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類 別：保險(xiǎn)法規(guī)文 號(hào)：銀發(fā)[1995]301號(hào)頒發(fā)日期：1996-05-02
地 區(qū)：全國行 業(yè)：金融業(yè)時(shí)效性：有效
中國人民保險(xiǎn)公司、人民銀行各省,、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市分行：
我行《關(guān)于中國人民保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)體制改革方案的報(bào)告》業(yè)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)?，F(xiàn)根據(jù)《國務(wù)院批復(fù)通知》要求,，將修改后的《中國人民保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)體制改革方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)給你們,，并就落實(shí)《方案》的有關(guān)問題通知如下：
一,、中國人民保險(xiǎn)公司（以下簡稱人保公司）根據(jù)《方案》提出實(shí)施意見,，經(jīng)中國人民銀行審查同意后執(zhí)行,。
二、《方案》中關(guān)于把17家地方壽險(xiǎn)公司并入中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)公司壽險(xiǎn)子公司和取消人保公司國內(nèi)業(yè)務(wù)所得稅中央與地方五五分成的作法是理順保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)體制和稅收體制的需要,。它對(duì)于加快保險(xiǎn)市場建設(shè),，促進(jìn)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展，具有十分重在的意義,。因此,，請(qǐng)各地區(qū)、各有關(guān)部門積極支持,，密切配合,。
三、在《方案》實(shí)施過程中,，有何具體問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告中國人民銀行總行,。
中國人民保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)體制改革方案
為理順保險(xiǎn)機(jī)制體制，實(shí)行產(chǎn),、壽險(xiǎn)分業(yè)經(jīng)營,，促進(jìn)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展,，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國保險(xiǎn)法》，制定中國人民保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)體制改革方案,。
一,、中國人民保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)改革的基本框架
中國人民保險(xiǎn)公司改為中國人民保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司（簡稱中保集團(tuán)）。中保集團(tuán)為國有獨(dú)資公司,，直接對(duì)國務(wù)院負(fù)責(zé),。中國人民銀行負(fù)責(zé)對(duì)中保集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理,，財(cái)政部負(fù)責(zé)其財(cái)務(wù)管理,。中保集團(tuán)下設(shè)子公司，中保集團(tuán)及其子公司均為企業(yè)法人,。中保集團(tuán)公司以控股公司的身份對(duì)其專業(yè)子公司投資并實(shí)施領(lǐng)導(dǎo),、監(jiān)督和管理。中保集團(tuán)公司和專業(yè)子公司所屬省以下分公司仍維持原人保公司的行政級(jí)別不變,，但新設(shè)立的專業(yè)子公司的總公司不再套用行政級(jí)別,。中保集團(tuán)的基本框架是：
（一）集團(tuán)公司
中保集團(tuán)公司不設(shè)分支機(jī)構(gòu)，不經(jīng)營具體業(yè)務(wù),。
1.主要職責(zé)是：
（1）研究制定集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略,、長期規(guī)劃、年度計(jì)劃,、重大方針政策和業(yè)務(wù)法規(guī),，承擔(dān)保險(xiǎn)市場調(diào)研工作；對(duì)各專業(yè)子公司的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,。
（2）負(fù)責(zé)提出整個(gè)集團(tuán)的機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)的方案；根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定制定集團(tuán)系統(tǒng)的勞動(dòng)工資和分配政策,；負(fù)責(zé)子公司領(lǐng)導(dǎo)班子及所屬部門正職,、省級(jí)分公司領(lǐng)導(dǎo)班子和計(jì)劃單列市分公司正職的考核、任免和管理,。
（3）負(fù)責(zé)制定集團(tuán)的財(cái)務(wù)預(yù)算方案,、決算方案和利潤分配方案，增加或減少資本金方案,；負(fù)責(zé)整個(gè)集團(tuán)公司資產(chǎn)和資金的管理,，以保證國有資產(chǎn)的保值增值。
（4）負(fù)責(zé)集團(tuán)的對(duì)外交往和合作,，包括出國（境）審批,，擬定境內(nèi)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，研究國際市場的開發(fā)等。
2.組織領(lǐng)導(dǎo),。集團(tuán)公司設(shè)董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理室,。
董事會(huì)設(shè)董事長1人,，副董事長、董事若干人,。
總經(jīng)理室設(shè)總經(jīng)理1人（董事長兼任）,，副總經(jīng)理5人，紀(jì)檢組長,、總會(huì)計(jì)師,、總稽核師各1人。5位副總裁中,，4位分別兼任產(chǎn)險(xiǎn)公司,、壽險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司和海外機(jī)構(gòu)的董事長,、總經(jīng)理,。
監(jiān)事會(huì)的設(shè)立由中保集團(tuán)章程確定。
3.內(nèi)部機(jī)構(gòu),。集團(tuán)公司設(shè)辦公室,、財(cái)務(wù)部、資金管理部,、國際部,、人事部、電腦部,、稽核審計(jì)部,、紀(jì)檢監(jiān)察部、機(jī)關(guān)黨委和系統(tǒng)工會(huì)10個(gè)部門,。各部門的職責(zé)由集團(tuán)公司研究確定,。
