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類 別：其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)文 號：市政府令第106號頒發(fā)日期：1996-01-01
地 區(qū)：浙江行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范行政處罰聽證程序,，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰,，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域（包括市轄各縣,、市）內(nèi)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照,、較大數(shù)額罰款等行政處罰（以下稱適用聽證程序的行政處罰）的行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）以及與聽證相關(guān)的單位和個(gè)人。本條前款的較大數(shù)額罰款,，是指對非經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以1000元以上,、對經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以30000元以上的罰款,。行政機(jī)關(guān)擬訂較大數(shù)額罰款標(biāo)準(zhǔn)高于或者低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)杭州市人民政府法制局批準(zhǔn)并予以公布,。公安機(jī)關(guān)的較大數(shù)額罰款限額標(biāo)準(zhǔn)，由其上級主管部門確定,。
第三條 聽證程序遵循公正、公開的原則,。除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,，聽證應(yīng)當(dāng)以公開的方式舉行,。聽證實(shí)行告知,、回避制度,，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán),。
第二章 聽證機(jī)關(guān)和聽證人員
第四條 行政機(jī)關(guān)擬作出適用聽證程序的行政處罰,，由該行政機(jī)關(guān)組織聽證,。受委托實(shí)施行政處罰的組織擬作出適用聽證程序的行政處罰的,，由委托的行政機(jī)關(guān)組織聽證,。行政機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或組織組織聽證,。
第五條 行政機(jī)關(guān)的聽證人員包括聽證主持人,、聽證員和書記員。
第六條 聽證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任,。聽證主持人一般由本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)人員或者專職法制人員擔(dān)任,。
第七條 聽證主持人行使下列職權(quán)：
（一）決定舉行聽證的時(shí)間,、地點(diǎn)和方式,；
（二）決定中止,、終止或者延期聽證；
（三）決定聽證員,、書記員是否回避,；
（四）決定證人當(dāng)場作證。
第八條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）將有關(guān)通知按時(shí)送達(dá)當(dāng)事人,、案件調(diào)查人員,、鑒定人,、翻譯人員等聽證參加人,；
（二）就案件的事實(shí)、擬作出適用聽證程序的行政處罰的理由和依據(jù)進(jìn)行詢問,；
（三）要求聽證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；
（四）維持聽證秩序,，對違反聽證紀(jì)律的行為予以制止,；
（五）對聽證筆錄進(jìn)行審閱,，并提出審核意見,。
第九條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要,，可以指定1至2名本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽證員,，協(xié)助聽證主持人組織聽證,。聽證書記員1名，由行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任,，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他事務(wù)。
第十條 聽證主持人,、聽證員、書記員系下列人員之一的,，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）本案調(diào)查人員,；
（二）當(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬,；
（三）與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員,。
第三章 聽證參加人
第十一條 聽證參加人包括當(dāng)事人及其代理人,、案件調(diào)查人員、證人,、鑒定人,、翻譯人員,。
第十二條 聽證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)到指定地點(diǎn)出席聽證,，遵守聽證紀(jì)律，如實(shí)回答聽證主持人的詢問。
第十三條 當(dāng)事人是指被事先告知將受到適用聽證程序的行政處罰的公民,、法人或者其他組織,。當(dāng)事人享有下列權(quán)利：
（一）要求或者放棄聽證,；
（二）認(rèn)為聽證主持人,、聽證員、書記員系本規(guī)定第十條所列人員之一的,，可以申請其回避,；
（三）可以委托1至2人作為代理人參加聽證，并出具委托代理書,，明確代理人權(quán)限；
（四）進(jìn)行陳述,、申辯和質(zhì)證,；
（五）對聽證筆錄進(jìn)行審核。
第十四條 案件調(diào)查人員是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部承辦行政違法案件調(diào)查取證工作人員,。聽證過程中,，案件調(diào)查人員有權(quán)提出當(dāng)事人違法的事實(shí),、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議，以及同當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證,。
第四章 聽證的告知、提出和受理
第十五條 行政機(jī)關(guān)對于適用聽證程序的行政處罰案件,，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前,，向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書,。聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；
（二）當(dāng)事人的違法行為,、行政處罰的理由,、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定,；
（三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利,；
