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類 別：內(nèi)控政策文 號(hào)：公通字[1995]11號(hào)頒發(fā)日期：1996-06-10
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
各省,、自治區(qū)、直轄市公安廳,、局：
為保障公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹實(shí)施《國(guó)家賠償法》,，及時(shí)、正確地辦理各類賠償案件,，保護(hù)公民,、法人和其他組織依法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利，保障,、促進(jìn)公安機(jī)關(guān)和人民警察依法行使職權(quán),，根據(jù)《國(guó)家賠償法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施＜中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法＞的通知》（國(guó)辦發(fā)[1994]106號(hào)）精神，現(xiàn)就公安機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施《國(guó)家賠償法》的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一,、各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)及所屬部門實(shí)施《國(guó)家賠償法》工作的領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)保障公民、法人和其他組織依法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利,?！秶?guó)家賠償法》的實(shí)施，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的一項(xiàng)重大措施,，不僅為保護(hù)公民,、法人和其他組織取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利提供了明確的法律依據(jù)，而且對(duì)于監(jiān)督,、促進(jìn)公安機(jī)關(guān)和人民警察嚴(yán)格執(zhí)法,，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)兼政建設(shè)，密切警民關(guān)系,，維護(hù)社會(huì)安定,，都有重大意義。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和各業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo),，都要高度重視和認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好《國(guó)家賠償法》的實(shí)施工作,，及時(shí)研究解決賠償工作中的有關(guān)問(wèn)題，通過(guò)實(shí)施《國(guó)家賠償法》,，進(jìn)一步加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的執(zhí)法指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查工作,，加強(qiáng)對(duì)民警的法制教育和培訓(xùn)，提高嚴(yán)格執(zhí)法,、依法行使職權(quán)的自覺(jué)性,。各級(jí)公安機(jī)關(guān)決定和執(zhí)行的涉及人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的各種處罰和強(qiáng)制措施都要制定完善的操作程度和健全的內(nèi)部制約制度，使各項(xiàng)公安執(zhí)法活動(dòng)在規(guī)范化,、制度化的軌道上運(yùn)行,，杜絕和減少公安機(jī)關(guān)和人民警察違法侵權(quán)行為的發(fā)生,。
各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其所屬各業(yè)務(wù)部門對(duì)于在打擊刑事犯罪和進(jìn)行治安,、行政管理過(guò)程中發(fā)生的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)利的行為,，必須主動(dòng),、及時(shí)地進(jìn)行糾正。對(duì)被侵權(quán)人造成損害依法應(yīng)當(dāng)賠償?shù)?，要主?dòng)按照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定予以賠償,，并做好善后工作。
二,、各級(jí)公安機(jī)關(guān)的賠償工作應(yīng)根據(jù)國(guó)辦發(fā)[1994]106號(hào)文件的要求,，結(jié)合本地實(shí)際情況，確定受理賠償請(qǐng)求的具體工作機(jī)構(gòu)和人員,。原則上,，公安機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門承辦的違法侵權(quán)案件的賠償工作，在辦理賠償案件過(guò)程中,，侵權(quán)行為的直接責(zé)任人員必須回避,。此項(xiàng)工作在公安部?jī)?nèi)部由法制司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
三,、在辦理賠償案件中,，需要對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追償賠償費(fèi)用和予以紀(jì)律處分的，由紀(jì)檢,、監(jiān)察和干部人事部門按有關(guān)規(guī)定辦理,；需要追究刑事責(zé)任的，按刑事案件的管轄分工和程序辦理,。追償賠償費(fèi)用的數(shù)額應(yīng)當(dāng)按照民警違法侵權(quán)的情節(jié),、后果和賠償能力合理確定，并與是否給予行政處分或刑事處分統(tǒng)盤考慮,。
四,、對(duì)行政復(fù)議和行政訴訟時(shí)一并提出賠償請(qǐng)求的，按行政復(fù)議和訴訟程度及現(xiàn)行公安機(jī)關(guān)行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴分工辦理,。刑事賠償復(fù)議案件參照行政復(fù)議程序辦理,。
五、對(duì)于已經(jīng)依法確認(rèn)違法侵權(quán)事實(shí)提出的賠償請(qǐng)求,，自收到賠償申請(qǐng)書之日起予以受理,。對(duì)于違法侵權(quán)事實(shí)尚未得到確認(rèn)的賠償請(qǐng)求，被控告有違法侵權(quán)的公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)首先對(duì)侵權(quán)事實(shí)和是否違法進(jìn)行查證,，對(duì)是否有違法侵權(quán)事實(shí)作出確認(rèn)或者不予確認(rèn)的決定。在違法侵權(quán)事實(shí)得到確認(rèn)后,，再由負(fù)有賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)依照賠償程度進(jìn)行賠償,，其確認(rèn)過(guò)程不計(jì)算在受理賠償時(shí)限內(nèi)。
經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，對(duì)違法侵權(quán)事實(shí)尚未得到確認(rèn)的賠償申請(qǐng)可轉(zhuǎn)交有關(guān)部門或者有權(quán)確認(rèn)的國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),，也可以告知請(qǐng)求人直接向有關(guān)部門或者有權(quán)確認(rèn)的國(guó)家機(jī)關(guān)提出確認(rèn)的要求。應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行確認(rèn)的,，按申訴控告案件的分工和程序辦理,。
六、公安機(jī)關(guān)辦理賠償案件的具體程度,，各省,、自治區(qū)、直轄市公安廳,、局可以根據(jù)《國(guó)家賠償法》,，結(jié)合本地實(shí)際作出具體規(guī)定。待《國(guó)家賠償法》實(shí)施一段時(shí)間后,，條件成熟時(shí),，制定統(tǒng)一的、適用于全國(guó)的公安機(jī)關(guān)賠償工作規(guī)定,。
以上請(qǐng)各地認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,，貫徹實(shí)施《國(guó)家賠償法》的情況、遇到的重大問(wèn)題,，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部,。
附件：公安賠償法律文書式樣一至十及說(shuō)明（供參考，請(qǐng)各地自行印制）1995年2月13日關(guān)于公安賠償法律文書的說(shuō)明一,、本通知所附各種公安賠償法律文書適用于各級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理的賠償案件,，各種文書之前加印本級(jí)公安機(jī)關(guān)名稱。
二,、文書落款日期上加蓋開(kāi)具文書的公安機(jī)關(guān)印章,。
三、文書每一聯(lián)中的送達(dá)時(shí)間均由被送達(dá)人填寫并簽名。
四,、法律文書尺寸如下：
式樣一,、二、三長(zhǎng)18厘米,，寬14厘米,；
式樣四至十長(zhǎng)18厘米，寬12厘米,。
五,、《不予受理賠償申請(qǐng)通知書》適用于：
（1）賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不符合法定條件的；
（2）違法侵權(quán)事實(shí)沒(méi)有得到依法確認(rèn)的,；
（3）賠償請(qǐng)求已過(guò)法定時(shí)效的,。
式樣（見(jiàn)右側(cè)附表）
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