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類 別：海關(guān)法規(guī)文 號：海關(guān)總署令第60號頒發(fā)日期：1996-07-04
地 區(qū)：全國行 業(yè)：其他時效性：有效
第一條 為了貫徹行政處罰公正、公開的原則，建立、健全海關(guān)行政處罰聽證制度，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,，特制定本辦法。
第二條 海關(guān)聽證的范圍為取消或暫時取消企業(yè)的報關(guān)資格、吊銷報關(guān)員證書,，對自然人處以1萬元以上,、法人或其他組織10萬元以上的罰款以及海關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行聽證的其他行政處罰。
第三條 屬于海關(guān)聽證范圍的,，海關(guān)在作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第四條 當(dāng)事人要求舉行聽證的,，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)告知后3日內(nèi)向海關(guān)提交《聽證申請書》,，列明聽證要求和理由，并由申請人簽名或蓋章,；當(dāng)事人在海關(guān)告知后3日內(nèi)未提出聽證要求的,，視為放棄聽證要求。
當(dāng)事人放棄聽證要求的,，應(yīng)當(dāng)有書面記載,，以作存檔。
第五條 當(dāng)事人可以親自參加聽證,，也可以委托1至2人代理,。委托代理人申請和參加聽證的，應(yīng)當(dāng)出具委托書,，委托書應(yīng)當(dāng)具體列明委托權(quán)限,。
第六條 海關(guān)接到《聽證申請書》后，應(yīng)嚴(yán)格審核,，并作出是否舉行聽證的決定,，對符合《中華人民共和國行政處罰法》和本辦法規(guī)定的申請聽證條件的，應(yīng)當(dāng)組織聽證,；對下列不符合申請條件的,，不組織聽證：
（一） 申請人不是本案當(dāng)事人或其代理人；
（二） 未在海關(guān)告知權(quán)利后3日內(nèi)提出聽證要求的,；
（三） 不符合本辦法第二條規(guī)定的,；
（四） 其他不符合申請聽證條件的。
第七條 在海關(guān)組織聽證時,，與案件有直接利害關(guān)系的公民,、法人或其他組織要求參加聽證的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),，可以參加聽證,。海關(guān)認(rèn)為必要的，也可直接通知其參加聽證,。
第八條 聽證應(yīng)由海關(guān)指定非本案調(diào)查人員作聽證主持人,。主持人一般可由1至3人組成,，并另指定1名記錄員。
第九條 海關(guān)決定舉行聽證的,，應(yīng)制作《聽證通知書》,，并在聽證的7日前，將舉行聽證的時間,、地點,，通知當(dāng)事人和本案調(diào)查人員。決定不舉行聽證的,，應(yīng)制作《不予聽證通知書》并載明理由通知申請人,。
第十條 當(dāng)事人接到《聽證通知書》后，無正當(dāng)理由不按期參加聽證的,，視為放棄聽證要求，海關(guān)予以書面記載,。在聽證舉行過程中當(dāng)事人放棄申辯和退出聽證的,，海關(guān)可以宣布聽證中止，并記入聽證筆錄,。
第十一條 當(dāng)事人要求在聽證時證人到場作證的,，需經(jīng)海關(guān)同意，并應(yīng)在聽證的24小時前向海關(guān)提供證人的基本情況,。
第十二條 除涉及國家機(jī)密,、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,。
第十三條 聽證參加人應(yīng)遵守聽證秩序,，發(fā)言、陳述和辯論,，須經(jīng)主持人許可,。
旁聽人員不準(zhǔn)發(fā)言、提問或有鼓掌,、喧鬧等其他擾亂聽證秩序的行為,。
未經(jīng)許可不得錄音、錄像,、攝影和采訪,。
第十四條 主持人應(yīng)核對參加聽證的當(dāng)事人及代理人、本案調(diào)查人員,、與本案有直接利害關(guān)系的人的身份,。
第十五條 當(dāng)事人認(rèn)為主持人以及記錄員、翻譯人員與本案有利害關(guān)系的,，有權(quán)申請回避,，由聽證部門行政首長決定。
第十六條 證人到場作證時，主持人應(yīng)核對其身份,，告知證人的權(quán)利義務(wù)以及不如實作證所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任,。
第十七條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證,；
（一） 當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場的,；
（二） 當(dāng)事人提出回避申請理由成立，需重新確定主持人的,；
（三） 需要通知新的證人到場,，或者有新的事實需要重新調(diào)查核實的；
（四） 其他需要延期的情形,。
第十八條 聽證過程中,，調(diào)查人員對認(rèn)定的事實負(fù)有舉證責(zé)任，當(dāng)事人對自己提出的主張負(fù)有舉證責(zé)任,。
第十九條 舉行聽證時,，調(diào)查人員應(yīng)提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰意見,；當(dāng)事人可以進(jìn)行申辯和質(zhì)證,。
第二十條 聽證結(jié)束，當(dāng)事人應(yīng)將申辯材料及有關(guān)證據(jù)提交聽證主持人,。
第二十一條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,；聽證筆錄應(yīng)當(dāng)在聽證后交雙方審核，調(diào)查人員,、當(dāng)事人或其代理人,，認(rèn)為筆錄有遺漏或有差錯的，可以請求補正或者改正,，經(jīng)確認(rèn)無誤后,，聽證主持人、調(diào)查人員,、當(dāng)事人或其代理人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上簽名或蓋章,。
第二十二條 聽證結(jié)束后，聽證部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定及聽證情況,，對原擬作出的處罰決定的事實、理由和依據(jù)進(jìn)行復(fù)核,，并向海關(guān)行政首長提出復(fù)核意見,。
第二十三條 本規(guī)定自1996年12月1日起實施。
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