當(dāng)前位置：東奧會(huì)計(jì)在線 > 法規(guī)庫 > 正文
稅收法規(guī)
會(huì)計(jì)法規(guī)
財(cái)務(wù)法規(guī)
內(nèi)控政策
審計(jì)法規(guī)
評(píng)估法規(guī)
金融法規(guī)
工商法規(guī)
其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)
法律法規(guī)
海關(guān)法規(guī)
國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則
考試相關(guān)政策
類 別：其他會(huì)計(jì)法規(guī)文 號(hào)：財(cái)政部財(cái)文字[1997]第553號(hào)頒發(fā)日期：1996-01-31
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范廣播電視事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為,，加強(qiáng)廣播電視事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,，提高資金使用效益,，保障廣播電視事業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》制定本制度,。
第二條 本制度適用于各級(jí)政府廣播電視行政主管部門（以下簡稱主管部門）所屬的各級(jí)各類廣播電視事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）的財(cái)務(wù)活動(dòng),。
第三條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律,、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針,；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系,，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家,、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系,。
第四條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)：合理編制單位預(yù)算；依法組織收入,，合理安排支出,；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,，提高資金使用效益,；加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失,；如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況,；參與單位重大經(jīng)濟(jì)決策和對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同等事項(xiàng),，對單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制和監(jiān)督。
第五條 事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作,，應(yīng)接受財(cái)政,、審計(jì)、稅務(wù)等有關(guān)部門和主管部門的指導(dǎo),、檢查和監(jiān)督,。
第六條 事業(yè)單位的全部財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理,。
第二章 單位預(yù)算管理
第七條 單位預(yù)算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,。事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。
第八條 國家對事業(yè)單位實(shí)行核定收支,、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助,、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法,。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)廣播電視事業(yè)特點(diǎn),、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、單位收支狀況以及國家財(cái)政政策和財(cái)力可能確定,。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零,。
少數(shù)非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出較多的事業(yè)單位，可以實(shí)行收入上繳辦法,。具體辦法由財(cái)政部門會(huì)同主管部門制定,。
第九條 預(yù)算編制原則：
（一）根據(jù)國家有關(guān)方針、政策,，國家有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章制度，以及廣播電視事業(yè)計(jì)劃編制單位預(yù)算,。
（二）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,，既要考慮事業(yè)發(fā)展的需要，又要考慮國家財(cái)力的可能,，保證重點(diǎn),、兼顧一般。
（三）堅(jiān)持以收定支,、收支平衡的原則,，單位預(yù)算應(yīng)自求平衡，不得編制赤字預(yù)算,。
（四）堅(jiān)持艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約的原則，挖掘內(nèi)部潛力,，努力增收節(jié)支,，提高資金使用效益,。
（五）堅(jiān)持嚴(yán)格劃清經(jīng)費(fèi)渠道的原則,。事業(yè)經(jīng)費(fèi)與基本建設(shè)投資不得相互擠占和挪用,，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，分別編制預(yù)算,。
（六）堅(jiān)持完整性和統(tǒng)一性原則,。事業(yè)單位必須將全部財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目在預(yù)算中予以反映，并按照國家預(yù)算表格和統(tǒng)一的口徑,、程序及計(jì)算依據(jù)編制單位預(yù)算,。
第十條 預(yù)算編制程序：
事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)計(jì)劃，提出預(yù)算建議數(shù),，經(jīng)主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門核定,。單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門匯總并報(bào)財(cái)政部門審核批復(fù)后執(zhí)行,。
