建立健全值班制度,，與毗鄰單位建立治安聯(lián)防,。
第十九條 單位治安保衛(wèi)工作責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期研究、布置,、檢查治安保衛(wèi)工作,，及時(shí)組織整改不安全隱患。資金流通旺季或遇有特殊情況,，應(yīng)當(dāng)布置專項(xiàng)保衛(wèi)工作,，并檢查落實(shí)。
第二十條 嚴(yán)格信貸,、現(xiàn)金,、保險(xiǎn)理賠等業(yè)務(wù)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格管理憑證和印鑒,，嚴(yán)禁出具違反規(guī)定的信函,。建立健全制約監(jiān)督機(jī)制。
工作人員在辦理業(yè)務(wù)中,，發(fā)現(xiàn)假幣,、假單據(jù)和冒領(lǐng)等情況，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立即處理,。
第二十一條 制定守庫(kù),、臨柜和運(yùn)鈔等工作中緊急情況處置方案。
第二十二條 現(xiàn)金庫(kù)房管理與守衛(wèi)（一）現(xiàn)金庫(kù)房必須實(shí)行雙人管理同進(jìn)同出同操作制度,。庫(kù)房鑰匙分別由兩名管庫(kù)員保管，嚴(yán)禁交叉或橫傳使用,，非工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)將鑰匙分別存入保險(xiǎn)柜內(nèi),，備用鑰匙按照出納制度規(guī)定封存。
（二）嚴(yán)格控制非管庫(kù)人員進(jìn)入庫(kù)房,。
經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)進(jìn)入庫(kù)房的本單位非管庫(kù)人員,，入出庫(kù)房時(shí)須在登記簿上簽字并詳細(xì)記載入出時(shí)間和有關(guān)事項(xiàng),；上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門檢查現(xiàn)金庫(kù)房時(shí)，必須持有查庫(kù)令或查庫(kù)介紹信,，經(jīng)查驗(yàn)無(wú)誤后方可允許入庫(kù),，檢查時(shí)管庫(kù)員和單位領(lǐng)導(dǎo)必須在場(chǎng)，并予登記,，非特別緊急情況,，夜間不得入庫(kù)檢查。
（三）守庫(kù)員實(shí)行雙人值班制,。值班期間不得離崗,、不得飲酒和進(jìn)行其他有礙執(zhí)行守庫(kù)任務(wù)的活動(dòng)。
嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入守庫(kù)房,，遇有緊急情況按照預(yù)置方案處理,。
第二十三條 營(yíng)業(yè)安全管理
（一）營(yíng)業(yè)期間，必須嚴(yán)格執(zhí)行雙方臨柜,、雙人管理保險(xiǎn)柜和交叉復(fù)核的會(huì)計(jì)出納制度,。實(shí)行柜員制的營(yíng)業(yè)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的安全措施。
（二）營(yíng)業(yè)期間,，備用金或收入的大宗現(xiàn)金必須及時(shí)存入保險(xiǎn)柜,；成捆現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)隨時(shí)裝入現(xiàn)金箱，不得置于桌面,。
（三）營(yíng)業(yè)期間,，通勤門應(yīng)當(dāng)鎖定，嚴(yán)禁非工作人員入內(nèi),；出入通勤門,，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全的情況下進(jìn)行，并隨即鎖定,。實(shí)行午休制的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，午休時(shí)應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)金、有價(jià)證券,、印鑒等入柜（入庫(kù)）保管,。
（四）夜間不存放現(xiàn)金的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，每天營(yíng)業(yè)前后,，應(yīng)當(dāng)安排不少于四人接送款（不足四人實(shí)行全員接送）,。接送款后應(yīng)當(dāng)及時(shí)鎖定通勤門，將現(xiàn)金入柜,；營(yíng)業(yè)終了,，應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)金箱（包）置于保險(xiǎn)柜內(nèi)，待運(yùn)鈔車接走款后,，工作人員方可離崗,。交接款必須在室內(nèi)進(jìn)行,。嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)室外放置現(xiàn)金箱（包）候車。
（五）營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人或治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)或組織營(yíng)業(yè)前后的安全檢查,。
（六）禁止在營(yíng)業(yè)室外辦理有價(jià)證券,、有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。
第二十四條 現(xiàn)金押運(yùn)安全
（一）凡取送現(xiàn)金（含金銀,、有價(jià)證券等）應(yīng)當(dāng)使用機(jī)動(dòng)車,，由二人以上攜帶防衛(wèi)器械押運(yùn)。
