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    第一條 為了加強(qiáng)對村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的管理，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。

    第二條 各級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門應(yīng)依法加強(qiáng)對村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金的管理,，并按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度,，及時、準(zhǔn)確,、有效地反映,、監(jiān)督各項(xiàng)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的收取,、使用和結(jié)存情況,。

    第三條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留資金屬鄉(xiāng)、村合作經(jīng)濟(jì)組織集體所有,。任何單位和個人不得平調(diào),、挪用、擠占,、借支,。

    第四條 村提留實(shí)行村籌村管，也可以實(shí)行村籌鄉(xiāng)管村用,。鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)行鄉(xiāng)籌鄉(xiāng)管,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門統(tǒng)一管理。 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)內(nèi)的農(nóng)村教育費(fèi)附加實(shí)行鄉(xiāng)征縣管的,，按省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

    第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，配備會計(jì)、出納人員,，堅(jiān)持專帳管理,，專戶儲存，?？顚Ｓ?。

    鄉(xiāng)、村會計(jì)和出納人員應(yīng)實(shí)行憑證上崗,，并保持相對穩(wěn)定,。

    第六條 村民委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)按照規(guī)定程序編制村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)算方案，實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理制度,。年度預(yù)算總額以行政村為單位計(jì)算,，最高不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的百分之五。 在年度預(yù)算中,，鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)不得擠占村提留款,；村提留款必須保證公積金的提取比例。不得多提,、重復(fù)提取或變相重復(fù)提取,。按規(guī)定程序通過的年度預(yù)算方案，任何單位和個人不得隨意變動,。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提留統(tǒng)籌預(yù)算方案,，必須在每年4月15日以前完成，并按規(guī)定報(bào)上一級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案,。

    第七條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),，應(yīng)根據(jù)年度預(yù)算方案和分解辦法，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門負(fù)責(zé)組織村,、組財(cái)會人員,，一次計(jì)算分解到村組和農(nóng)戶，并按村組編制到戶明細(xì)表,。同時將預(yù)算方案及到戶明細(xì)表張榜公布,，并填發(fā)《農(nóng)民負(fù)擔(dān)通知書》，于每年5月15日前下達(dá)到農(nóng)戶,。 任何單,？ 緩?fù)个人拿宰暏算窐芳堚褂懶加项或搭车瘦氝x？ 第八條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的收取,，應(yīng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由村、組組織收取,。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和實(shí)行村籌鄉(xiāng)管的村提留款項(xiàng),，財(cái)會人員應(yīng)逐日盤點(diǎn),，按照現(xiàn)金管理制度的規(guī)定，及時交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門統(tǒng)一管理,。 向農(nóng)民收取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),，應(yīng)給農(nóng)戶開具由縣級農(nóng)經(jīng)管理部門統(tǒng)一印制的收款單據(jù)。不出具單據(jù)收費(fèi)的,，農(nóng)民有權(quán)拒交,。

    第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門，應(yīng)根據(jù)實(shí)收金額和提取項(xiàng)目在預(yù)算中所占份額,，將資金按比例劃轉(zhuǎn)到村有關(guān)帳戶和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)科目,，并做到及時入帳，限額開支,。不得收入不入帳,、坐支或超支。

    第十條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的開支使用范圍,，必須符合國務(wù)院和省人大常委會有關(guān)農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用的規(guī)定,，任何單位和個人不得擅自擴(kuò)大使用范圍，不得增加開支項(xiàng)目和提高開支標(biāo)準(zhǔn),。 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的開支,，不得以撥代支或以領(lǐng)代報(bào)。用款單位必須憑經(jīng)手人簽字的原始單據(jù),，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意,，在規(guī)定的時間內(nèi)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門報(bào)帳,。村會計(jì)應(yīng)在每月初攜帶上月村提留款的開支單據(jù),，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門審核后，集中辦公記帳,。 對超出定項(xiàng)限額的開支,、不符合本辦法規(guī)定和審批手續(xù)的開支，財(cái)會人員不予報(bào)銷,，并應(yīng)及時向有關(guān)部門反映,。

    第十一條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的各項(xiàng)開支，必須嚴(yán)格履行審批手續(xù),。 村提留款由村民委員會按預(yù)算方案提出使用計(jì)劃后,，由村民委員會主任簽字后開支。重大開支項(xiàng)目及村組干部誤工補(bǔ)助和獎金應(yīng)提交村民會議討論通過,，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府備案,。村提留款實(shí)行村籌鄉(xiāng)管的，由村民委員會主任簽字,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門審核后開支,。 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)由用款單位按預(yù)算方案提出使用計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門核查簽署意見，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長審批后開支,。 對各項(xiàng)審批手續(xù)不完備和不符合規(guī)定的開支,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門不得付款。