預(yù)算報(bào)送時(shí)間按財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行,。
第十一條 預(yù)算編制方法：
（一）收入預(yù)算包括：財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入,、事業(yè)收入（含財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金收入）,、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入,。收入預(yù)算根據(jù)事業(yè)計(jì)劃,，參照近年收入情況，并考慮預(yù)算年度可能出現(xiàn)的收入增減因素編制,。
（二）支出預(yù)算包括事業(yè)支出,、經(jīng)營支出、自籌基本建設(shè)支出,、對附屬單位補(bǔ)助支出和上繳上級(jí)支出,。支出預(yù)算根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能測算編制。
1.事業(yè)支出包括：基本工資,、其他工資,、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi),、社會(huì)保障費(fèi),、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi),、設(shè)備購置費(fèi),、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。其中：基本工資,、其他工資,、補(bǔ)助工資,、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)和助學(xué)金,，根據(jù)單位人員編制,、勞動(dòng)工資計(jì)劃及其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制；公務(wù)費(fèi)按照人員編制,、定額標(biāo)準(zhǔn)或近年來支出情況進(jìn)行測算編制,；業(yè)務(wù)費(fèi)按工作任務(wù)和定額編制，無法確定定額的,，按近年開支情況測算編制,；設(shè)備購置費(fèi)按主管部門批準(zhǔn)的設(shè)備購置計(jì)劃和市場價(jià)格進(jìn)行編制；修繕費(fèi)按維修定額或?qū)嶋H情況進(jìn)行測算編制,；其他費(fèi)用測算編制,。
2.經(jīng)營支出目級(jí)科目與事業(yè)支出目級(jí)科目相同。預(yù)算編制方法比照事業(yè)支出編制方法辦理,。
3.自籌基本建設(shè)支出根據(jù)單位基本建設(shè)計(jì)劃和非財(cái)政補(bǔ)助收入狀況,，在保證正常支出需要的基礎(chǔ)上從嚴(yán)編制。
4.對附屬單位補(bǔ)助支出按主管部門批準(zhǔn)的數(shù)額編制,。
5.上繳上級(jí)支出按規(guī)定的比例或數(shù)額編制,。
（三）單位預(yù)算必須附有預(yù)算編制說明書。
第十二條 預(yù)算調(diào)整：
事業(yè)單位預(yù)算在執(zhí)行過程中,，財(cái)政補(bǔ)助收入,、從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金一般不予調(diào)整。但是,，上級(jí)下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃有大的調(diào)整,，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或減少支出，對預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí),，單位需報(bào)請主管部門或財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算,；非財(cái)政補(bǔ)助收入部分需要調(diào)增調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案,。
收入預(yù)算調(diào)整后相應(yīng)調(diào)增調(diào)減支出預(yù)算,。
第三章 收入管理
第十三條 收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。
第十四條 事業(yè)單位的收入包括：
（一）財(cái)政補(bǔ)助收入,，即事業(yè)單位通過主管部門,、上級(jí)單位或直接從財(cái)政部門取得的廣播電影電視事業(yè)費(fèi)，包括經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金,。
（二）上級(jí)補(bǔ)助收入,，即事業(yè)單位從主管部門或上級(jí)單位取得的各種非財(cái)政補(bǔ)助收入。
（三）事業(yè)收入，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入,，其中：按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政納入預(yù)算的資金和應(yīng)當(dāng)繳入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金不計(jì)入事業(yè)收入,；從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金收入計(jì)入事業(yè)收入。
（四）經(jīng)營收入,，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入,。
（五）附屬單位上繳收入，即事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入,。
（六）其他收入,，即上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益,、利息收入、捐贈(zèng)收入等,。
第十五條 事業(yè)收入包括：
（一）廣告收入,，即廣播電臺(tái)、電視臺(tái),、廣播電視報(bào)紙,、期刊和雜志等因播出、刊登廣告按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的廣告收入,。
（二）有線電視收入,，即有線電視收視費(fèi)、初裝費(fèi)等收入,。
（三）節(jié)目交換收入,，即廣播電臺(tái)、電視臺(tái)與國內(nèi)外單位和機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行節(jié)目交換取得的收入以及節(jié)目版權(quán)收入,。
（四）合作合拍收入,，即事業(yè)單位與國內(nèi)外單位和機(jī)構(gòu)合辦廣播電視節(jié)目或合拍影視劇對方投資形成的收入。
（五）節(jié)目傳輸收入,，即事業(yè)單位向用戶傳送廣播電視節(jié)目,，按規(guī)定收取的滯機(jī)構(gòu)合辦廣播電視節(jié)目或合拍影視劇對方投資形成的收入。
