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各省、自治區(qū),、直轄市公安廳,、局：

    現(xiàn)將《“九五”期間公安機(jī)關(guān)法制宣傳教育規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際,，做出具體安排,，認(rèn)真組織實(shí)施。

    從1996年起實(shí)施的全國(guó)第三個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃,，是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)中的一件大事,，是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須予以高度重視,。要堅(jiān)持法制宣傳教育與公安法制建設(shè),、法制實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,，通過扎實(shí)有效地工作,，全面提高公安民警的法律素質(zhì)，努力造就一支跨世紀(jì)高素質(zhì)公安執(zhí)法隊(duì)伍,。要牢固樹立忠于法律的信念,，以嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)際行動(dòng)全力維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，維護(hù)“九五”期間我國(guó)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定,，保障改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行,。

    1996年10月31日

    “九五”期間公安機(jī)關(guān)法制宣傳教育規(guī)劃

    根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院的指示和八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議專項(xiàng)決議,，按照中宣部,、司法部的部署，公安部決定,，公安機(jī)關(guān)在前十年普法工作取得顯著成效的基礎(chǔ)上,，適應(yīng)“九五”期間公安工作和隊(duì)伍建設(shè)需要，從1996年起,，用五年時(shí)間,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)人民警察及所屬企業(yè)事業(yè)單位職工、院校學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育,。

    一,、指導(dǎo)思想

    公安機(jī)關(guān)實(shí)施法制宣傳教育第三個(gè)五年規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論為根本指針，堅(jiān)持黨的基本路線,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十四屆五中全會(huì),、第四次全國(guó)法制宣傳教育工作會(huì)議和第十九次全國(guó)公安會(huì)議精神，服從服務(wù)于全黨全國(guó)工作大局,，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合,，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的公安執(zhí)法隊(duì)伍,，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)人民警察及所屬企業(yè)事業(yè)單位職工、院校學(xué)生的法律意識(shí)和法制觀念,，全力維護(hù)“九五”期間我國(guó)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定,，保障改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

    二,、總體目標(biāo)

    第三個(gè)五年法制宣傳教育工作的總體奮斗目標(biāo)是：適應(yīng)“九五”公安工作和隊(duì)伍建設(shè)需要,，通過大力加強(qiáng)法制宣傳教育和執(zhí)法培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)人民警察及所屬企業(yè)事業(yè)單位職工,、院校學(xué)生的法律意識(shí)和法制觀念,，使公安隊(duì)伍整體法律素質(zhì)和執(zhí)法水平有較大的提高，公安民警拒腐防變能力有明顯增強(qiáng),，違法違紀(jì)特別是科,、所、隊(duì)長(zhǎng)和所屬企業(yè)事業(yè)單位科以上領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)比例有明顯下降,，刑訊逼供案件逐年減少,，帶有公安職業(yè)特點(diǎn)的不正之風(fēng)得到進(jìn)一步治理和糾正。教育全體公安民警振奮精神,，以高度的責(zé)任心和使命感模范地遵守法律,，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù),，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán),，牢固樹立法制權(quán)威。同時(shí),，通過大力加強(qiáng)公安法制建設(shè),，積極推進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的法制化、規(guī)范化進(jìn)程,，努力實(shí)現(xiàn)依法治警,。

    三、對(duì)象和主要任務(wù)

    這次法制宣傳教育的對(duì)象是：公安機(jī)關(guān)人民警察,，公安機(jī)關(guān)所屬企業(yè)事業(yè)單位的工作人員,，公安院校在校學(xué)生。

    主要任務(wù)是：

    1.組織公安民警和公安機(jī)關(guān)所屬企業(yè)事業(yè)單位職工深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的理論,，了解掌握有關(guān)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念,，提高依法辦事的自覺性,。

    2.對(duì)公安民警進(jìn)行以憲法、與公安工作密切相關(guān)的法律,、法規(guī),、規(guī)章為主要內(nèi)容的宣傳教育,，提高執(zhí)法水平和能力；對(duì)公安機(jī)關(guān)所屬企業(yè)事業(yè)單位職工要重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律,、法規(guī),、規(guī)章，提高依法經(jīng)營(yíng)的水平,。

