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類 別:企業(yè)會(huì)計(jì)文 號(hào):農(nóng)發(fā)行字[1995]93號(hào)頒發(fā)日期:1996-05-05
地 區(qū):全國行 業(yè):其他時(shí)效性:有效
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行各省,、自治區(qū),、直轄市分行,中國農(nóng)業(yè)銀行計(jì)劃單列市分行:
現(xiàn)將《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們,,望遵照?qǐng)?zhí)行,執(zhí)行中有什么問題,請(qǐng)及時(shí)上報(bào)總行,。
附:
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是國有政策性銀行,肩負(fù)著支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性信貸業(yè)務(wù),,是實(shí)行企業(yè)化管理,,講求核算,保本經(jīng)營,,享受國家利差補(bǔ)貼的特殊金融企業(yè),。為切實(shí)加強(qiáng)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,發(fā)揮財(cái)會(huì)部門業(yè)務(wù)管理,、綜合反映和監(jiān)督職能,,根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定,結(jié)合發(fā)展銀行的實(shí)際情況,,特制定本暫行規(guī)定,。
一、財(cái)務(wù)管理體制
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行財(cái)會(huì)管理和核算遵循《會(huì)計(jì)法》,、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《金融保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》的基本原則和基本規(guī)定,在此基礎(chǔ)上制定實(shí)施符合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行性質(zhì)和特點(diǎn)的系統(tǒng)財(cái)會(huì)制度,。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)核算、指標(biāo)管理,、自計(jì)盈虧,、集中清算”的財(cái)務(wù)管理體制,財(cái)會(huì)管理權(quán)集中總行,,各省,、自治區(qū)、直轄市分行,為統(tǒng)一管理下的相對(duì)獨(dú)立核算單位,。
現(xiàn)階段省以下發(fā)展銀行農(nóng)業(yè)由農(nóng)業(yè)銀行全面代理,,代理行應(yīng)按發(fā)展銀行的財(cái)會(huì)制度和有關(guān)規(guī)定,單獨(dú)建立農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的會(huì)計(jì)核算體系,,組織財(cái)會(huì)管理和核算,,接受發(fā)展銀行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查,及時(shí)向發(fā)展銀行反饋業(yè)務(wù)情況,,按時(shí)報(bào)送有關(guān)報(bào)表,、資料。發(fā)展銀行與代理行的財(cái)務(wù)關(guān)系,,主要通過業(yè)務(wù)代理手續(xù)費(fèi)實(shí)現(xiàn),。
二、資本金的管理
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資本均為國家資本,,由總行統(tǒng)一管理和分配,。各分行注冊資本總行依據(jù)各行1994年7月1日信貸資產(chǎn)占用情況核定,并根據(jù)資本金到位情況下?lián)?。各行?yīng)在所有者權(quán)益類設(shè)“分轄資本金”科目專戶核算,;農(nóng)行劃轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)形成的固定資本作增加“分行資本金”處理。處理時(shí)編制四聯(lián)特種轉(zhuǎn)帳傳票,,其中一聯(lián)借方傳票和一聯(lián)貸方傳票由分行自行轉(zhuǎn)帳,其余兩聯(lián)傳票寄總行財(cái)會(huì)部,。
財(cái)政部,、國家稅務(wù)局(94)財(cái)稅字第077號(hào)文件規(guī)定,為了支持金融體制改革,,對(duì)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行征收的營業(yè)稅金全部返還,,所得稅五年內(nèi)全部返還,返還的“兩稅”均作為國家對(duì)銀行的資本增資,。各分行資本金核定后,,不得隨意改變,如需增減,,必須按規(guī)定程序報(bào)批,。由于資產(chǎn)重估增值,接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)通過“資本公積”科目核算,,年終決算報(bào)告總行,。
為保證各省級(jí)分行業(yè)務(wù)開展需要,總行按各分行類別撥付一定額度的開辦周轉(zhuǎn)金,,年終收回,。
三、財(cái)務(wù)收支的核算
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行嚴(yán)格按權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則核算財(cái)務(wù)收支。即凡各本期的收入或支出,,不論款項(xiàng)是否收到或支付,,都應(yīng)納入本期損益;凡不屬本期的收入或支出,,即使款項(xiàng)已經(jīng)收到或支出,,均不應(yīng)納入本期損益。未收未付或待攤款項(xiàng)通過應(yīng)收,、應(yīng)付利息,、遞延資產(chǎn)等科目核算。