（六）節(jié)目傳輸收入,，即事業(yè)單位向用戶傳送廣播電視節(jié)目,，按規(guī)定收取的終端安裝費(fèi)及維護(hù)費(fèi)。
（七）門票收入,，即事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)按規(guī)定出售門票取得的收入,。
（八）技術(shù)服務(wù)收入，即事業(yè)單位對外提供技術(shù)服務(wù),、技術(shù)咨詢,、翻譯服務(wù)、設(shè)備技術(shù)安裝和維修等取得的收入。
（九）無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入,，即事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)取得的收入。
（十）其他事業(yè)收入,，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)及其輔助活動(dòng)取得的除上述各項(xiàng)收入以外的收入,。
事業(yè)單位上述九項(xiàng)收入中，屬于從財(cái)政專戶領(lǐng)撥的預(yù)算外資金以及經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金,，作為單位的預(yù)算外收入計(jì)入事業(yè)收入,，同時(shí)在預(yù)算外資金收支計(jì)劃表中反映。
第十六條 經(jīng)營收入包括：
（一）銷售收入,，即事業(yè)單位非獨(dú)立核算部門銷售商品取得的收入,。
（二）經(jīng)營服務(wù)收入，即事業(yè)單位非獨(dú)立核算部門對外提供經(jīng)營服務(wù)取得的收入,。
（三）租賃收入,，即事業(yè)單位出租房屋、場地和設(shè)備等取得的收入,。
（四）其他經(jīng)營收入,，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外取得的除上述各項(xiàng)收入以外的收入。
第十七條 收入管理的要求：
（一）事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在國家政策允許的范圍內(nèi),，依法組織收入,，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，同時(shí)注重經(jīng)濟(jì)效益,。
（二）事業(yè)單位須使用財(cái)政部門和稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù),，并建立健全各種專用收款收據(jù)、銷售發(fā)票,、門票等票據(jù)的管理制度,。
（三）事業(yè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得違犯規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,，自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。
（四）事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)賬戶的統(tǒng)一管理，收入要及時(shí)入賬,，防止流失,。
（五）事業(yè)單位的各項(xiàng)收入必須全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算,，統(tǒng)一管理,。
第四章 支出管理
第十八條 支出是事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。
第十九條 事業(yè)單位支出包括：事業(yè)支出,、經(jīng)營支出,、自籌基本建設(shè)支出,、對附屬單位補(bǔ)助支出和上繳上級(jí)支出。
（一）事業(yè)支出,，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出,，包括基本工資、其他工資,、補(bǔ)助工資,、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi),、助學(xué)金,、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi),、設(shè)備購置費(fèi),、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。
（二）經(jīng)營支出,，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的支出,。
（三）自籌基本建設(shè)支出，即事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入以外的資金安排自籌基本建設(shè)發(fā)生的支出,。事業(yè)單位自籌資金安排基本建設(shè)，應(yīng)先落實(shí)資金來源,，并按審批權(quán)限,，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門列入基本建設(shè)計(jì)劃。事業(yè)單位應(yīng)在保證正常事業(yè)支出需要,，保證正常預(yù)算平衡的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌安排自籌基本建設(shè)支出，并報(bào)主管部門和財(cái)政部門核批,。核定的自籌基本建設(shè)資金納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理,。
（四）對附屬單位補(bǔ)助支出，即事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出,。
（五）上繳上級(jí)支出,，即實(shí)行收入上繳辦法的事業(yè)單位按規(guī)定的定額或比例上繳上級(jí)單位的支出。
第二十條 事業(yè)單位在開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)中,，應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用數(shù),，不能歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)?。?jīng)營支出應(yīng)與經(jīng)營收入配比,。
第二十一條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全支出管理制度。各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,，由單位財(cái)務(wù)部門在財(cái)政部門和主管部門核定的預(yù)算指標(biāo)之內(nèi)統(tǒng)一掌握使用,。各業(yè)務(wù)部門的開支，應(yīng)事先提出使用計(jì)劃交財(cái)務(wù)部門審核后執(zhí)行。
