當(dāng)前位置:東奧會(huì)計(jì)在線 > 法規(guī)庫(kù) > 正文
類 別:內(nèi)控政策文 號(hào):頒發(fā)日期:1996-06-06
地 區(qū):湖南行 業(yè):行政事業(yè)時(shí)效性:有效
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)本省財(cái)政預(yù)算和其他財(cái)政收支的審計(jì)監(jiān)督工作,,維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,,促進(jìn)廉政建設(shè),保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱《審計(jì)法》)和《中央預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定,,結(jié)合本省實(shí)際,,制定本實(shí)施辦法。
第二條 縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱審計(jì)機(jī)關(guān))分別在省長(zhǎng),、市長(zhǎng),、縣(市、區(qū))長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,,依法對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況,、其他財(cái)政收支和下級(jí)財(cái)政決算的真實(shí)、合法和效益,,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。
第三條 財(cái)政審計(jì)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)有利于政府對(duì)財(cái)政收支的管理和人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行、其他財(cái)政收支和財(cái)政決算的監(jiān)督,;
(二)有利于促進(jìn)財(cái)政,、稅務(wù)部門(mén)和政府其他部門(mén)依法有效地行使預(yù)算管理職權(quán);
(三)有利于審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)和實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制,;
(四)有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作的法制化,。
第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)行年審制度。省審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)州,、市人民政府和地區(qū)行政公署的財(cái)政決算2年全面審計(jì)1次,,地、州,、市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)縣(市,、區(qū))和縣(市、區(qū))審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府財(cái)政決算2至3年全面審計(jì)1次,。
第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容:
(一)財(cái)政部門(mén)按照人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算向本級(jí)各單位批復(fù)預(yù)算的情況,;
(二)預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整情況和預(yù)算執(zhí)行中的收支變化情況;
(三)預(yù)算收入依法及時(shí),、足額征收和按預(yù)算級(jí)次及程序規(guī)定劃分,、留解的情況;
(四)預(yù)算收入退庫(kù)及稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收退庫(kù)情況;
(五)企業(yè)欠稅和專業(yè)銀行壓庫(kù)情況,;
(六)財(cái)政,、稅務(wù)部門(mén)提取代征代扣稅收手續(xù)費(fèi)的情況;
(七)財(cái)政專項(xiàng)撥款,、上級(jí)財(cái)政撥付的專項(xiàng)補(bǔ)助和追加預(yù)算支出指標(biāo)的撥付,、使用情況;
(八)財(cái)政部門(mén)管理的國(guó)內(nèi)外債務(wù)還本付息情況,;
(九)政府對(duì)稅務(wù)部門(mén)實(shí)行超收分成和稅務(wù)增收分成的情況,;
(十)政府各部門(mén)(含直屬單位)執(zhí)行年度支出預(yù)算和財(cái)政、財(cái)務(wù)制度,,以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展情況,;
(十一)財(cái)政部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理體制,撥付補(bǔ)助下級(jí)政府支出資金和辦理結(jié)算的情況,;
(十二)省長(zhǎng),、市長(zhǎng)、州長(zhǎng),、縣(市,、區(qū))長(zhǎng)授權(quán)審計(jì)的按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)管理的本級(jí)財(cái)政收支情況;
(十三)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)指定的其他內(nèi)容,。
第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)其他財(cái)政收支審計(jì)的主要內(nèi)容:
(一)財(cái)政部門(mén)管理的預(yù)算外資金和財(cái)政有償使用資金管理使用情況:
1,、預(yù)算外資金征集、征收和解繳的合規(guī)性,;
2,、預(yù)算外資金、財(cái)政有償使用資金分配,、使用的合規(guī)性,;
3、財(cái)政有償使用資金的管理使用情況,,包括資金來(lái)源,、入帳、計(jì)息,、發(fā)放,、回收及占用費(fèi)提取的合規(guī)性和使用效益;
4,、財(cái)政專戶儲(chǔ)存的各種資金的真實(shí)性,、合規(guī)性;
5,、預(yù)算外往來(lái)款項(xiàng)的真實(shí)性,、合規(guī)性,。
(二)政府部門(mén)管理的財(cái)政性專項(xiàng)基金和預(yù)算外資金的管理使用情況:
1、財(cái)政性專項(xiàng)基金征集,、使用和解繳的合規(guī)性,;
2、預(yù)算外資金項(xiàng)目設(shè)立的合規(guī)性,;
3,、預(yù)算外資金專戶儲(chǔ)存的情況;
4,、預(yù)算外資金使用的合規(guī)性,;
5、預(yù)算外往來(lái)帳款的真實(shí)性,、合規(guī)性,。
第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)財(cái)稅管理及效益情況審計(jì)的主要內(nèi)容:
(一)財(cái)政部門(mén)對(duì)單位預(yù)算按有關(guān)預(yù)算管理制度進(jìn)行管理的情況;
(二)稅收管理情況,,包括稅務(wù)登記、納稅申報(bào),、稅款征收,、稅務(wù)稽查、票證管理等的合規(guī)性和有效性,;
(三)財(cái)政,、稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部管理情況,包括權(quán)責(zé)劃分,、審批程序等內(nèi)部控制制度和金庫(kù)的繳庫(kù),、退庫(kù)等的有效性、合規(guī)性,。
第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)人民政府財(cái)政決算審計(jì)的主要內(nèi)容:
(一)政府財(cái)政決算的真實(shí),、合法和效益情況;
(二)執(zhí)行財(cái)政和稅收政策情況,;
(三)財(cái)稅管理中的主要問(wèn)題,。
第九條 財(cái)政審計(jì)范圍包括本級(jí)預(yù)算執(zhí)行機(jī)關(guān)、參與組織預(yù)算執(zhí)行的機(jī)關(guān),、預(yù)算外資金和基金的管理部門(mén),,以及下級(jí)人民政府預(yù)算執(zhí)行和參與組織預(yù)算執(zhí)行的機(jī)關(guān)。具體審計(jì)對(duì)象主要是:
(一)本級(jí)財(cái)政部門(mén)(含直屬單位),;
(二)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及直屬分支機(jī)構(gòu),;
(三)本級(jí)政府各部門(mén)(含直屬單位);
(四)本級(jí)參與組織預(yù)算執(zhí)行的機(jī)構(gòu),;
(五)本級(jí)財(cái)政有償使用資金,、預(yù)算外資金和基金的管理部門(mén),;