（二）專業(yè)子公司
1.中保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限責(zé)任公司,。該公司系中保集團(tuán)控股的子公司,，專門經(jīng)營各類財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
2.中保人壽保險(xiǎn)有限責(zé)任公司,。該公司系中保集團(tuán)控股的子公司,，專門經(jīng)營長期壽險(xiǎn)和短期人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
3.中保再保險(xiǎn)有限責(zé)任公司,。該公司系中保集團(tuán)控股的子公司,，經(jīng)營系統(tǒng)內(nèi)部的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及集團(tuán)對(duì)外的分出分入業(yè)務(wù)，并代行國家法定再保險(xiǎn)職能。
4.現(xiàn)有海外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)仍作為獨(dú)立的實(shí)體直屬中保集團(tuán),，繼續(xù)經(jīng)營海外保險(xiǎn)業(yè)務(wù),。
5.現(xiàn)有的非保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體仍作為中保集團(tuán)的子公司，繼續(xù)經(jīng)營原來所做的業(yè)務(wù),。
6.中保財(cái)險(xiǎn),、壽險(xiǎn)、再保險(xiǎn)三個(gè)子公司均設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),，但對(duì)條件不成熟的可以暫緩設(shè)立,。
二、中保集團(tuán)產(chǎn),、壽,、再子公司分設(shè)的原則
（一）組建方式。中保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限責(zé)任公司在人保公司現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)和人員的基礎(chǔ)上組建,；中保人壽保險(xiǎn)有限責(zé)任公司在人保公司和17家地方壽險(xiǎn)公司現(xiàn)有的人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)和人員的基礎(chǔ)上組建,；中保再保險(xiǎn)有限責(zé)任公司在人保公司再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)部的基礎(chǔ)上組建。條件成熟后,，將此3家子公司過渡為股份有限公司,。
（二）財(cái)務(wù)處理。根據(jù)壽險(xiǎn),、產(chǎn)險(xiǎn)分別經(jīng)營的原則,，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上將新老業(yè)務(wù)徹底分開；固定資產(chǎn)也要在帳面上劃清,，具體使用問題由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決,。
（三）稅制解繳。各子公司通過集團(tuán)公司統(tǒng)一向中央財(cái)政納稅,，中保集團(tuán)負(fù)責(zé)稅后利潤分配和向中央財(cái)政編報(bào)決算表,。
（四）分支機(jī)構(gòu)設(shè)置。把現(xiàn)有的中國人民保險(xiǎn)公司省級(jí)分公司一分為二,，分別隸屬中保產(chǎn),、壽險(xiǎn)兩個(gè)子公司，取消現(xiàn)有的省級(jí)分公司,；地（市）以下簡公司體制根據(jù)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)量大小而定,，壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)量小的地區(qū)暫不分設(shè)，由所在地產(chǎn)險(xiǎn)公司代理壽險(xiǎn)業(yè)務(wù),，今后視業(yè)務(wù)發(fā)展酌情而定,。中保再保險(xiǎn)有限責(zé)任公司不設(shè)分支機(jī)構(gòu)。
（五）注冊(cè)資本,。人保公司改為中保集團(tuán)后,，不再經(jīng)營具體業(yè)務(wù),，其注冊(cè)資本為30億元。
中保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本為人民幣20億元,，其中,，中保集團(tuán)投資11億元，企業(yè)投資9億元,；
中保人壽保險(xiǎn)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本為人民幣15億元,，其中，中保集團(tuán)投資8億元,，企業(yè)投資7億元,。
中保再保險(xiǎn)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本為20億元，其中,，中保集團(tuán)投資11億元,，國有企業(yè)投資9億元。
（六）兼并地方壽險(xiǎn)公司,。取消現(xiàn)有的17家?guī)в械胤缴实膲垭U(xiǎn)公司法人地位,，實(shí)行股權(quán)上收，人員收編,，作為壽險(xiǎn)子公司的分支機(jī)構(gòu),。對(duì)不愿意股權(quán)上劃的股東，允許其退股,；對(duì)不愿接受歸編的人員,，允許其自找出路。
三,、關(guān)于法定再保險(xiǎn)問題
在國家再保險(xiǎn)公司成立之前,，法定再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)暫由中保集團(tuán)再保險(xiǎn)子公司經(jīng)辦，但國家法定再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)必須實(shí)行單獨(dú)列帳,，單獨(dú)核算,。
四、關(guān)于稅收問題
統(tǒng)一稅賦是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)公平競爭的必要前提,。目前,，人保公司的所得稅率為55％，股份制保險(xiǎn)公司為33％,，外資保險(xiǎn)公司為15％,。人保公司改革后，其所得稅率降為33％,。根據(jù)財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局財(cái)稅字（1994）027號(hào)文,，關(guān)于從1994年1月1日起八五后兩年內(nèi)中國人民保險(xiǎn)公司所得稅率為55％的規(guī)定,，在八五時(shí)期因稅率降低造成的中央財(cái)政減收部分可通過中保集團(tuán)稅后利潤交納,。
另外，取消人保公司現(xiàn)行的國內(nèi)業(yè)務(wù)所得稅中央與地方五五分成的做法,。
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