第二十二條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn),；沒有統(tǒng)一規(guī)定的,，由事業(yè)單位做出規(guī)定，報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案,。事業(yè)單位的規(guī)定違反國家法律,、法規(guī)和政策的，主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,。
第二十三條 事業(yè)單位從財(cái)政部門和主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途并且要求單獨(dú)核算的專項(xiàng)資金,，應(yīng)當(dāng)按照要求定期向財(cái)政部門和主管部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況；項(xiàng)目完成后,，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書面報(bào)告,，接受財(cái)政部門和主管部門的檢查和驗(yàn)收。
第二十四條 為了加強(qiáng)支出管理,，提高經(jīng)濟(jì)核算水平,，有條件的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的實(shí)際需要，實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法,。其支出可以劃分為直接費(fèi)用,、間接費(fèi)用和期間費(fèi)用。
（一）直接費(fèi)用是指直接從事廣播,、電視節(jié)目制作,、發(fā)射、傳輸,、轉(zhuǎn)播等業(yè)務(wù)活動(dòng)和非獨(dú)立核算生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用,。
（二）間接費(fèi)用是指事業(yè)單位內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門為組織廣播、電視節(jié)目制作,、發(fā)射,、傳輸、轉(zhuǎn)播等業(yè)務(wù)活動(dòng)和非獨(dú)立核算生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用,。
（三）期間費(fèi)用是指事業(yè)單位內(nèi)部行政后勤管理部門發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,。
第二十五條 實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法的范圍：
（一）非財(cái)政補(bǔ)助收入能基本滿足正常支出的廣播電臺(tái)、電視臺(tái),、電視發(fā)射臺(tái)以及其他事業(yè)單位,。
（二）事業(yè)單位附屬的非獨(dú)立核算的商品銷售部、餐飲部等,。
第二十六條 實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法的單位,、單位內(nèi)部實(shí)行成本核算的部門,，其成本費(fèi)用須按支出用途分別歸集到單位事業(yè)支出、經(jīng)營支出的相應(yīng)科目中去,。
第二十七條 事業(yè)單位的基本建設(shè)支出、對外投資支出以及國家規(guī)定不得列入成本費(fèi)用的其他支出，不得計(jì)入成本費(fèi)用。
第五章 結(jié)余及其分配
第二十八條 結(jié)余是事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。
第二十九條 事業(yè)單位的結(jié)余（不含實(shí)行預(yù)算外資金結(jié)余上繳辦法的預(yù)算外資金結(jié)余）,，除專項(xiàng)資金按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，可以按照規(guī)定提取職工福利基金,，剩余部分作為事業(yè)基金,，用于彌補(bǔ)以后年度單位收支差額。國家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
事業(yè)單位的經(jīng)營收支結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。經(jīng)營收支結(jié)余先按照國家有關(guān)規(guī)定彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營收支發(fā)生的虧損,，其余部分并入單位的結(jié)余中進(jìn)行分配,。
第六章 專用基金管理
第三十條 專用基金是指事業(yè)單位按照規(guī)定提取或設(shè)置的有專門用途的資金。
第三十一條 專用基金包括：修購基金,、職工福利基金,、醫(yī)療基金和其他基金。
（一）修購基金,，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取,，在修繕費(fèi)和設(shè)備購置費(fèi)中列支（各列50％），用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購置的資金,。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)變價(jià)收入和有償調(diào)撥收入,，除國家另有規(guī)定者外，直接轉(zhuǎn)入修購基金,。
（二）職工福利基金，即按照結(jié)余的一定比例提取轉(zhuǎn)入,，用于單位職工的集體福利設(shè)施,、集體福利待遇等的資金。
（三）醫(yī)療基金,，即未納入公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支范圍的單位,，按照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門規(guī)定的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)提取，并參照公費(fèi)醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定用于職工公費(fèi)醫(yī)療開支的資金,。
（四）其他基金,，即按照其他有關(guān)規(guī)定提取和設(shè)置的專用基金。
第三十二條 各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法,，國家有統(tǒng)一規(guī)定的,，按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，沒有統(tǒng)一規(guī)定的,，由主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門確定,。
第七章 資產(chǎn)管理
第三十三條 資產(chǎn)是事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源,，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利,。