1.各行要嚴(yán)格執(zhí)行人民銀行和發(fā)展銀行總行制定的利率政策,,不得擅自提高或降低存貸款利率,,對(duì)企業(yè)擠占挪用及逾期貸款要按規(guī)定加罰利息,納入當(dāng)期損益,。
2.各行存貸款按季結(jié)息(國家規(guī)定利隨本清的貸款除外),。催收貸款不計(jì)提應(yīng)收利息,實(shí)際收到的利息計(jì)入當(dāng)期損益,。
3.系統(tǒng)內(nèi)資金往來實(shí)行“統(tǒng)一調(diào)劑,,逐級(jí)管理,定期核對(duì),,由下而上,、按季計(jì)息”的管理辦法。各分行應(yīng)與農(nóng)行協(xié)商力爭在4月底前核實(shí)往來數(shù)額并逐級(jí)建立起系統(tǒng)內(nèi)資金帳務(wù)核算體系,,并分別按期限,、利率和對(duì)方行設(shè)戶管理,計(jì)息時(shí)間統(tǒng)一確定為2,、5,、8、11月末日,,利率按總行農(nóng)發(fā)行傳字(1995)64號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行,,利息由下而上逐級(jí)計(jì)付,并通過人民銀行逐級(jí)上劃(發(fā)展銀行聯(lián)行系統(tǒng)開通后辦法另定),。省級(jí)分行應(yīng)付總行的利息應(yīng)于結(jié)息日后十五日內(nèi)上劃至總行,。對(duì)逾期不能清算的,按萬分之五加息,。
4.財(cái)政部界定的低息或貼息貸款范圍應(yīng)嚴(yán)格按照國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行,,并按規(guī)定利率和權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則計(jì)算應(yīng)收利息,納入當(dāng)期損益,;除國務(wù)院確定的低息或貼息貸款項(xiàng)目外,,對(duì)地方或其他部分委托發(fā)放的低息貸款,,實(shí)行“誰出政策,誰拿資金,,誰補(bǔ)貼”的辦法,,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行向貸款單位全額收取利息,貼息部分由批準(zhǔn)單位直接向借款單位補(bǔ)貼,。代理行無權(quán)發(fā)放上述規(guī)定以外的任何低息貸款,。
5.費(fèi)用開支實(shí)行指標(biāo)控制和管理。在具體指標(biāo)核定前,,省級(jí)分行本身人均費(fèi)用控制額(不含房租費(fèi))可按當(dāng)?shù)厥∞r(nóng)業(yè)銀行機(jī)關(guān)1994年實(shí)際人均費(fèi)用的80%掌握,。
費(fèi)用核定后,個(gè)人費(fèi)用,、辦公費(fèi)用包括電話安裝,、汽車、電子設(shè)備的租賃以及正常辦公設(shè)施及器具購置等都由各分行依據(jù)《金融保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》和財(cái)政部財(cái)商字(1995)23號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定,,嚴(yán)禁超支,。
業(yè)務(wù)招待費(fèi)各分行應(yīng)根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要,在規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)向當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員機(jī)構(gòu)編報(bào)計(jì)劃,,經(jīng)批準(zhǔn)后據(jù)實(shí)列支,。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按代理貸款年平均余額的5‰,收回利息的2%,,代理存款年平均余額的萬分之五支付代理業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi),。代理行不得在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行損益中列支代理業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)已包含的一切開支。(具體辦法另行通知),。
6.房租費(fèi)的管理,。
省級(jí)分行房租費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)管理,單獨(dú)核定,。各分行租賃房屋必須報(bào)經(jīng)總行批準(zhǔn),。凡與農(nóng)業(yè)銀行劃轉(zhuǎn)房產(chǎn)未清算前的,,一律不準(zhǔn)租賃辦公用房,。同意租賃的也應(yīng)遵循“實(shí)用、節(jié)約”的原則,,嚴(yán)禁租借豪華高標(biāo)準(zhǔn)賓館,、飯店,不允許豪華裝修,。
7.營業(yè)稅金應(yīng)按國家稅務(wù)總局國稅發(fā)(1994)252號(hào)文件規(guī)定繳納,。
對(duì)1994年度未交的稅金,不允許從1995年的損益中補(bǔ)繳,,由農(nóng)業(yè)銀行統(tǒng)一處理,。
8.固定資產(chǎn)折舊的提取按金融保險(xiǎn)企業(yè)統(tǒng)一的分類折舊率計(jì)算。
9.1995年呆帳準(zhǔn)備金的提取比例為1%,以后年度實(shí)行差額提取,。壞帳準(zhǔn)備金按年末應(yīng)收利息余額的3‰計(jì)提,。
上述兩項(xiàng)準(zhǔn)備金由省級(jí)分行統(tǒng)一提取。
在基層機(jī)構(gòu)未分設(shè)前,,呆帳貸款由省級(jí)分行審核并經(jīng)財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)審核后,,報(bào)總行審批后核銷,代理行不得自行核銷,;壞帳損失按財(cái)政部規(guī)定權(quán)限報(bào)批后核銷,。
四、盈虧處理及利潤分配
