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類 別：考試相關(guān)政策文 號：頒發(fā)日期：1996-05-13
地 區(qū)：天津行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
（1994年5月25日天津市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過 1994年5月25日公布實(shí)施）
目 錄
第一章 總 則
第二章 康 復(fù)
第三章 教 育
第四章 勞動(dòng)就業(yè)
第五章 文化生活
第六章 福利與環(huán)境
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法。
第二條 殘疾人是指在心理,、生理,、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織,、功能喪失或者不正常,，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。
殘疾人包括視力殘疾,、聽力殘疾,、言語殘疾、肢體殘疾,、智力殘疾,、精神殘疾,、多重殘疾和其他殘疾的人。
殘疾人的評定標(biāo)準(zhǔn)按照國家規(guī)定執(zhí)行,。
第三條 殘疾人在政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利,。
殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。
禁止歧視,、侮辱,、侵害殘疾人。
全社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的人道主義精神,，理解,、尊重、關(guān)心,、幫助殘疾人,，支持殘疾人事業(yè)。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取輔助方法和扶持措施,，對殘疾人給予特別扶助,，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn),。
第五條 各級人民政府和其他機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織,、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織以及居民委員會(huì),，村民委員會(huì)，對傷殘軍人,、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國家和人民利益致殘的人員實(shí)行特別保障,，給予優(yōu)待和撫恤。
第六條 本市殘疾人事業(yè)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，固定基數(shù)并逐年按一定比例遞增。各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)、采取措施,，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì),、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第七條 市和區(qū),、縣人民政府設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì),，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作,。
第八條 殘疾人聯(lián)合會(huì)代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,，團(tuán)結(jié)教育殘疾人,，為殘疾人服務(wù)；承擔(dān)政府委托的任務(wù),，開展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)力量,，發(fā)展殘疾人事業(yè),。
第九條 各級人民政府和有關(guān)部門對在社會(huì)主義建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人，對維護(hù)殘疾人合法權(quán)益,、發(fā)展殘疾人事業(yè),、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì),。
第二章 康 復(fù)
第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生,、民政部門有計(jì)劃地在全市三級綜合醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科（室），舉辦必要的專門康復(fù)機(jī)構(gòu),，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練,、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作,。
各級人民政府和有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng),、殘疾人組織,、殘疾人家庭和其他社會(huì)力量，開展社區(qū)康復(fù)工作,。
盲校,、聾校、弱智兒童輔讀學(xué)校（班）,、福利企業(yè)和兒童福利院,、精神病康復(fù)院、榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院等為殘疾人服務(wù)的機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助殘疾人進(jìn)行功能,、自理能力、勞動(dòng)技能的訓(xùn)練,。
第十一條 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人康復(fù)器械,、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具的研制,、生產(chǎn),、供應(yīng),、維修服務(wù)。
對假肢,、盲杖,、盲表、盲文書寫工具和盲文印刷等殘疾人特殊用品用具的生產(chǎn),、經(jīng)營,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠待遇。
市和區(qū),、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)以及商業(yè)企業(yè)適當(dāng)建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站點(diǎn),，方便殘疾人購置。
第十二條 殘疾職工接受國家確定的康復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目內(nèi)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)時(shí),，其費(fèi)用可以按照國家規(guī)定的職工醫(yī)療待遇對待,，并予以適當(dāng)照顧。殘疾職工接受康復(fù)醫(yī)療占用工作時(shí)間的,，按照病假處理,。職工的未成年殘疾子女接受康復(fù)醫(yī)療的費(fèi)用，除按照規(guī)定報(bào)銷外,，根據(jù)職工所在單位經(jīng)濟(jì)狀況,，可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第三章 教 育
第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展殘疾人教育事業(yè),，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué),、捐資助學(xué)，逐步完善特殊教育體系,，使殘疾人教育事業(yè)與殘疾人入學(xué)需求相適應(yīng),。