第三十四條 事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn),、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn),、對外投資等,。
第三十五條 流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金,、各種存款,、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)和存貨等,。
第三十六條 實(shí)行獨(dú)立核算的事業(yè)單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定在銀行開設(shè)存款賬戶,，嚴(yán)格遵守銀行制度，接受銀行監(jiān)督,。
在銀行開戶必須報(bào)主管部門批準(zhǔn),。由單位財(cái)務(wù)部門開設(shè)賬戶，單位內(nèi)部其他非獨(dú)立核算部門不得另設(shè)賬戶,。銀行存款賬戶只限本單位使用,，不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓給外單位或個(gè)人使用,。
第三十七條 事業(yè)單位對應(yīng)收款項(xiàng)和預(yù)付款項(xiàng)要按時(shí)清理結(jié)算,，不得長期掛賬。對確實(shí)無法收回的預(yù)付款,，要查明原因,，分清責(zé)任，報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后核銷,；數(shù)額較大的,，須報(bào)請同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后核銷。
第三十八條 存貨是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn),，包括材料,、燃料、包裝物,、低值易耗品等,。
（一）事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全存貨管理制度。單位財(cái)產(chǎn)物資管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé),，嚴(yán)格收發(fā)手續(xù),，完善存貨驗(yàn)收、進(jìn)出庫和保管制度,，防止丟失,、損壞,、變質(zhì)。
（二）單位財(cái)產(chǎn)物資管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要編制采購計(jì)劃,，經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門審核報(bào)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后進(jìn)行采購,。
（三）單位財(cái)產(chǎn)物資管理部門應(yīng)當(dāng)建立材料明細(xì)賬，定期與財(cái)務(wù)部門的材料總賬進(jìn)行核對,，做到賬賬相符,。
（四）制定材料儲(chǔ)備定額和主要材料消耗定額。
（五）事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對存貨進(jìn)行定期或不定期的清查盤點(diǎn),，保證賬實(shí)相符,。存貨盤盈、盤虧應(yīng)及時(shí)調(diào)賬,。
第三十九條 固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上,，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上,，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資,，作為固定資產(chǎn)管理,。
固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物；專用設(shè)備,；一般設(shè)備,；文物和陳列品；圖書,，其他固定資產(chǎn),。主管部門可根據(jù)本系統(tǒng)具體情況制定各類固定資產(chǎn)明細(xì)目錄。
第四十條 事業(yè)單位要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理：
（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度,。加強(qiáng)固定資產(chǎn)維護(hù)和保養(yǎng),，制定操作規(guī)程，建立技術(shù)檔案和使用情況報(bào)告制度,。
（二）購建和調(diào)入的固定資產(chǎn)，由單位財(cái)產(chǎn)物資管理部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收,，單位財(cái)務(wù)部門參與驗(yàn)收,。購進(jìn)貴重儀器等專業(yè)設(shè)備和新建的房屋及建筑物竣工時(shí)，應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員參加驗(yàn)收,。經(jīng)驗(yàn)收后的固定資產(chǎn)要及時(shí)入賬并交付使用,。
（三）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照市場價(jià)格和新舊程度估價(jià)入賬,，或根據(jù)捐贈(zèng)時(shí)提供的有關(guān)憑據(jù)確定固定資產(chǎn)的價(jià)值,。接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,，計(jì)入固定資產(chǎn)原值。
（四）對固定資產(chǎn)進(jìn)行更新改造按增加的實(shí)際支出,，計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值,。
（五）事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓，一般經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷,。廣播電視專業(yè)設(shè)備及房屋建筑物的報(bào)廢和處理報(bào)主管部門批準(zhǔn),。大型、精密貴重設(shè)備,、儀器報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)部門鑒定，報(bào)主管部門或國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn),。具體審批權(quán)限由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定,。
（六）固定資產(chǎn)的變價(jià)收入，除國家另有規(guī)定者外轉(zhuǎn)入修購基金,。