    3.對(duì)國(guó)家和公安機(jī)關(guān)制定頒布的新的法律,、法規(guī)、規(guī)章及時(shí)組織宣傳教育,。

    4.加快公安法制建設(shè)步伐,，進(jìn)一步健全和完善與《人民警察法》相配套的公安法規(guī)體系，初步建立起一整套與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),，與《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》相銜接,，符合公安機(jī)關(guān)性質(zhì)、任務(wù)要求,，充分體現(xiàn)公安工作和人民警察特點(diǎn)的隊(duì)伍管理法規(guī),、規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)公安工作和隊(duì)伍管理的法制化,。

    5.進(jìn)一步加大公安法制的社會(huì)宣傳力度,，讓全社會(huì)和廣大人民群眾都了解并遵守與社會(huì)安定，與人民工作,、生活密切相關(guān)的公安專業(yè)法律,、法規(guī)、規(guī)章,，努力創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,，同時(shí)也將公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)置于社會(huì)各界和廣大人民群眾的監(jiān)督之下。

    四,、具體要求

    組織全體公安民警和公安機(jī)關(guān)所屬企業(yè)事業(yè)單位的工作人員,，以及公安院校的在校學(xué)生，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)憲法,、刑法,、國(guó)家賠償法、保密法,、香港特別行政區(qū)基本法,、人民警察法、人民警察警銜條例,、國(guó)家公務(wù)員暫行條例,、人民警察職業(yè)道德規(guī)范、人民警察警容風(fēng)紀(jì)管理和糾察辦法及公安部關(guān)于集中開展制止刑訊逼供專項(xiàng)教育整頓的通知等有關(guān)規(guī)定,。重點(diǎn)學(xué)習(xí)新修改的刑事訴訟法,、刑法和新頒布的行政處罰法,、戒嚴(yán)法、人民警察使用警械和武器條例,、公安民警辭退辦法,、槍支管理法等。

    2,、各部門,、各警種和公安機(jī)關(guān)所屬企業(yè)事業(yè)單位， 要根據(jù)自身業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)和需要,，在本部門的民警和工作人員中系統(tǒng)地,、有針對(duì)性地普及本專業(yè)的重要法律、法規(guī)和規(guī)章,。

    3,、各級(jí)公安機(jī)關(guān)科、所,、 隊(duì)及公安機(jī)關(guān)所屬企業(yè)事業(yè)單位科以上的領(lǐng)導(dǎo)干部,，在認(rèn)真學(xué)好規(guī)定內(nèi)容的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義民主與法制建設(shè)理論的精神實(shí)質(zhì),，學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法和其他有關(guān)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí),。

    4、及時(shí)抓好國(guó)家新頒布的與公安工作密切相關(guān)的法律,、 法規(guī)和新出臺(tái)的公安專業(yè)法律,、法規(guī)及規(guī)章的宣傳教育工作。

    5,、廣大公安民警和公安機(jī)關(guān)所屬企業(yè)事業(yè)單位的工作人員,， 以及公安院校的在校學(xué)生，要始終堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合,、學(xué)法和用法相結(jié)合的原則,。努力做到知法、守法,、護(hù)法,，依法維護(hù)公民和自身的合法權(quán)益。公安機(jī)關(guān)是執(zhí)法部門,，公安民警必須熟練掌握和運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律,、法規(guī)和規(guī)章，秉公執(zhí)法,，自覺捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán),，切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究,，真正樹立起法律的權(quán)威。

    五,、方法

    1,、 各級(jí)公安機(jī)關(guān)及所屬企業(yè)事業(yè)單位要在認(rèn)真總結(jié)前十年普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際,，充分利用各方面的積極因素和成功經(jīng)驗(yàn),、做法，務(wù)實(shí)創(chuàng)新,，使普法工作逐步走上規(guī)范化,、制度化軌道，力求有聲有色,，富有成效,。

    2、大力加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè),， 進(jìn)一步配實(shí)配強(qiáng)普法主管機(jī)構(gòu),、法制新聞、影視文藝宣傳等工作專,、兼職人員,，切實(shí)提高這些人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一支穩(wěn)定而強(qiáng)大的法制宣傳教育工作骨干隊(duì)伍,，并在實(shí)際中充分發(fā)揮他們各自的職能作用,。

