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類 別：工商法規(guī)文 號(hào)：頒發(fā)日期：1996-05-03
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國工商行政管理工作會(huì)議精神,，指導(dǎo)全系統(tǒng)扎扎實(shí)實(shí)開展工商形象建設(shè)年活動(dòng),，我局制定了《工商形象建設(shè)年實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
根據(jù)全國工商行政管理工作會(huì)議的總體部署，扎扎實(shí)實(shí)地開展工商形象建設(shè)年活動(dòng),，是今年全國各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù),。為了保證工商形象建設(shè)年活動(dòng)有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃,、有步驟地進(jìn)行,，特制定本實(shí)施方案。
一,、意義和指導(dǎo)思想工商行政管理機(jī)關(guān)是主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的重要職能部門,，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，在國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用越來越重要,。為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展對(duì)工商行政管理工作提出的要求,，提高工商行政管理系統(tǒng)隊(duì)伍素質(zhì)，全國工商行政管理工作會(huì)議決定1996年在全國工商行政管理系統(tǒng)開展工商形象建設(shè)年活動(dòng),。開展工商形象建設(shè)年活動(dòng)，是工商行政管理機(jī)關(guān)通過自身的轉(zhuǎn)變,，充分發(fā)揮職能作用,，促進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的重大舉措，是建設(shè)有權(quán)威的市場監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的重要組成部分,，是促進(jìn)工商行政管理機(jī)關(guān)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵性步驟,，是搞好今年公平交易執(zhí)法年的基本保證。
工商形象建設(shè)年的實(shí)施,，應(yīng)認(rèn)真貫徹李鵬總理,、李嵐清副總理關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)的指示精神,。在搞好公平交易執(zhí)法年的同時(shí),，把形象建設(shè)當(dāng)作具有戰(zhàn)略意義的頭等大事來抓。圍繞1996年全國工商行政管理工作的中心任務(wù),，統(tǒng)一組織,，統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),，積極協(xié)調(diào),，穩(wěn)步推進(jìn)，抓出實(shí)效,。
二,、總體要求和工作重點(diǎn)工商形象建設(shè)年的總體要求是樹立四個(gè)形象：
一是忠于職守,、公平公正的執(zhí)法形象；
二是甘為公仆,、廉潔自律的廉政形象,；
三是勤政高效、文明禮貌的辦事形象,；
四是著裝整齊,、舉止端莊的儀表形象。
1996年的工商形象建設(shè)要圍繞把風(fēng)氣搞正,，集中抓好兩個(gè)重點(diǎn)：
一是就工作部門而言,，縣級(jí)以上各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)重點(diǎn)解決“案、費(fèi),、證,、照”問題；基層工商所重點(diǎn)解決“吃,、拿,、卡、要”問題,。
二是就工作人員而言,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決好講政治的問題；一般工作人員重點(diǎn)解決好講正氣的問題,。
通過工商形象建設(shè)年活動(dòng),，使全國工商行政管理系統(tǒng)隊(duì)伍的風(fēng)氣有較大轉(zhuǎn)變，面貌有明顯改觀,，素質(zhì)有新的提高,，為履行行政執(zhí)法、監(jiān)管社會(huì)主義大市場的職能,，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
三、實(shí)施步驟和具體措施
（一）實(shí)施步驟工商形象建設(shè)年活動(dòng)大致分三個(gè)階段進(jìn)行：
一是動(dòng)員,、學(xué)習(xí)階段,。首先在全國工商行政管理系統(tǒng)廣泛、深入地開展工商形象建設(shè)年的學(xué)習(xí),、動(dòng)員活動(dòng),，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)廉政建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)的文件和指示,，提高對(duì)開展工商形象建設(shè)年活動(dòng)的認(rèn)識(shí),，并結(jié)合實(shí)際制定計(jì)劃。
二是宣傳,、教育,、對(duì)照檢查和搞好整改階段,。二、三季度要在大力開展工商形象建設(shè)年宣傳,、教育活動(dòng)的同時(shí),，對(duì)照有關(guān)規(guī)定、制度和先進(jìn)模范人物,、先進(jìn)集體的事跡進(jìn)行檢查,，找出本部門、本單位及個(gè)人存在的不足之處,，制定整改措施,，并加以落實(shí)。
三是總結(jié)表彰階段,。年終要對(duì)工商形象建設(shè)年的活動(dòng)進(jìn)行總結(jié),，結(jié)合年度考核、評(píng)比情況與人事部聯(lián)合進(jìn)行“雙先”表彰,，同時(shí)搞好系統(tǒng)內(nèi)表彰工作,，在此基礎(chǔ)上提出今后深入開展工商形象建設(shè)活動(dòng)的意見。
（二）具體措施
1,、抓建章立制,。圍繞解決“案、費(fèi),、證,、照”、“吃,、拿、卡,、要”的問題,，進(jìn)一步建立和完善規(guī)章制度。上級(jí)機(jī)關(guān)要為下級(jí)機(jī)關(guān)做表率,，國家工商行政管理局要帶好頭,。國家工商行政管理局今年要重點(diǎn)抓好以下規(guī)章制度的建設(shè)和落實(shí)：《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《國家工商行政管理局辦案工作規(guī)范》,、《處理廣告投訴,、舉報(bào)工作的制度》、《廣告經(jīng)營審批須知》,、《廣告監(jiān)督管理人員依法行政管理的規(guī)定》,、《廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)廉潔自律、嚴(yán)格執(zhí)法的規(guī)定》,、《企業(yè)注冊(cè)工作程序》,、《企業(yè)注冊(cè)工作制度》,、《商標(biāo)業(yè)務(wù)工作程序》。監(jiān)察部門要總結(jié),、推廣石家莊“兩費(fèi)”的收取辦法,，進(jìn)一步使這項(xiàng)工作科學(xué)化、規(guī)范化,?？h級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)和基層工商所、站,、隊(duì)也要圍繞解決“案,、費(fèi)、證,、照”,、“吃、拿,、卡,、要”問題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定,、落實(shí)并完善各項(xiàng)具體的規(guī)章制度。