（四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機(jī)關(guān),。
聽證告知書必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章,。聽證告知書可以直接送達(dá),、委托送達(dá)或者以郵寄掛號信方式送達(dá),。
第十六條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽證告知書之日起3日內(nèi),，向行政機(jī)關(guān)書面提出聽證要求,。當(dāng)事人以郵寄掛號信方式提出聽證要求的,，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。當(dāng)事人明確提出放棄聽證或者超過期限未提出聽證要求的,，不得對本案再次提出聽證要求,。
第十七條 當(dāng)事人提出聽證要求的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理,。當(dāng)事人提出聽證要求超過期限或者不符合聽證條件的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書面告知當(dāng)事人不予聽證。
第五章 聽證的舉行
第十八條 行政機(jī)關(guān)決定予以聽證的,，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證要求之日起2日內(nèi)確定舉行聽證的時(shí)間,、地點(diǎn)和方式，并在聽證舉行的7日前,，將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人,。聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；
（二）舉行聽證的時(shí)間,、地點(diǎn)和方式,；
（三）聽證人員的姓名,；
（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避,；
（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù),、通知證人等事項(xiàng),。
聽證通知書必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章,。
第十九條 聽證人員在主持聽證前應(yīng)當(dāng)履行下列事項(xiàng)：
（一）核對聽證參加人身份,；
（二）宣讀聽證紀(jì)律,；
（三）征詢當(dāng)事人是否申請聽證人員回避,。
當(dāng)事人申請聽證主持人回避的,，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證,，報(bào)請行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避,；申請聽證員、書記員回避的,，由聽證主持人當(dāng)場決定,。
第二十條 舉行聽證時(shí)，由案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí),、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議,；當(dāng)事人進(jìn)行陳述,、申辯和質(zhì)證,。
第二十一條 聽證的證據(jù)包括書證,、物證、證人證言,、鑒定結(jié)論,、勘驗(yàn)筆錄,、現(xiàn)場筆錄、視聽資料,、當(dāng)事人的陳述等。所有與認(rèn)定案件的事實(shí)相關(guān)的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)在聽證中出示,，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn),。
第二十二條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）案由,；
（二）聽證參加人姓名或者名稱,、地址；
（三）舉行聽證的時(shí)間,、地點(diǎn)和方式,；
（四）聽證主持人、聽證員,、書記員姓名,；
（五）案件調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議,；
（六）當(dāng)事人陳述,、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；
（七）聽證參加人簽名或者蓋章,。
第二十三條 聽證結(jié)束后,，聽證人員應(yīng)當(dāng)把聽證筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員審核無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的,，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況,。聽證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人審核無誤后簽名或者蓋章,。聽證主持人應(yīng)當(dāng)對聽證筆錄進(jìn)行審閱,，提出審核意見并簽名或者蓋章。
第二十四條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定的依據(jù),。
第二十五條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)中止聽證：
（一）當(dāng)事人死亡或者解散,，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；
（二）當(dāng)事人或者案件調(diào)查人員因不可抗力事件,，不能參加聽證的,；
（三）在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的,；
（四）其他需要中止聽證的情形,。
中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證,。
第二十六條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)終止聽證：
（一）當(dāng)事人死亡或者解散滿3個(gè)月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的,；
（二）當(dāng)事人無正當(dāng)理由,，不參加聽證的；
（三）其他需要終止聽證的情形,。
第二十七條 聽證結(jié)束后,，聽證主持人應(yīng)在2日內(nèi)將聽證筆錄遞交行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查,，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)不同情況,，依法作出決定。
第六章 附 則
第二十八條 組織聽證的費(fèi)用由組織聽證的行政機(jī)關(guān)承擔(dān),。
第二十九條 本規(guī)定由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,。
第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
1996年12月2日
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