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的利潤集中清算,。稅前利潤的處理按《金融保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》規(guī)定執(zhí)行,。基層代理行于次年初將上年發(fā)展銀行的利潤或虧損掃數(shù)逐級(jí)上劃至發(fā)展銀行總行,,由總行與財(cái)政部統(tǒng)一清算,。利潤分配后,公積金,、公益金由總行統(tǒng)一掌握,,并根據(jù)各行人員、業(yè)務(wù)量及計(jì)劃完成情況對(duì)下分配,。
五,、固定資產(chǎn)管理
總行對(duì)固定資產(chǎn)購建實(shí)行專項(xiàng)指標(biāo)管理。各行要按固定資產(chǎn)類別逐項(xiàng)編報(bào)固定資產(chǎn)購建計(jì)劃上報(bào)總行,,未經(jīng)總行批準(zhǔn),,各行均不得自行購建辦公用房、職工宿舍,、機(jī)動(dòng)車輛和其他大型設(shè)備,。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行建行伊始,底子薄,,對(duì)辦公樓及職工宿舍必須嚴(yán)格控制,,絕不能一哄而上。職工宿舍年內(nèi)暫緩核批,。
各分行申報(bào)基建計(jì)劃的前提首先是解決好與農(nóng)行的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)問題,,必須按三總行208號(hào)文件要求做好資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)清算工作,凡未按規(guī)定辦理,,以及對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)未充分利用的,,一律不得申報(bào)。各分行申報(bào)立項(xiàng)時(shí)應(yīng)附報(bào)詳細(xì)的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)情況,。
經(jīng)批準(zhǔn)的基建項(xiàng)目,,基建計(jì)劃原則上由當(dāng)?shù)亟鉀Q,,基建資金由總行撥付或核定固定資產(chǎn)列帳指標(biāo)。
對(duì)農(nóng)行劃轉(zhuǎn)的財(cái)產(chǎn),,因客觀情況或地理位置,、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等原因不能用作辦公用房的,可合理處置,,并將處理情況上報(bào)總行,。
六、財(cái)務(wù)計(jì)劃管理和考核
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行計(jì)劃管理,,各分行財(cái)務(wù)部門組建后,,即應(yīng)著手編制本行財(cái)務(wù)計(jì)劃,并于4月底前上報(bào)總行,。1995年財(cái)務(wù)收支編制口徑如下:
1.以1994年存貸款年末余額和1995年總行下達(dá)信貸計(jì)劃增加規(guī)模的50%計(jì)算確定存貸款平均余額,;
2.以現(xiàn)行規(guī)定利率計(jì)算存貸款利息收支;
3.催收貸款按基準(zhǔn)利率50%計(jì)算收息,;
4.財(cái)政利差補(bǔ)貼按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則計(jì)算,;
5.費(fèi)用和稅金及呆帳準(zhǔn)備金、壞帳準(zhǔn)備金等按上述規(guī)定計(jì)算,,手續(xù)費(fèi)支出暫不考慮,;
6.房屋租賃費(fèi)據(jù)實(shí)編列;
7.其他收支據(jù)實(shí)計(jì)算,。
為保證計(jì)劃完成,,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行暫設(shè)兩項(xiàng)經(jīng)營考核指標(biāo),即各項(xiàng)貸款收息率,、綜合費(fèi)用率(額),,指標(biāo)考核與利益掛鉤。
七,、加強(qiáng)對(duì)代理行代理業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)管理
各省級(jí)分行會(huì)計(jì)部門應(yīng)經(jīng)常性地對(duì)代理行和代理業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查指導(dǎo),,及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題,協(xié)調(diào)好兩行的財(cái)務(wù)關(guān)系,,按季進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,,及時(shí)向總行反饋財(cái)務(wù)情況,同時(shí)應(yīng)搞好自營業(yè)務(wù)的核算和管理,。
要貫徹“財(cái)務(wù)一支筆”制度,,嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理,,盡快建立健全分行機(jī)關(guān)自身的規(guī)章制度,。一切財(cái)務(wù)開支都要事先向財(cái)會(huì)部門報(bào)告,納入計(jì)劃,,待批準(zhǔn)后方可執(zhí)行,,并做到合規(guī)合法,。對(duì)不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、用途的開支,,財(cái)會(huì)部門及財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒絕,,并可越級(jí)向上級(jí)行反映。要切實(shí)保護(hù)財(cái)會(huì)人員的合法權(quán)益,,對(duì)打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員的責(zé)任人要嚴(yán)肅處理,。要選擇政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng),、技術(shù)水平高的干部充實(shí)和加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍,。