（七）事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對固定資產(chǎn)清查,、盤點(diǎn)。年度終了前必須進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn),，做到賬,、卡、物相符,。對于盤盈,、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照規(guī)定處理。
第四十一條 無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn),，包括專利權(quán),、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán),、土地使用權(quán),、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利等,。
（一）事業(yè)單位應(yīng)對本單位無形資產(chǎn)的評(píng)估確認(rèn),、開發(fā)、保護(hù),、使用和轉(zhuǎn)讓進(jìn)行管理,。
（二）無形資產(chǎn)的有效使用期限按照國家有關(guān)法律、法規(guī)確定,。
（三）事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,，取得的收入除國家另有規(guī)定者外計(jì)入事業(yè)收入。事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出應(yīng)計(jì)入事業(yè)支出,。
第四十二條 對外投資是事業(yè)單位利用貨幣資金,、實(shí)物,、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。
（一）事業(yè)單位對外投資,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門,、國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)。
（二）以實(shí)物,、無形資產(chǎn)對外投資的,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
（三）對外投資必須進(jìn)行充分的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益論證,，保證國有資產(chǎn)的完整和增值,。
第八章 負(fù)債管理
第四十三條 負(fù)債是事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù),。
第四十四條 事業(yè)單位的負(fù)債包括借入款項(xiàng),、應(yīng)付款項(xiàng)、暫存款項(xiàng),、應(yīng)繳款項(xiàng)等,。
（一）借入款項(xiàng)是指事業(yè)單位為開展各項(xiàng)活動(dòng)向財(cái)政部門、主管部門,、上級(jí)單位,、金融機(jī)構(gòu)和其他單位借入的款項(xiàng)。
（二）應(yīng)付款項(xiàng)和暫存款項(xiàng)是指事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定和要求,，應(yīng)付未付的各種款項(xiàng),。
（三）應(yīng)繳款項(xiàng)包括事業(yè)單位收取的應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政納入預(yù)算的資金和應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金、應(yīng)繳稅金,、應(yīng)繳上級(jí)主管部門以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)上繳的款項(xiàng),。
第四十五條 事業(yè)單位應(yīng)對不同性質(zhì)的負(fù)債分別管理，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算,，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還,。
第九章 事業(yè)單位清算
第四十六條 事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算,。
第四十七條 事業(yè)單位清算應(yīng)當(dāng)在主管部門和財(cái)政部門,、國有資產(chǎn)管理部門監(jiān)督指導(dǎo)下，對單位的財(cái)產(chǎn),、債權(quán),、債務(wù)等進(jìn)行全面清查，編制資產(chǎn)負(fù)債表,、財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單,，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán),、債務(wù)處理辦法,，做好國有資產(chǎn)的移交、接收,、劃轉(zhuǎn)和管理工作,，并妥善處理各項(xiàng)遺留問題。
第四十八條 事業(yè)單位清算結(jié)束后,，經(jīng)主管部門審核并報(bào)國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn),，其資產(chǎn)分別按下列辦法處理：
（一）因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的事業(yè)單位,，其全部資產(chǎn)無償移交,，并且相應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。
（二）轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的事業(yè)單位,，全部資產(chǎn)扣除負(fù)債后,，轉(zhuǎn)作國家資本金。
（三）撤銷的事業(yè)單位,，全部資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理,。
（四）合并的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或新組建單位,。合并后多余的固定資產(chǎn),，由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)后處理。
第十章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析
第四十九條 財(cái)務(wù)報(bào)告是反映事業(yè)單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的總結(jié)性書面文件,。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定和要求,，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，做到內(nèi)容完整,、數(shù)據(jù)真實(shí),、計(jì)算準(zhǔn)確、說明符合實(shí)際情況,。并定期向主管部門和財(cái)政部門以及其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告,。
