當(dāng)前位置：東奧會計在線 > 法規(guī)庫 > 正文
稅收法規(guī)
會計法規(guī)
財務(wù)法規(guī)
內(nèi)控政策
審計法規(guī)
評估法規(guī)
金融法規(guī)
工商法規(guī)
其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)
法律法規(guī)
海關(guān)法規(guī)
國際會計準(zhǔn)則
考試相關(guān)政策
類 別：土地增值稅文 號：滬地稅地[1997]1號頒發(fā)日期：1996-01-09
地 區(qū)：上海行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
現(xiàn)將國家稅務(wù)總局國稅發(fā)（1996）227號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地增值稅征收管理工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，結(jié)合本市實(shí)際,，特提出以下貫徹意見，請一并執(zhí)行,。
一,、開展項目清理工作,，填報《房地產(chǎn)開發(fā)或轉(zhuǎn)讓項目匯總表》〔見附件一（編者注：略）〕。務(wù)必在2月底前對征管范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)項目和已發(fā)生的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的項目,，進(jìn)行認(rèn)真的逐一清理,，切忌草率了事，杜絕疏漏,。要深入到納稅單位掌握情況,，由基層稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)給納稅人填寫《土地增值稅項目登記表》，并向各級房地產(chǎn)管理部門核對情況,，再由各分局,、縣局匯總填報《開發(fā)或轉(zhuǎn)讓項目表》，送市局地方稅處,。
二,、建立土地增值稅戶管資料。由于房地產(chǎn)開發(fā)項目發(fā)生轉(zhuǎn)讓的征稅期稅較長,，易造成疏漏,，為便于征管，凡有房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的單位,，都必須按轉(zhuǎn)讓按業(yè)務(wù)的對象建立具體的明細(xì)帳目,，或征或免，均要將具體情況記載于帳內(nèi)便于稅務(wù)稽核,?；鶎诱魇諜C(jī)關(guān)要按現(xiàn)行戶管分工單獨(dú)設(shè)立戶卡，按項目記錄納稅人發(fā)生各項房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)辦理的納稅情況，盡快建立起一整套土地增值稅征管資料,，有條件的,，可實(shí)行電腦管理。
三,、減免土地增值稅的審批程序,。土地增值稅減免優(yōu)惠政策都已到位，各單位不得擅自開任何減免稅口子,。對符合減免稅政策條件的房地產(chǎn)開發(fā)或轉(zhuǎn)讓項目,，無論是政策規(guī)定可以減免，還是有特殊情況需要報批審定的,，都必須由納稅人自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)合同簽訂之日起7日內(nèi)（納稅單位可按月）向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理申報納稅,。需要減免的，由納稅人提出申請減免土地增值增稅報告,，并同時提供房地產(chǎn)開發(fā)項目合同,、轉(zhuǎn)讓合同、政府有關(guān)部門的批件等有關(guān)資料,，由基層稅務(wù)機(jī)關(guān)簽報,；屬政策規(guī)定減免的，經(jīng)分局,、縣局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，報市局備案；屬特殊情況減免的,，需報市局審批,，方可認(rèn)定該項目土地增值稅減免。
批準(zhǔn)屬于企業(yè)置換土地使用權(quán)或房地產(chǎn)開發(fā)項目減免的,，予以發(fā)放《土地增值稅核定減免通知書》〔見附件二（編者注：略）〕,，批準(zhǔn)屬于其他減免的（含減免的開發(fā)項目發(fā)生的每一筆轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)），則在每次辦理納稅申報后,，予以發(fā)放市局統(tǒng)一印制的《土地增值稅免稅證明單》,。
納稅人未按規(guī)定辦理申報納稅，有關(guān)征收機(jī)關(guān)必須按《征管法》的有關(guān)規(guī)定處理,，對未辦理申報或未經(jīng)批準(zhǔn)減免稅的,，都必須依照土地增值稅的規(guī)定，及時足額的將應(yīng)征稅款征收入庫,。
四,、抓緊落實(shí)專職稅務(wù)人員進(jìn)駐各級房地產(chǎn)交易市場。各分局,、縣局在2月底前要按滬地稅地（1996）38號,、57號文的分工規(guī)定,，指派專職稅務(wù)人員全部進(jìn)駐全市各級房地產(chǎn)交易市場（中心），加強(qiáng)同各級房地產(chǎn)管理部門的工作配合,，互相支持,，結(jié)合實(shí)際，建立起一套相互配套的征管制度,，做好土地增值稅和個人出租,、出售房屋等稅收征管工作，支持搞活房地產(chǎn)二,、三級市場,。
五、必須認(rèn)真執(zhí)行土地增值稅預(yù)征的規(guī)定,。各分局,、縣局要對滬地稅地（1996）30號《關(guān)于土地增值稅預(yù)征問題的通知》（編者注：見《企業(yè)財稅法規(guī)選編》第14冊第1016頁）執(zhí)行情況進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，將結(jié)合實(shí)際制定出的具體操作意見和執(zhí)行情況在1月底前報市局地方稅處,。