各級教育部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育列入教育計(jì)劃，設(shè)置必要的殘疾人教育機(jī)構(gòu)或者專門人員,，健全殘疾人教育管理體系,，負(fù)責(zé)對殘疾人實(shí)行普通教育或者特殊教育。
特殊教育經(jīng)費(fèi)在教育事業(yè)費(fèi)中專項(xiàng)列支,，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定逐步增加比例,，任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用。
第十四條 普通教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對具有接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施教育,。
普通小學(xué),、初級中等學(xué)校必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué),；普通高級中等學(xué)校,、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和高等院校,，必須招收符合國家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué),，不得因其殘疾而拒絕招收,；拒絕招收的，當(dāng)事人或者其親屬,、監(jiān)護(hù)人可以要求有關(guān)部門處理,，有
關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。
普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒,。
第十五條 特殊教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對盲,、聾、弱智兒童和不具有接受普通教育能力的殘疾人的特殊教育,。
殘疾幼兒教育園所,、普通幼兒教育園所附設(shè)的殘疾幼兒班、特殊教育學(xué)校的學(xué)前班,、殘疾兒童福利院所、殘疾兒童家庭,，對殘疾兒童實(shí)施學(xué)前教育,。
初級中等以下特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班，對不具有接受普通教育能力的殘疾兒童,、少年實(shí)施義務(wù)教育,。
高級中等以上特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班和殘疾人職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu),，對符合條件的殘疾人實(shí)施高級中等以上文化教育,、職業(yè)技術(shù)教育。
對不能接受本條第二,、三,、四款規(guī)定教育的低智力殘疾兒童、少年,，由區(qū),、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)，以社區(qū)辦學(xué)的方式實(shí)施特殊教育,，以提高其生活自理能力,。
第四章 勞動(dòng)就業(yè)
第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件,。對生活能夠自理,、達(dá)到法定就業(yè)年齡的殘疾人，實(shí)行集中與分散相結(jié)合的方針,，采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施,，通過多渠道、多層次,、多種形式,，使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)逐步普及,、穩(wěn)定、合理,。
第十七條 各級人民政府和有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)通過下列形式安排殘疾人勞動(dòng)就業(yè)：
（一）民政部門和殘疾人組織以及其他社會(huì)組織舉辦殘疾人福利企業(yè)、工療機(jī)構(gòu),、按摩醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他福利性企業(yè)事業(yè)組織,；
（二）街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及居民委員會(huì),、村民委員會(huì)舉辦殘疾人福利企業(yè),；
（三）企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦殘疾人福利廠,、店,、點(diǎn)；
（四）鼓勵(lì),、幫助殘疾人自愿組織起來從業(yè)或者個(gè)體開業(yè),；
（五）適合殘疾人就業(yè)的其他方式。
第十八條 全市各機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織,，應(yīng)當(dāng)按不低于本單位在職職工總數(shù)1.5％的比例安置殘疾人就業(yè),。
各單位對符合其招收、招聘條件的殘疾人,，應(yīng)當(dāng)錄用,，并視其殘疾類別、程度,，安排適合的工種和崗位,。
殘疾人勞動(dòng)能力的鑒別、審定,，由市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理,。
第十九條 安排殘疾人就業(yè)超過第十八條第一款規(guī)定比例的，由各級人民政府和有關(guān)部門按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì),。達(dá)不到規(guī)定比例的機(jī)關(guān),、團(tuán)體、經(jīng)費(fèi)全額管理和差額補(bǔ)貼的事業(yè)組織,，應(yīng)當(dāng)將安排殘疾人的編制空留,；企業(yè)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)費(fèi)自收自支的事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)按差額
人數(shù)繳納殘疾人就業(yè)保障基金。殘疾人就業(yè)保障基金的交納標(biāo)準(zhǔn),，按上年度全市職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,。
安排殘疾人就業(yè)超過規(guī)定比例的獎(jiǎng)勵(lì)辦法和殘疾人就業(yè)保障基金交納辦法，由市人民政府規(guī)定,。
殘疾人就業(yè)保障基金全部用于安置殘疾人就業(yè),。該項(xiàng)基金由市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)統(tǒng)籌使用，由財(cái)政部門按預(yù)算外資金管理,，嚴(yán)禁挪作他用,。
第二十條 各級人民政府和村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。
對于從事各類生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù),、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng),、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予幫助,。
第二十一條 公路管理部門對殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織的自用車輛，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定減,、免征收養(yǎng)路費(fèi)。
第二十二條 殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)以及其他合法權(quán)益,，受法律保護(hù),。
在職工的招用、聘用,、轉(zhuǎn)正,、晉級、職稱評定,、勞動(dòng)報(bào)酬,、生活福利、勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面,，不得歧視殘疾人,。