第五十條 事業(yè)單位報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表,、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說明書,。
第五十一條 財(cái)務(wù)情況說明書，主要說明事業(yè)發(fā)展情況,、事業(yè)單位收入及其支出,、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)情況,、社會(huì)效益各項(xiàng)指標(biāo)完成情況,，對本期或者下期財(cái)務(wù)情況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說明的其他事項(xiàng)。
第五十二條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括事業(yè)效果,、預(yù)算執(zhí)行,、資產(chǎn)使用、支出狀況和財(cái)務(wù)管理等,。
第五十三條 財(cái)務(wù)分析指標(biāo)分為財(cái)務(wù)指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)兩類,。
（一）財(cái)務(wù)指標(biāo)包括：經(jīng)費(fèi)自給率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率,、資產(chǎn)負(fù)債率,、預(yù)算完成率、事業(yè)收入占總收入的比率,、經(jīng)營收入占總收入的比率,、事業(yè)收入增長率、經(jīng)營收入增長率等,。
（二）業(yè)務(wù)指標(biāo)包括：
1.廣播節(jié)目播出時(shí)間（小時(shí)／年）,、廣播節(jié)目自辦率、重播率,。
2.電視節(jié)目播出時(shí)間（小時(shí)／年）,、電視節(jié)目自辦率、重播率,。
3.發(fā)射機(jī)千瓦小時(shí)費(fèi)用,、發(fā)射機(jī)千瓦小時(shí)電費(fèi)。
除上述指標(biāo)外,，單位可以根據(jù)本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)增加財(cái)務(wù)分析指標(biāo),。
第十一章 附則
第五十四條 國家對事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理,。
第五十五條 下列事業(yè)單位或者事業(yè)單位的特定項(xiàng)目,，執(zhí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和同行業(yè)或者相近行業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度，不執(zhí)行本制度：
（一）納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的事業(yè)單位和事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位,；
（二）事業(yè)單位接受外單位要求投資回報(bào)的經(jīng)營項(xiàng)目,；
（三）經(jīng)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)的具備條件的其他事業(yè)單位。
第五十六條 主管部門所屬的廣播電影電視科學(xué)研究單位和學(xué)校執(zhí)行同行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度,。
第五十七條 各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的廣播電視主管部門和財(cái)政部門,，可根據(jù)本制度,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定補(bǔ)充規(guī)定,，報(bào)財(cái)政部,、廣播電影電視部備案,。事業(yè)單位可按照本制度，根據(jù)單位實(shí)際情況,，制定具體規(guī)定,，并報(bào)主管部門備案。
第五十八條 本制度由財(cái)政部負(fù)責(zé)修訂和解釋,。
第五十九條本制度自1997年1月1日起開始施行。1991年6月2日由廣播電影電視部和財(cái)政部聯(lián)合頒發(fā)的廣發(fā)計(jì)字[1991]378號(hào)《廣播電影電視事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法》與本制度有抵觸的,，一律以本制度為準(zhǔn),。
附：
財(cái)務(wù)分析指標(biāo)
經(jīng)費(fèi)自給率＝（事業(yè)收入＋經(jīng)營收入＋附屬單位上繳收入＋其他收入）/（事業(yè)支出＋經(jīng)營支出）×100％
人員支出占事業(yè)支出比率＝（基本工資＋補(bǔ)助工資＋其他工資＋職工福利費(fèi)＋社會(huì)保障費(fèi)）/事業(yè)支出×100％
公用支出占事業(yè)支出比率＝（公務(wù)費(fèi)＋設(shè)備購置費(fèi)＋修繕費(fèi)＋業(yè)務(wù)費(fèi)＋其他費(fèi)用）/事業(yè)支出×100％
資產(chǎn)負(fù)債率＝負(fù)債總額/資產(chǎn)總額×100％
預(yù)算完成率＝當(dāng)年預(yù)算完成數(shù)/當(dāng)年預(yù)算計(jì)劃數(shù)×100％
事業(yè)收入占總收入比率＝事業(yè)收入/總收入×100％
經(jīng)營收入占總收入比率＝經(jīng)營收入/總收入×100％
事業(yè)收入增長率＝當(dāng)年事業(yè)收入/（上年事業(yè)收入－1）×100％
經(jīng)營收入增長率＝當(dāng)年經(jīng)營收入/（上年經(jīng)營收入－1）×100％
廣播節(jié)目自辦率＝廣播自辦節(jié)目播出時(shí)數(shù)/廣播節(jié)目播出總時(shí)數(shù)×100％
廣播節(jié)目重播率＝廣播節(jié)目重播時(shí)數(shù)/廣播節(jié)目播出總時(shí)數(shù)×100％
電視節(jié)目自辦率＝電視自辦節(jié)目播出時(shí)數(shù)/電視節(jié)目播出總時(shí)數(shù)×100％
電視節(jié)目重播率＝電視節(jié)目重播時(shí)數(shù)/電視節(jié)目播出總時(shí)數(shù)×100％
發(fā)射機(jī)千瓦小時(shí)發(fā)射費(fèi)用＝事業(yè)支出數(shù)/播出時(shí)數(shù)×發(fā)射功率
發(fā)射機(jī)千瓦小時(shí)發(fā)射電費(fèi)＝發(fā)射機(jī)年電費(fèi)支出數(shù)/播出時(shí)數(shù)×發(fā)射功率
津公網(wǎng)安備12010202000755號(hào)