2,、抓宣傳教育,。要圍繞工商形象建設(shè)年的活動(dòng)，充分利用各種新聞媒體,，如：電視,、報(bào)紙、廣播以及內(nèi)部刊物,，搞好多形式,、多側(cè)面、多層次的外部和內(nèi)部的宣傳工作,，大力報(bào)道工商行政管理戰(zhàn)線的工作成績,、先進(jìn)典型和嶄新風(fēng)貌。國家工商行政管理局今年在全系統(tǒng)突出組織開展工商職業(yè)道德教育,，并在上半年結(jié)合執(zhí)法宣傳進(jìn)行工商形象的廣泛宣傳,，下半年結(jié)合“雙先”評(píng)選，重點(diǎn)宣傳在工商行政管理工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人,。第四季度國家工商行政管理局要舉辦首屆全國工商行政管理系統(tǒng)書畫攝影展,。各地工商行政管理局要下功夫做好宣傳教育工作，從實(shí)際出發(fā),，組織各種形式的交流,、學(xué)習(xí),、宣傳活動(dòng)。
3,、抓監(jiān)督檢查,。要圍繞影響工商形象的熱點(diǎn)問題，抓好系統(tǒng)內(nèi)外的監(jiān)督檢查,。國家工商行政管理局1996年監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：公平交易執(zhí)法人員查處經(jīng)濟(jì)違法違章案件情況,，廣告經(jīng)營單位審批和查處廣告違法案件的情況，商標(biāo)管理人員利用職務(wù)之便私自代理商標(biāo),、收受好處的行為,，企業(yè)登記注冊(cè)檔案、審批工作程序和核準(zhǔn)依據(jù)等,。各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局,，要按選定的執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目,，全面開展自查。國家工商行政管理局抓進(jìn)度,，抓落實(shí),，并組織重點(diǎn)抽查。監(jiān)督檢查工商形象,，要?jiǎng)訂T和運(yùn)用社會(huì)力量,，可采取向各種被監(jiān)管對(duì)象、服務(wù)對(duì)象和廣大消費(fèi)者開展問卷調(diào)查,，組織人大代表,、政協(xié)委員對(duì)工商行政管理工作監(jiān)督指導(dǎo)，聘請(qǐng)部分大,、中型企業(yè)和個(gè)體工商戶擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員,、信息員，以及建立健全舉報(bào)制度和明查暗訪等形式,，對(duì)工商行政管理工作進(jìn)行經(jīng)常的、有效的監(jiān)督檢查,。
4,、抓表彰和查處。大力表彰先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人,，認(rèn)真查處違法違紀(jì)行為,。年底，國家工商行政管理局與人事部,，要對(duì)工商行政管理工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行聯(lián)合表彰,；同時(shí)在全系統(tǒng)內(nèi)開展全國工商行政管理系統(tǒng)先進(jìn)工商所和優(yōu)秀工商行政管理人員的表彰活動(dòng),。對(duì)有違法違紀(jì)行為和頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要依照法律,、法規(guī),、規(guī)章、規(guī)定,，嚴(yán)肅處理,，并在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，公開處理結(jié)果,。對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì),、不適合在執(zhí)法崗位工作的人員，要嚴(yán)格執(zhí)行國家公務(wù)員辭退制度及時(shí)調(diào)離或辭退,。
四,、實(shí)施要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展工商形象建設(shè)年的活動(dòng)是全國工商行政管理系統(tǒng)的一項(xiàng)重要工作,。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭,，以自身的良好形象為表率。各級(jí)工商行政管理局主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓,，分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo),，既要認(rèn)真部署,，又要定期聽取匯報(bào)，掌握工作進(jìn)度,，研究解決遇到的困難和問題,，使這項(xiàng)工作落到實(shí)處。國家工商行政管理局成立工商形象建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，副局長韓新民任組長,，辦公室主任惠魯生任副組長，辦公室,、人事司,、宣教司、監(jiān)察局,、機(jī)關(guān)黨委等部門負(fù)責(zé)同志為成員,。在開展工商形象建設(shè)年活動(dòng)中，綜合部門要按照分工,，把任務(wù)分解到具體處,、室和人員，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，其它業(yè)務(wù)部門也要圍繞工商形象建設(shè)年的要求,，積極配合,，做好工作。
（二）結(jié)合實(shí)際,。在開展工商形象建設(shè)年的活動(dòng)中,，既要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),，抓住重點(diǎn),，也要充分發(fā)揮各地工商行政管理局的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,。要根據(jù)本《實(shí)施方案》的要求,，緊密結(jié)合各地區(qū)、各部門的實(shí)際情況和特點(diǎn),，制定具體的,、有針對(duì)性的、可操作的實(shí)施方案和辦法,，力求把工商形象建設(shè)年搞得生動(dòng)活潑,，扎實(shí)有效。
（三）狠抓落實(shí),。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在當(dāng)前業(yè)務(wù)工作十分繁重的情況下,，對(duì)工商形象建設(shè)要統(tǒng)籌安排、精心組織,，真抓實(shí)干,，務(wù)求實(shí)效，避免一陣風(fēng)和走過場,。全系統(tǒng)上下配合,，各部門齊抓共管，與此同時(shí),，要積極爭取各級(jí)政府和政府有關(guān)部門,、社會(huì)各界的支持、配合,，使這項(xiàng)工作更加廣泛,、深入、扎實(shí)地開展下去,。
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