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類 別:工商法規(guī)文 號(hào):工商辦字[1995]第192號(hào)頒發(fā)日期:1996-05-06
地 區(qū):全國(guó)行 業(yè):全行業(yè)時(shí)效性:有效
為進(jìn)一步加強(qiáng)工商行政管理系統(tǒng)的政務(wù)信息工作,推進(jìn)政務(wù)信息工作的制度化,、規(guī)范化,、科學(xué)化建設(shè),,更好地為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)決策和促進(jìn)工商行政管理事業(yè)發(fā)展服務(wù),現(xiàn)提出如下意見(jiàn):
一,、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)政務(wù)信息工作的重要性和必要性
當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速、健康發(fā)展的新時(shí)期,。工商行政管理機(jī)關(guān)作為政府主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門(mén),,任務(wù)日益繁重,日常業(yè)務(wù)工作中產(chǎn)生的大量政務(wù)信息,,越來(lái)越成為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定和實(shí)施決策的一個(gè)重要因素,。
近年來(lái),,各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的政務(wù)信息工作部門(mén),在政務(wù)信息的采集,、分析,、整理、報(bào)送,、交流,、反饋等方面,做了大量工作,,取得了很大成績(jī),。但是,也還存在一些問(wèn)題,,主要是:對(duì)政務(wù)信息工作重視不夠,,工作隊(duì)伍力量薄弱;逐級(jí)報(bào)送政務(wù)信息的責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)體系尚未建立起來(lái),,信息渠道不暢,,反應(yīng)遲緩,時(shí)效性,、針對(duì)性和典型性不夠,;政務(wù)信息的采集、處理,、報(bào)送缺乏規(guī)范,,零散信息多,綜合信息少,,一些重要的政務(wù)信息遲報(bào),、漏報(bào)或不報(bào)現(xiàn)象比較普遍;信息傳輸手段和自動(dòng)化技術(shù)處理手段比較落后,,等等,。
為了適應(yīng)新形勢(shì)下各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)政務(wù)信息的需求,必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工商行政管理系統(tǒng)的政務(wù)信息工作,,盡快建立一個(gè)反應(yīng)靈敏,、采集準(zhǔn)確、傳遞快速,、覆蓋工商行政管理系統(tǒng)的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系,,及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院,、地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān),,反映工商行政管理工作情況,提供重要信息和決策參考。這對(duì)于更好地發(fā)揮工商行政管理職能,,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作,,有十分重要的作用。
二,、報(bào)送政務(wù)信息是各級(jí)工商行政管理局辦公室的重要職責(zé)
各級(jí)工商行政管理局辦公室,,是直接為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)同志服務(wù)的綜合性辦事機(jī)構(gòu),,是承上啟下的樞紐,。當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手,及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施決策提供政務(wù)信息,,是辦公室工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作,。在向本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送政務(wù)信息的同時(shí),要積極負(fù)責(zé)地向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)送政務(wù)信息,。各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市工商行政管理局,,都要直接向國(guó)家工商行政管理局報(bào)送政務(wù)信息。這是保證國(guó)家工商行政管理局統(tǒng)攬全局,、指導(dǎo)工作、進(jìn)行正確決策的需要,。各級(jí)工商行政管理局辦公室,,要努力增強(qiáng)上報(bào)政務(wù)信息的政治責(zé)任感和自覺(jué)性,把向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)送政務(wù)信息作為義不容辭的責(zé)任,,恪盡職守,,切實(shí)履行。
要進(jìn)一步建立健全工商行政管理系統(tǒng)政務(wù)信息專報(bào)制度,,實(shí)行責(zé)任制和目標(biāo)管理,。要一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),??h市級(jí)工商行政管理局,一般每周要向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送1--2條政務(wù)信息,。省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局,,每月至少要向國(guó)家工商行政管理局報(bào)送5條以上政務(wù)信息,。
對(duì)工作中的重要情況,要做到及時(shí)掌握、及時(shí)上報(bào),。對(duì)重要政務(wù)信息不得遲報(bào),、漏報(bào)或不報(bào)。
為確保政務(wù)信息暢通,,今后工商行政管理系統(tǒng)的政務(wù)信息工作,,原則上由各級(jí)工商行政管理局辦公室歸口管理。綜合性政務(wù)信息,,應(yīng)由辦公室綜合上報(bào),。上級(jí)機(jī)關(guān)要求下級(jí)提供政務(wù)信息,應(yīng)通過(guò)辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào),。要堅(jiān)決克服和避免政務(wù)信息工作中各行其事,、政出多門(mén)的現(xiàn)象,充分發(fā)揮各級(jí)工商行政管理局辦公室報(bào)送政務(wù)信息的主渠道作用,。
三,、緊密圍繞職能及時(shí)、準(zhǔn)確,、全面地提供政務(wù)信息
工商行政管理機(jī)關(guān)作為政府主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門(mén),,政務(wù)信息工作必須緊密圍繞工商行政管理的主要職能,重點(diǎn)反映加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理,,加大行政執(zhí)法力度,,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等方面的重要情況,突出為黨中央,、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委,、政府的決策服務(wù)。
及時(shí),、準(zhǔn)確,、全面地提供政務(wù)信息,是信息工作的基本原則,,也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)信息工作的基本要求,。
及時(shí),就是要早發(fā)現(xiàn),、早收集,、早報(bào)送。國(guó)家工商行政管理局對(duì)報(bào)送政務(wù)信息的基本要求是:
(一)凡上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重大決策出臺(tái)后,,要迅速報(bào)送下級(jí)的安排,、部署和具體措施,每隔一段時(shí)間要報(bào)送決策實(shí)施的綜合情況,。