（二）遠(yuǎn)途運(yùn)送大宗現(xiàn)金必須派護(hù)衛(wèi)車,，實(shí)行武裝押運(yùn),，并設(shè)立指揮小組，組長(zhǎng)由單位主要或主管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。派護(hù)衛(wèi)車有困難的,，由上級(jí)主管部門派車護(hù)衛(wèi)。
（三）運(yùn)鈔應(yīng)當(dāng)使用專用運(yùn)鈔車,。
中國(guó)人民銀行基層金融單位未配置專用運(yùn)鈔車用敞篷車運(yùn)鈔的,，必須加蓋苫布或網(wǎng)罩，并用繩索捆牢,；專業(yè)銀行,、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等基層單位未配置專用運(yùn)鈔車的,，運(yùn)鈔時(shí)車內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)有堅(jiān)固防護(hù)裝置存放現(xiàn)金箱（包）并鎖定,。
（四）執(zhí)行押運(yùn)任務(wù)前，押運(yùn)員,、業(yè)務(wù)員,、司機(jī)等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做下列準(zhǔn)備工作：
1.辦理、攜帶《免檢通行證》,。
2.點(diǎn)清現(xiàn)金箱（包）數(shù)量,，檢查封箱（包）質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)件數(shù)不符或封品不合格,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告業(yè)務(wù)部門處理,。
3.全面檢查車況，加足油料,，檢查車門車窗鎖定,、通訊裝置、消防器材等情況,。
4.檢查隨身攜帶的武器,、防衛(wèi)器械及必備證件。
（五）執(zhí)行押運(yùn)任務(wù)的人員（含業(yè)務(wù)員,、司機(jī)）必須嚴(yán)格遵守下列紀(jì)律：保守秘密,，不得泄露啟運(yùn)時(shí)間、行車路線,、押運(yùn)款數(shù)量等情況,；執(zhí)行押運(yùn)任務(wù)時(shí)，不得單獨(dú)行動(dòng),，不得飲酒,，不得在貨箱內(nèi)吸煙，不得攜帶違禁物品和私人物品,，不得讓無(wú)關(guān)人員搭車,，不得無(wú)故改變行車路線，不得辦理與押運(yùn)任務(wù)無(wú)關(guān)的事宜,，遵守交通規(guī)則,。
（六）長(zhǎng)途押運(yùn)途中需要就餐的，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)繁華或治安情況復(fù)雜的地區(qū),，就近輪流用餐,。
（七）運(yùn)鈔途中發(fā)生故障或交通事故，不能即刻修復(fù)或及時(shí)處理的,，隨車人員應(yīng)當(dāng)守護(hù)現(xiàn)場(chǎng),，保護(hù)現(xiàn)金，并派人與附近的金融單位或公安機(jī)關(guān)取得聯(lián)系,，采取措施,，確保安全。
（八）運(yùn)鈔車到達(dá)終點(diǎn)時(shí),，應(yīng)當(dāng)最大限度地靠近目的地停放,，押運(yùn)員必須在款項(xiàng)安全入庫(kù)（柜）、通勤門落鎖并確認(rèn)無(wú)異常情況后,，方可離開(kāi),。
第四章 專用槍支配置、使用與管理
第二十五條 中國(guó)人民銀行縣支行級(jí)發(fā)行庫(kù)配置守衛(wèi),、押運(yùn)專用步槍二支,、手槍二支；運(yùn)鈔（含金銀,、有價(jià)證券等）路途較遠(yuǎn),、途徑偏僻地區(qū)，有護(hù)衛(wèi)車保障的,，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)核準(zhǔn),，可配置沖鋒槍一支。
專業(yè)銀行,、商業(yè)銀行縣支行和設(shè)有現(xiàn)金庫(kù)房的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專用槍支的配置,，按照公安部,、中國(guó)人民銀行、專業(yè)銀行,、商業(yè)銀行總行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十六條 專用槍支配置、更新必須嚴(yán)格申報(bào),、審批,、領(lǐng)發(fā)制度，嚴(yán)禁非法購(gòu)置槍支,。
第二十七條 配置槍支的單位和人員必須嚴(yán)格執(zhí)行下列專用槍支管理使用制度：
（一）專用槍支由保衛(wèi)部門或?qū)Ｂ毐Ｐl(wèi)人員負(fù)責(zé)管理,。
（二）非執(zhí)行守庫(kù)、押運(yùn)任務(wù),，不得使用專用槍支,。嚴(yán)禁非配槍人員使用槍支。
（三）設(shè)置專用槍柜,，槍支彈藥分存,，存入時(shí)用雙鎖鎖定；鑰匙由兩人分別專門保管,，同存同取,。
（四）槍支彈藥的領(lǐng)取與存放，應(yīng)當(dāng)辦理交接,、登記手續(xù),。
（五）配槍人員應(yīng)當(dāng)熟悉武器性能，正確掌握使用方法,，未經(jīng)培訓(xùn),，不得持槍。
（六）持槍執(zhí)行任務(wù)時(shí),，嚴(yán)禁人槍分離,，不得玩弄槍支，不得轉(zhuǎn)借他人,，不得攜槍離崗,，不得飲酒，不得進(jìn)行任何有礙公務(wù)的活動(dòng),。
（七）任務(wù)完成后,，槍支彈藥及時(shí)入柜。
第二十八條 執(zhí)行任務(wù)中遇有緊急情況實(shí)行自衛(wèi)時(shí),，按照中國(guó)人民銀行,、公安部《關(guān)于銀行守庫(kù)、押運(yùn)人員在執(zhí)行任務(wù)中使用武器的規(guī)定》執(zhí)行。
第五章 公安機(jī)關(guān)的責(zé)任
第二十九條 公安機(jī)關(guān)接到基層金融單位報(bào)案后,，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng),，查處案件。