    第十二條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)款項(xiàng),，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)現(xiàn)金管理的法律,、法規(guī)，實(shí)行錢帳分管制度,。非出納人員一律不得管理現(xiàn)金,，出納管理的現(xiàn)金應(yīng)按照規(guī)定及時清點(diǎn)，存入銀行,。不準(zhǔn)以白條頂庫,，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)挪用公款,，不準(zhǔn)公款私存,。 加強(qiáng)存款的管理，支票,、存折和印鑒應(yīng)分別妥善保管,，定期與銀行核對帳目。 嚴(yán)格控制各種借款,，任何人不得利用職權(quán),、特權(quán)私自借款。不得用提留統(tǒng)籌資金為任何單位和個人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保,。

    第十三條 村財(cái)會人員應(yīng)按《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》的規(guī)定,，做好會計(jì)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門財(cái)會人員,，對村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)實(shí)行分級建帳,，分項(xiàng)核算，加強(qiáng)管理,。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門按項(xiàng)目建立總帳,，按村或統(tǒng)籌費(fèi)使用單位建立明細(xì)帳，并設(shè)立現(xiàn)金,、存款日記帳,。村除建總帳、明細(xì)帳和現(xiàn)金,、存款日記帳外,，還應(yīng)建立分戶明細(xì)帳或結(jié)算到戶登記簿。 核算應(yīng)做到科目使用正確,，記帳憑證規(guī)范,，開支手續(xù)完備,，帳目往來清楚，帳款,、帳證,、帳實(shí)、帳表和帳帳相符,。

    第十四條 村應(yīng)建立有村民代表,、村組干部參加的民主理財(cái)組織，監(jiān)督年度預(yù)算和財(cái)務(wù)管理,，審查各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支,。 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的收支、上交,，由村財(cái)會人員每季度向村民公布一次,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每年應(yīng)將上一年村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的收支結(jié)存情況，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會報(bào)告,，并張榜公布,，接受群眾監(jiān)督。

    第十五條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)必須接受審計(jì)監(jiān)督并建立內(nèi)部稽核制度,，確保財(cái)務(wù)收支真實(shí),、合法，提高使用效益,。審計(jì)監(jiān)督工作由縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門組織,，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施,，并接受同級審計(jì)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，也可委托社會審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)。 縣,、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門對村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)每年應(yīng)進(jìn)行一次全面審計(jì),。

    第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門和村財(cái)會人員,，年終應(yīng)進(jìn)行年度村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)財(cái)務(wù)決算,，并編制年末科目余額表和財(cái)務(wù)收支平衡表。同時,，結(jié)束舊帳,，建立新帳。 當(dāng)年結(jié)余各項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用,，并相應(yīng)抵減下年提取金額,。

    第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門和村財(cái)會人員，應(yīng)在收取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)后,，編制村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金情況表,，并逐級上報(bào)備案,。

    第十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門和村財(cái)會人員，應(yīng)負(fù)責(zé)做好村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的財(cái)會檔案管理工作,。原始憑證,、記帳憑證、帳簿,、報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料等,，應(yīng)分年整理，裝訂成冊,，歸檔保管,，不得損壞、散失或私自外借,。

    財(cái)會人員變動時,，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，辦清交接手續(xù),。

    第十九條 違反有關(guān)農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用方面法規(guī)的,，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門依法予以處罰；違反財(cái)務(wù)等有關(guān)法律,、法規(guī)的,，由有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。

    第二十條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予批評教育，責(zé)令限期糾正,；其中有本條第（二）,、（三）、（四）,、（九）項(xiàng)行為之一的,，對其直接責(zé)任人可并處500--3000元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，由上級行政主管機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任單位主要負(fù)責(zé),。

    （一）不按規(guī)定配備或隨意撤換鄉(xiāng)、村財(cái)會人員的,；

    （二）不按規(guī)定出具單據(jù)收取村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的；

    （三）不按規(guī)定審批或?qū)徟掷m(xù)不完備開支村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的,；

    （四）利用提留統(tǒng)籌資金為單位或個人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的；

    （五）未按規(guī)定建立帳目的,；

    （六）不按規(guī)定要求進(jìn)行民主理財(cái)?shù)模?/p>

    （七）不按規(guī)定公布村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)財(cái)務(wù)收支情況接受群眾監(jiān)督的,；

    （八）不接受對村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)進(jìn)行審計(jì)的,；

    （九）財(cái)會人員變動時,，不按規(guī)定辦清交接手續(xù)的；

    （十）其他違反本辦法規(guī)定的,。

    第二十一條 當(dāng)事人對農(nóng)業(yè)行政主管部門的處罰決定不服的,，可以依照《行政復(fù)議條例》的規(guī)定向作出處罰決定的上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴,。

    第二十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問題,，由河南省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)解釋。

    第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。

    1994年6月8日