(二)各省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局的年度工作思路、安排和重大舉措,,制定的地方工商行政管理規(guī)章及規(guī)范性文件,,省、自治區(qū),、直轄市黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工商行政管理工作的指示,、講話和意見(jiàn),都要及時(shí)上報(bào),。
(三)有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作的重要情況,,應(yīng)每月,至少每季度綜合報(bào)送一次,。(四)遇有緊急,、重要事項(xiàng)和重大突發(fā)事件發(fā)生,應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)報(bào)送有關(guān)情況,,并續(xù)報(bào)事件處理進(jìn)展情況,。要堅(jiān)持急事急辦的原則,周休日和節(jié)假日也要照常辦理,,不得延誤,。
準(zhǔn)確,是政務(wù)信息的生命,。要實(shí)事求是地反映工商行政管理工作中的新情況,、新問(wèn)題,為領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí),、可靠的政務(wù)信息,。要加強(qiáng)對(duì)重要政務(wù)信息的分析、核實(shí)工作,,務(wù)求內(nèi)容確實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確,、情況清楚,。
全面,就是要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”,,有喜報(bào)喜,,有憂報(bào)憂。在報(bào)喜中要避免虛假情況,,在報(bào)憂中要敢于反映真實(shí)情況,。要堅(jiān)決杜絕虛假信息,反對(duì)以假信息謀私,。
四,、進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是信息工作十分重要的基礎(chǔ)建設(shè)。工商行政管理系統(tǒng)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體目標(biāo)是,建立一個(gè)以各級(jí)工商行政管理局辦公室為中心,,上下貫通,、左右相連、反應(yīng)靈敏,、傳遞快速,,覆蓋全系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)體系。
當(dāng)前,,要進(jìn)一步理順系統(tǒng)內(nèi)部政務(wù)信息工作的關(guān)系,,明確各級(jí)工商行政管理局辦公室報(bào)送政務(wù)信息的主渠道作用。國(guó)家工商行政管理局的政務(wù)信息工作,,由辦公室調(diào)研處統(tǒng)一負(fù)責(zé),。各省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局,,也要相應(yīng)明確辦公室的一個(gè)職能部門(mén)或有關(guān)工作人員,負(fù)責(zé)這方面的工作,。
建立政務(wù)信息聯(lián)系點(diǎn)和直報(bào)點(diǎn)制度,,是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要組成部分。
國(guó)家工商行政管理局將在各地建立政務(wù)信息聯(lián)系點(diǎn)和直報(bào)點(diǎn),。各地的政務(wù)信息聯(lián)系點(diǎn)和直報(bào)點(diǎn),,要發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),善于抓領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)和上級(jí)決策在基層的落實(shí)情況,,捕捉題目,,進(jìn)行信息調(diào)研,及時(shí)向本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)提供有情況,、有分析,、有建議的政務(wù)信息調(diào)研報(bào)告,不斷提高報(bào)送政務(wù)信息的質(zhì)量和針對(duì)性,。
各級(jí)工商行政管理局要進(jìn)一步重視發(fā)揮政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的作用,,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)信息工作的指導(dǎo),建立經(jīng)常性的聯(lián)系,,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的信息需求,,反饋信息采用情況,提高報(bào)送信息的質(zhì)量,。要建立一套科學(xué)的工作制度和程序,,保證網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)靈敏、采集準(zhǔn)確,、運(yùn)行安全正常,。要不斷增加對(duì)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入,,加快政務(wù)信息自動(dòng)化技術(shù)處理手段的運(yùn)用,使信息傳遞更加快捷,,效率不斷提高,。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)工商行政管理局要明確一名領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)政務(wù)信息工作,,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息工作的領(lǐng)導(dǎo),,積極支持和指導(dǎo)辦公室積極開(kāi)展政務(wù)信息工作。
要努力創(chuàng)造條件,,提供方便,,使信息工作人員及時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)的意圖、工作思路和工作部署,,給他們提要求,、交任務(wù)、出題目,。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要及時(shí)向下級(jí)機(jī)關(guān)提供報(bào)送政務(wù)信息的參考要點(diǎn),,反饋政務(wù)信息的采用情況,組織交流工作經(jīng)驗(yàn),,表彰先進(jìn)典型,,充分調(diào)動(dòng)廣大政務(wù)信息工作人員的積極性。
要進(jìn)一步抓好現(xiàn)有政務(wù)信息工作人員的培訓(xùn)工作,,不斷充實(shí)骨干隊(duì)伍,。
縣市級(jí)工商行政管理局應(yīng)有專門(mén)人員負(fù)責(zé)政務(wù)信息工作。省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局,應(yīng)有負(fù)責(zé)政務(wù)信息工作的機(jī)構(gòu)或配備2--3名專職工作人員,。要采取有力措施,,進(jìn)一步提高現(xiàn)有政務(wù)信息刊物的質(zhì)量。各級(jí)工商行政管理局創(chuàng)辦的政務(wù)信息刊物,,要突出“短,、平、快”的特點(diǎn),,不斷增強(qiáng)針對(duì)性,、時(shí)效性,,力求篇幅短,、文字精、條目多,、內(nèi)容新,。
工商行政管理系統(tǒng)的廣大政務(wù)信息工作人員,,要努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想,,學(xué)習(xí)鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論,,學(xué)習(xí)黨的路線、方針,、政策,,熟悉工商行政管理專業(yè)知識(shí),不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),。要發(fā)揮勤奮工作,,不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要發(fā)揮勤奮工作,、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神,,經(jīng)常深入實(shí)際,進(jìn)行調(diào)查研究,、收集反饋信息,。要培養(yǎng)良好的工作作風(fēng),不斷提高工作效率和質(zhì)量,,努力把工商行政管理系統(tǒng)的政務(wù)信息工作做得更好,。