    3、普法工作應(yīng)采取集中脫產(chǎn)培訓(xùn),、法律知識(shí)講座,、 以案說法、個(gè)人自學(xué)等多種方式方法,，與人民警察基本素質(zhì)考試考核,、領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試考核、崗位練兵活動(dòng),、警銜晉升培訓(xùn),，以及其他形式的教育培訓(xùn)工作有機(jī)地結(jié)合起來，盡量避免重復(fù)環(huán)節(jié),。

    4,、重視加強(qiáng)階段性考試考核工作。經(jīng)過一個(gè)階段的普法工作后,，要適時(shí)組織考試考核,，成績(jī)及格者應(yīng)發(fā)給合格證書，并將其作為是否勝任現(xiàn)職,、評(píng)選先進(jìn)及干部考核任免等的重要依據(jù)之一,。對(duì)于單位的考核成績(jī)應(yīng)當(dāng)作為評(píng)選先進(jìn)集體的重要條件,。

    5、 公安部普法主管機(jī)構(gòu)將適時(shí)組織舉辦廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律研修班,，并根據(jù)實(shí)際需要組織法學(xué)專家組成的講師團(tuán)到各地巡回講學(xué),，普及法律知識(shí)。

    六 ,、實(shí)施步驟

    對(duì)公安民警進(jìn)行法制宣傳教育的第三個(gè)五年規(guī)劃從1996年開始實(shí)施,，到2000年結(jié)束。

    1996年下半年,，各級(jí)公安機(jī)關(guān)及所屬企業(yè)事業(yè)單位都要根據(jù)本規(guī)劃的要求,，從實(shí)際出發(fā)制定出本地區(qū)、本部門,、本單位的具體規(guī)劃,，并做好抓試點(diǎn)、培訓(xùn)骨干和宣傳動(dòng)員等項(xiàng)工作,。

    從1997年至1999年,，各級(jí)公安機(jī)關(guān)及所屬企業(yè)事業(yè)單位要按照本規(guī)劃要求制定年度計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施,。

    2000年,，按本規(guī)劃確定的任務(wù)要求，由各級(jí)公安機(jī)關(guān)及所屬企業(yè)事業(yè)單位的普法主管部門負(fù)責(zé)在各自管轄范圍內(nèi)組織總結(jié)驗(yàn)收,。

    七,、組織領(lǐng)導(dǎo)

    1、各級(jí)公安機(jī)關(guān)及所屬企業(yè)事業(yè)單位黨委（黨組）,， 要站在貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院的指示精神，搞好“九五”公安工作,、建設(shè)高素質(zhì)的公安隊(duì)伍的高度來重視此項(xiàng)工作,，擺上重要議事日程，列入工作計(jì)劃,，一把手親自抓,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。要按照政工部門牽頭策劃,、宣傳,，法制部門密切協(xié)作，其他各警種,、各部門分類指導(dǎo)的原則,，進(jìn)一步健全和加強(qiáng)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃要求。要增加投入,，每年作專項(xiàng)預(yù)算,，確保法制宣傳教育所需經(jīng)費(fèi)按時(shí)到位。

    2,、 各級(jí)公安機(jī)關(guān)及所屬企業(yè)事業(yè)單位的普法主管部門負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的法制宣傳教育規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,，并具體組織落實(shí)。每年要定期向當(dāng)?shù)攸h委,、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)匯報(bào)一次法制宣傳教育工作的進(jìn)展情況和下一年度的工作計(jì)劃。上級(jí)公安機(jī)關(guān)要適時(shí)對(duì)下級(jí)工作情況進(jìn)行檢查,、監(jiān)督,、指導(dǎo)，并根據(jù)實(shí)際情況組織召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),，發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng)和樹立典型，推動(dòng)法制宣傳教育活動(dòng)的良性發(fā)展,。

    3,、普法統(tǒng)編教材和法規(guī)匯編， 由公安部普法主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織編寫,、編輯,，并負(fù)責(zé)推薦教材和組織征訂工作。各地和各部門可以結(jié)合統(tǒng)編教材和法規(guī)匯編,，編寫專業(yè)普法輔導(dǎo)教材,，印制各種普法宣傳資料。