六,、對納稅情況和政策執(zhí)行情況的檢查，市局將另行作出專題布置,。
一九九七年一月七日
附件：
國家稅務(wù)總局
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地增值稅征收管理工作的通知
國稅發(fā)（1996）227號
土地增值稅開征以來，特別是1995年2月全國土地增值稅貫徹實(shí)施工作會議以后,，全國絕大部分地區(qū)都能夠按照國務(wù)院的要求,，圍繞土地增值稅條例、細(xì)則的貫徹實(shí)施,，制定具體征收辦法,，在加強(qiáng)征管和組織收入入庫等方面，做了大量工作,。征收工作總的情況是好的,。但也應(yīng)看到，貫徹實(shí)施中還存在一些問題,，主要表現(xiàn)在：個別地區(qū)開征工作遲緩,，有些地區(qū)征管工作抓得不夠深入、細(xì)致,，規(guī)章制度不健全等,。針對上述問題，為進(jìn)一步強(qiáng)化土地增值稅的征收管理工作,，發(fā)揮其規(guī)范土地,、房地產(chǎn)市場交易秩序，合理調(diào)節(jié)土地增值收益的作用,，現(xiàn)對土地增值稅征收管理工作提出以下要求：
一,、高度重視土地增值稅的征收工作,。土地增值稅是個新稅種，征管難度大,、收入少,、成本高，但對規(guī)范和引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展,，貫徹國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策具有積極作用,。各地對此要有足夠的認(rèn)識。已開征的地區(qū)要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，找出不足,，切實(shí)搞好征管。工作進(jìn)展遲緩特別是尚未開征的地方要迎頭趕上,，千方百計,，盡快落實(shí)征收工作。各地稅務(wù)部門要積極向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報,，爭取地方黨政對土地增值稅征管工作的重視和支持,。要勇于開拓，不畏艱難,，認(rèn)真抓好土地增值稅的宣傳,、貫徹和落實(shí)工作。
二,、認(rèn)真做好房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、開發(fā)合同的清理和登記工作。各地對1994年1月1日以前簽訂的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同,、開發(fā)合同要盡快進(jìn)行一次全面的清理,、登記，并逐個認(rèn)真鑒定,，特別是對1994年1月1日前已簽訂開發(fā)合同并在5年內(nèi)首次轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn),，要嚴(yán)格審查和把關(guān)。對不符合免稅條件的,，要依法征稅,；對符合免稅條件的，各省,、自治區(qū),、直轄市地方稅務(wù)局應(yīng)制定嚴(yán)格的審批辦法和程序，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照規(guī)定的審批辦法和程序辦理,。
三,、積極爭取有關(guān)部門的支持和配合。各地要嚴(yán)格按照稅務(wù)總局,、建設(shè)部,、土地管理局,、國有資產(chǎn)管理局聯(lián)合發(fā)文的要求，加強(qiáng)部門之間的配合和協(xié)作,，共同搞好土地增值稅的征管,。特別要注意三個環(huán)節(jié)：一是在辦理產(chǎn)權(quán)登記、過戶手續(xù)時,，要請相關(guān)部門嚴(yán)格把關(guān),，對沒有按規(guī)定辦理土地增值稅完稅或免稅手續(xù)的，一律不予辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù),。二是委托有關(guān)部門代征土地增值稅的地方,，稅務(wù)部門要加強(qiáng)對代征單位執(zhí)行政策方面的指導(dǎo)和檢查，防止執(zhí)行上出現(xiàn)偏差,。三是對需要進(jìn)行評估的項目,，稅務(wù)部門要把好確認(rèn)關(guān)。由于土地增值稅是新開征的稅種,，難以控管,，為調(diào)動代征單位的積極性，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，盡快落實(shí)代征手續(xù)費(fèi),，專項用于土地增值稅的征管。
四,、完善土地增值稅的征管制度和操作規(guī)程,。各地要建立健全土地增值稅的納稅申報制度、收入預(yù)征辦法,、減免稅審批程序、評估規(guī)程及確認(rèn)方法,、委托代征辦法等,。特別要注意完善收入預(yù)征辦法，預(yù)征率的確定要比較科學(xué),、合理,，項目竣工后，要予以清算,，多退少補(bǔ),。
五、加強(qiáng)對納稅情況和政策執(zhí)行情況的檢查,。各地要在近期內(nèi)對土地增值稅的納稅情況和政策執(zhí)行情況進(jìn)行一次認(rèn)真檢查,。檢查的內(nèi)容包括：納稅人房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入和扣除項目金額申報是否屬實(shí)，有無少報收入和多報扣除項目金額的情況,，扣除項目的分?jǐn)偸欠窈侠?，?yīng)否享受減免稅優(yōu)惠,，以及土地增值稅的繳納情況；基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在政策執(zhí)行中是否存有偏差及征管的情況,。各地通過對土地增值稅納稅情況和政策執(zhí)行情況的檢查,，要找出征管工作中存在的問題，并在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，提出解決的措施和意見,。檢查工作的總結(jié)要以書面形式報告總局。
津公網(wǎng)安備12010202000755號