第三十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家消防設(shè)計(jì)規(guī)范以及本暫行規(guī)定,，會(huì)同銀行,、保險(xiǎn)公司（基建、保衛(wèi),、發(fā)行、出納等部門）及時(shí)審核基層金融單位新建,、改建庫(kù)房和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)計(jì)方案,，參與竣工驗(yàn)收。
第三十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)基層金融單位安全的應(yīng)急工作方案,，提高處置突發(fā)事件的能力,；根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)為基層金融單位辦理武器裝備配置、更新手段,；指導(dǎo)培訓(xùn)基層金融單位的治安保衛(wèi)人員,；協(xié)助基層金融單位建立、完善安全技術(shù)防范設(shè)施和通訊報(bào)警網(wǎng)絡(luò),。
第三十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向基層金融單位通報(bào)社會(huì)治安情況,，指導(dǎo)、協(xié)助基層金融單位開(kāi)展安全防范工作,。
第三十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為運(yùn)鈔安全提供必要的服務(wù),，保證執(zhí)行任務(wù)的運(yùn)鈔車輛和護(hù)衛(wèi)車暢通行駛。
（一）按照規(guī)定核發(fā)《免檢通行證》,。
（二）對(duì)持有《免檢通行證》的運(yùn)鈔車輛,，應(yīng)當(dāng)免檢放行，并視情況提供就近?？康谋憷?。
（三）執(zhí)行運(yùn)鈔任務(wù)的車輛如發(fā)生交通違章情況，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先登記放行,，后予處理,。
（四）執(zhí)行任務(wù)的運(yùn)鈔車輛如發(fā)生交通事故，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速處理事故現(xiàn)場(chǎng),，防止群眾圍觀和發(fā)生哄搶事件,，協(xié)助押運(yùn)人員確保運(yùn)鈔車輛的安全。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十四條 執(zhí)行本暫行規(guī)定成績(jī)顯著,，符合下列條件之一的基層金融單位,、公安機(jī)關(guān)和個(gè)人，由上級(jí)金融主管部門、本單位或公安機(jī)關(guān)給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）治安保衛(wèi)工作措施落實(shí),，多年未發(fā)生刑事案件和重大治安災(zāi)害事故的。
（二）及時(shí)制止或糾正違反本暫行規(guī)定的行為,，為保衛(wèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和職工生命安全做出貢獻(xiàn)的,。
（三）制止違法犯罪行為或防止治安災(zāi)害事故的發(fā)生，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)免受重大損失的,。
（四）勇于同犯罪分子作斗爭(zhēng)或協(xié)助偵查案件有功的,。
（五）履行職責(zé)，在保障金融安全工作中有突出事跡的,。
（六）其他應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的,。
第三十五條 對(duì)違反本暫行規(guī)定，存在事故隱患的基層金融單位,，由上級(jí)金融單位保衛(wèi)部門或主管公安機(jī)關(guān)發(fā)出《治安隱患通知書(shū)》,，限期整改。因不及時(shí)整改而發(fā)生重大案件和事故的,，由上級(jí)金融主管部門對(duì)該單位治安保衛(wèi)工作責(zé)任人和直接責(zé)任者予以行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰,；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
人民警察因違反本暫行規(guī)定,，對(duì)基層金融單位發(fā)生的案件,、事故負(fù)有責(zé)任的，按照人事管理權(quán)限,，由相應(yīng)的公安機(jī)關(guān)予以處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第七章 附則
第三十六條 中國(guó)人民銀行,、專業(yè)銀行、商業(yè)銀行,、政策性銀行,、保險(xiǎn)公司地（市）級(jí)以上的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)和城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社,、郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu),、金融性公司以及其他經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)可以辦理金融業(yè)務(wù)的基層單位的治安保衛(wèi)工作，參照本暫行規(guī)定執(zhí)行,。
第三十七條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。
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