(六)下級(jí)人民政府及參與組織預(yù)算執(zhí)行的機(jī)構(gòu)。
第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支情況,、下級(jí)決算進(jìn)行審計(jì),,實(shí)行上級(jí)審計(jì)和同級(jí)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)監(jiān)督制度。
預(yù)算執(zhí)行情況,,由同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì),。地區(qū)行政公署本級(jí)的預(yù)算執(zhí)行情況由省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì),省審計(jì)機(jī)關(guān)力量不足時(shí),,可授權(quán)地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì),。
財(cái)政決算由上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)。
第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)實(shí)行計(jì)劃管理,、劃定范圍,、明確重點(diǎn)、合理分工的辦法,,主要采取現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)方式,。
第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì),進(jìn)入被審計(jì)單位的時(shí)間由審計(jì)機(jī)關(guān)在當(dāng)年10月至次年1月間確定,。
縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)于3月15日前,、州和市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)于3月底前、省審計(jì)機(jī)關(guān)于4月底前向本級(jí)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出對(duì)上一年度同級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果報(bào)告,,同時(shí)要匯總下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)情況,。
《審計(jì)結(jié)果報(bào)告》的主要內(nèi)容包括:
(一)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的基本情況;
(二)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的評(píng)價(jià),;
(三)預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題,,包括財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)和政府其他部門(mén)執(zhí)行預(yù)算中的普遍性和特殊性問(wèn)題,;
(四)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)問(wèn)題的處理情況和對(duì)重要問(wèn)題的處理意見(jiàn)和建議,;
(五)其他需要報(bào)告的審計(jì)結(jié)果。
第十三條 各級(jí)人民政府委托同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān),,在本級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)本級(jí)財(cái)政決算前1個(gè)半月,,寫(xiě)出審計(jì)工作報(bào)告,由政府審定后,,在本級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)本級(jí)財(cái)政決算前1個(gè)月,,報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。
《審計(jì)工作報(bào)告》的主要內(nèi)容包括:
(一)審計(jì)工作的基本情況,;
(二)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況,;
(三)預(yù)算執(zhí)行中審計(jì)查出的主要問(wèn)題和處理意見(jiàn),包括政府采取的措施及其所起作用的分析和說(shuō)明,;
(四)本級(jí)預(yù)算外資金,、財(cái)政有償使用資金和其他財(cái)政資金的收支和管理情況,;
(五)下級(jí)政府在預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政決算,,以及預(yù)算外資金管理和使用等方面存在的主要問(wèn)題,;
(六)對(duì)加強(qiáng)和改善財(cái)政管理的意見(jiàn)和建議;
(七)其他需要報(bào)告的審計(jì)工作,。
第十四條 各級(jí)財(cái)政,、稅務(wù)部門(mén)和政府其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送以下資料:
(一)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算和財(cái)政部門(mén)向本級(jí)政府各部門(mén)批復(fù)的預(yù)算,稅務(wù)部門(mén)的年度收入計(jì)劃,,本級(jí)政府各部門(mén)向其直屬單位批復(fù)的預(yù)算,;
(二)本級(jí)預(yù)算收入執(zhí)行和稅務(wù)收入計(jì)劃完成情況月報(bào)、決算和年報(bào),,以及預(yù)算外資金收支決算和財(cái)政有償使用資金收支情況,;
(三)綜合性財(cái)政稅務(wù)工作統(tǒng)計(jì)年報(bào),情況簡(jiǎn)報(bào),,財(cái)政,、預(yù)算、稅務(wù),、財(cái)務(wù)等規(guī)章制度,;
(四)本級(jí)政府各部門(mén)匯總編制的本部門(mén)決算草案;
(五)其他需要報(bào)送的資料,。
第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行情況和決算以及其他財(cái)政收支審計(jì)查出的違紀(jì)、違規(guī)問(wèn)題,,按照法定程序和現(xiàn)行的財(cái)經(jīng),、審計(jì)、稅收法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理,。
第十六條 對(duì)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)和政府其他部門(mén)在組織預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中,,違反預(yù)算的行為或者其他違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支行為,,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi),依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定,,出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)或者作出審計(jì)決定,重大問(wèn)題向本級(jí)人民政府提出處理建議,。
第十七條 各級(jí)政府財(cái)政,、地方稅務(wù)部門(mén)、政府其他部門(mén)制定的規(guī)定同法律,、法規(guī)相抵觸或者不適當(dāng)?shù)?,審?jì)機(jī)關(guān)可以提出處理建議,,報(bào)本級(jí)政府審查決定予以撤銷或糾正。
第十八條 違反《審計(jì)法》的規(guī)定,,拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料,,或者拒絕、阻礙審計(jì)檢查的,,由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,,并可以通報(bào)批評(píng),給予警告,;拒不改正的,,依法追究責(zé)任。
第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),,應(yīng)當(dāng)客觀公正,,實(shí)事求是,廉潔奉公,,保守秘密,。
審計(jì)人員濫用職權(quán),徇私舞弊,,玩忽職守,,由審計(jì)機(jī)關(guān)或政府給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第二十條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。
1995年12月21日