對于國家分配的高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校的殘疾畢業(yè)生,，有關(guān)單位不得因其殘疾而拒絕接收；拒絕接收的,，當(dāng)事人可以要求有關(guān)部門處理,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該單位接收。
第二十三條 殘疾職工所在單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適應(yīng)其特點(diǎn)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù),。
在實(shí)行勞動(dòng)組合時(shí),，應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其特點(diǎn)的勞動(dòng)條件，不得以殘疾為由把他們排斥在外,。確實(shí)需要調(diào)整工作崗位的,，應(yīng)當(dāng)妥善安置。
第二十四條 開除,、辭退殘疾職工,，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理,，并由殘疾職工所在單位報(bào)當(dāng)?shù)貧埣踩斯ぷ鲄f(xié)調(diào)委員會(huì)備案,。
第五章 文化生活
第二十五條 各級人民政府和其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織,、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)采取下列措施,，豐富殘疾人的精神文化生活：
（一）通過廣播,、電影、電視,、戲劇,、音樂、舞蹈,、曲藝,、報(bào)刊、圖書等形式,，反映殘疾人生活,，為殘疾人服務(wù)；
（二）組織和扶持盲文讀物,、盲人有聲讀物,、聾人讀物、弱智人讀物的編寫和出版,，興辦盲人有聲讀物圖書館,，開辦電視手語節(jié)目，在部分影視作品中增加字幕,、解說,；
（三）組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育,、娛樂活動(dòng),，舉辦特殊藝術(shù)演出和特殊體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，參加重大國際性比賽和交流；
（四）文化,、體育,、娛樂和其他公共活動(dòng)場所，為殘疾人提供方便和照顧,；
（五）根據(jù)條件開設(shè)專供殘疾人使用的文化,、娛樂、體育訓(xùn)練,、職業(yè)培訓(xùn)等綜合性活動(dòng)場所,。
第二十六條 殘疾人參加國際、全國和全市性的文化,、藝術(shù),、體育、職業(yè)技能等活動(dòng)時(shí),，殘疾人所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助,。殘疾人在集訓(xùn)、演出,、比賽期間,，工資、獎(jiǎng)金,、福利待遇不變,。
第六章 福利與環(huán)境
第二十七條 各級人民政府和有關(guān)部門對生活確有困難的殘疾人，通過多種渠道給予救濟(jì),、補(bǔ)助,；對無勞動(dòng)能力、無法定扶養(yǎng)人,、無生活來源的殘疾人，按照國家規(guī)定優(yōu)先予以供養(yǎng),、救濟(jì),。
第二十八條 政府有關(guān)部門和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展有關(guān)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，優(yōu)先辦好殘疾人意外傷害保險(xiǎn)和殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn),。
第二十九條 各級人民政府和殘疾人組織可以結(jié)合社區(qū)服務(wù),，逐步設(shè)立殘疾人養(yǎng)老基金，興建殘疾人福利安置收養(yǎng)機(jī)構(gòu),。
第三十條 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù),。
殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)給予方便和照顧,；其隨身必備的輔助器具,，準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。
盲人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車,、地鐵,、渡船。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞,。
區(qū),、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況減免農(nóng)村殘疾人的義務(wù)工,、公益事業(yè)費(fèi)和其他社會(huì)負(fù)擔(dān),。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對殘疾人的其他照顧和扶助措施。
第三十一條 本市有常住戶口的殘疾人生活難以自理,、需要由配偶或者子女長期照料,，要求將其戶口遷移本市的，公安機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定,，給予照顧,。
第三十二條 城建、規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，將方便殘疾人的無障礙環(huán)境設(shè)計(jì)規(guī)范列入城市建設(shè)規(guī)劃,；新建、改建城市主要道路,、公共建筑和公共設(shè)施時(shí),，應(yīng)當(dāng)采取無障礙措施；對原有的城市主要道路,、大型公共建筑和公共設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地逐步采取無障礙措施。
第七章 法律責(zé)任
第三十三條 殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的,，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理,，或者依法向人民法院提起訴訟。
殘疾人所在單位和殘疾人組織應(yīng)當(dāng)為被侵害人的訴訟提供幫助,。
第三十四條 侵害殘疾人合法權(quán)益的,，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》第五十條、第五十一條,、第五十二條規(guī)定予以處罰,。
第三十五條 應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障基金的單位無正當(dāng)理由不按時(shí)、足額繳納的,，市或者區(qū),、縣殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)有權(quán)做出決定，限期繳納,。
對限期交納決定不服的,，可以在接到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi),，依據(jù)《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議；也可以直接向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議,、不起訴，又不履行限期繳納決定的,，由作出決定的殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
申請復(fù)議或者提起訴訟的，按照《行政復(fù)議條例》,、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定辦理,。
第八章 附 則
第三十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。
第三十七條 本辦法自公布之日起施行,。
1994年5月25日
津公網(wǎng)安備12010202000755號