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類 別：工商法規(guī)文 號：工商法字[1995]第13號頒發(fā)日期：1996-05-05
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施〈中華人民共和國國家賠償法〉的通知》（以下簡稱《通知》,，已于1994年12月22日下發(fā)?！锻ㄖ窂膰艺?quán)性質(zhì)的高度,，闡明了國家賠償法的重要意義，確定了受理賠償請求的具體工作機構(gòu),，提出了抓緊建設(shè)國家賠償配套制度及通過實施國家賠償法,，把政府法制工作提高到一個新水平的要求。工商行政管理機關(guān)作為國家主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能機構(gòu),，對于貫徹國家賠償法,，負有重要職責(zé)和任務(wù),，應(yīng)當(dāng)高度重視并扎扎實實做好國家賠償法的實施工作。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一,、國家賠償法頒布后,，各級工商行政管理機關(guān)積極行動，認真宣傳,、學(xué)習(xí)國家賠償法,，注重執(zhí)法的質(zhì)量和水平。但是,，目前仍有一些地方對貫徹國家賠償法不夠重視,；還未組織執(zhí)法人員進行認真地學(xué)習(xí)，對工商行政管理機關(guān)執(zhí)法中可能產(chǎn)生的賠償責(zé)任,，也研究不夠,。為此，要求各級工商行政管理機關(guān)進一步提高認識,，重視并加強國家賠償法的學(xué)習(xí),、宣傳及培訓(xùn)工作，同時根據(jù)《通知》的精神,，確定法制機構(gòu)承擔(dān)受理賠償案件的職責(zé),，配備相應(yīng)的人員，為更好地實施國家賠償法打下良好的基礎(chǔ),，保證該法的順利實施,。
二、國家賠償法確定的賠償范圍,，涉及到工商行政管理機關(guān)幾乎所有的執(zhí)法行為,，如，罰款,、吊銷營業(yè)執(zhí)照,、責(zé)令停業(yè)整頓、沒收財物等處罰行為及查封,、扣押,、凍結(jié)等行政強制措施。工商行政管理機關(guān)及其工作人員在行使這些職權(quán)時,，如果不嚴格依法進行,，就會侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，甚至造成其財產(chǎn)損失,，引起國家賠償。尤其是對有保質(zhì)期的商品,、易破損物品及標的額較大的財物,，實施強制措施及作出責(zé)令停業(yè)整頓,、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰，更應(yīng)注重證據(jù),、法律程序和法律依據(jù),，慎重對待和處理。各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)抓住貫徹實施國家賠償法這一契機,，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),，增強依法行政的責(zé)任感和自覺性，提高執(zhí)法水平,。同時,，嚴格執(zhí)行我局發(fā)布的《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》，健全執(zhí)法監(jiān)督制約機制,，加強案件橫向?qū)徍酥贫?，防止和減少侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益行為的發(fā)生,。
三,、各級工商行政管理機關(guān)在具體處理賠償案件時，應(yīng)嚴格按照國家賠償法規(guī)定的賠償范圍,、賠償程序,、賠償方式和計算標準執(zhí)行。同時還應(yīng)遵守國務(wù)院通過的《國家賠償費用管理辦法》關(guān)于賠償費用支出與管理的若干規(guī)定,，如：賠償費用列人各級財政預(yù)算,，由各級財政機關(guān)負責(zé)管理；賠償費用由賠償義務(wù)機關(guān)先從本單位預(yù)算經(jīng)費和留歸本單位使用的資金中支付,，支付后再向同級財政機關(guān)申請核撥；賠償義務(wù)機關(guān)因故意或重大過失造成國家賠償及違掃規(guī)定進行賠償,，由本級人民政府責(zé)令該賠償義務(wù)機關(guān)自行承擔(dān)或部分承擔(dān)賠償費用,；賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)依法向有關(guān)責(zé)任人員追償部分或全部賠償費用等,。保證國家賠償制度的正確實施,。
四、各級工商行政管理機關(guān)在實施國家賠償法的過程中,，應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗,，向我局反映有關(guān)情況和問題。我局將于1995年底,，對各地貫徹實施國家賠償法的情況進行一次檢查,。
一九九五年二月十三日
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