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類 別：其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)文 號：頒發(fā)日期：1996-01-31
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
最近，中共中央,、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》（中發(fā)[1997]13號）,，以下簡稱《若干規(guī)定》）,。貫徹執(zhí)行《若干規(guī)定》,，對于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè),，推動稅收事業(yè)的順利發(fā)展,，具有十分重要的意義,。為了全面貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院的《若干規(guī)定》，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際,，特制定以下實(shí)施辦法：
一,、嚴(yán)格控制新建和裝修辦公樓各級稅務(wù)機(jī)關(guān)目前已有辦公樓的，不論是否已達(dá)到規(guī)定建筑面積指標(biāo)的,，從1997年起三年內(nèi)原則上不準(zhǔn)新建或購買辦公樓,；正常維修不得提高原裝修標(biāo)準(zhǔn),；總局機(jī)關(guān)三年內(nèi)不再新建和裝修辦公樓。省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)因危房或機(jī)構(gòu)分設(shè)后沒有辦公用房確有必要新建或購買辦公樓的,，必須按照規(guī)定程序報請有關(guān)部門批準(zhǔn),，同時應(yīng)事先報經(jīng)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)同意。新建或購買辦公樓要嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)卣?guī)定的建筑面積標(biāo)準(zhǔn),；當(dāng)?shù)貨]有明確規(guī)定的,，要報上級稅務(wù)機(jī)關(guān)審定。經(jīng)批準(zhǔn)新建辦公樓的,，要本著厲行節(jié)約,、實(shí)用大方的原則，不得追求高檔,、豪華,，不得使用進(jìn)口裝修材料。經(jīng)批準(zhǔn)新建和購買辦公樓的資金預(yù)算不得留有缺口,，不準(zhǔn)貸款或挪用其他資金,。
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)三年內(nèi)不準(zhǔn)新建培訓(xùn)中心。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照征管改革要求設(shè)立辦稅服務(wù)廳的,，要本著節(jié)儉實(shí)用,、因地制宜的原則，以滿足工作需要為準(zhǔn),，不要貪大求洋,。
二、嚴(yán)格控制各種會議各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照厲行節(jié)約,、制止奢侈浪費(fèi)行為的精神制定會議計(jì)劃,，可開可不開的會議一律不開，能合并召開的會議應(yīng)合并召開,，必須召開的會議要嚴(yán)格控制會議的數(shù)量,、天數(shù)和參加人員?？偩终匍_的全國性會議,，按規(guī)定需報國務(wù)院批準(zhǔn)的，應(yīng)報經(jīng)批準(zhǔn)后召開,；各業(yè)務(wù)部門召開的專業(yè)性會議,，報經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，原則上在北京召開,；需要在外地召開的會議,，要在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部招待所安排，稅務(wù)系統(tǒng)沒有招待所的,，可在當(dāng)?shù)卣写ㄙe館）召開,，嚴(yán)禁安排在涉外賓館,。各地召開全省（區(qū),、市）范圍內(nèi)的會議,，原則上在省（區(qū),、市）人民政府所在地召開,。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門召開的專業(yè)性會議，只請本級的主管領(lǐng)導(dǎo)和下級的部門領(lǐng)導(dǎo)參加,，其他領(lǐng)導(dǎo)一律不陪會,。
嚴(yán)格控制各種類型的紀(jì)念會、表彰會,、新聞發(fā)布會,，要提倡開電視、電話會議,。
嚴(yán)格控制稅務(wù)部門跨地區(qū)召開研討會,、網(wǎng)絡(luò)會、紀(jì)念會,、座談會,、協(xié)作會等“片會”，未經(jīng)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，一律不得召開,。
各種會議要嚴(yán)格用餐標(biāo)準(zhǔn)，不得突破當(dāng)?shù)貢h經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。會議期間,，一律不準(zhǔn)組織高消費(fèi)娛樂活動和游覽觀光，不得贈送紀(jì)念品和禮品,，不喝白酒,，不得向下級單位或納稅人攤派會議費(fèi)。要加強(qiáng)對會議經(jīng)費(fèi)開支的監(jiān)督和審計(jì),，財(cái)務(wù)部門要認(rèn)真履行職責(zé),，嚴(yán)格把關(guān)，對違反規(guī)定的開支,，有權(quán)拒絕報銷,。各單位今年的會議費(fèi)，要比1996年實(shí)際支出壓縮10％以上,。
三,、嚴(yán)格控制各種慶典活動各級稅務(wù)機(jī)關(guān)未經(jīng)上級批準(zhǔn),，一律不準(zhǔn)舉辦慶典活動,；經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的慶典活動,，要力求節(jié)儉，嚴(yán)格控制規(guī)模和開支,；不準(zhǔn)發(fā)放禮品和貴重紀(jì)念品,；不準(zhǔn)向下級單位或納稅人攤派費(fèi)用。
地方各級政府和有關(guān)部門邀請稅務(wù)機(jī)關(guān)參加的一般性慶典活動,，原則上應(yīng)謝絕參加,。確需參加的慶典活動，由負(fù)責(zé)安排領(lǐng)導(dǎo)干部活動的辦公廳（室）統(tǒng)一安排,，不準(zhǔn)擅自應(yīng)邀參加,。
四、嚴(yán)禁公款大吃大喝,，揮霍浪費(fèi)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的公務(wù)接待要嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)氐氖乘藿哟龢?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。
上級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到所屬部門調(diào)查研究或檢查工作,，一律輕車簡從,，不搞到邊界迎送，住宿應(yīng)安排在內(nèi)部招待所,，嚴(yán)禁住涉外賓館,；嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)，系統(tǒng)內(nèi)部陪餐人數(shù)一般不得超過三人,；接待中不得以任何借口上各種洋酒和各種國產(chǎn)名酒,。不準(zhǔn)到上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)宴請?jiān)摍C(jī)關(guān)的工作人員；不準(zhǔn)利用各種學(xué)習(xí),、培訓(xùn)之機(jī)相互宴請,。
各地稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的往來，也應(yīng)在內(nèi)部招待所安排食宿,，嚴(yán)格按照接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，不許大吃大喝，不準(zhǔn)參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂活動,。不準(zhǔn)向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員贈送禮品,、紀(jì)念品。
五,、嚴(yán)格控制用公款安裝住宅電話或購買移動電話各級稅務(wù)機(jī)關(guān)用公款為工作人員安裝住宅電話,，要嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，不得隨意擴(kuò)大范圍,，如因工作特殊需要擴(kuò)大范圍的,，必須經(jīng)局長辦公會批準(zhǔn)。住宅電話費(fèi)限額按當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行，超額自負(fù),。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員除因工作特殊需要并經(jīng)局長辦公會批準(zhǔn)外,，不準(zhǔn)配備移動電話。對違反規(guī)定安裝的住宅電話和配備的移動電話,，一律清退,，妥善處理。任何人員不準(zhǔn)讓下級單位和納稅人為自己安裝住宅電話或購置移動電話,，違反者要限期補(bǔ)交用公款支付的安裝費(fèi),，退回移動電話。如不主動清理清退,，一經(jīng)查出,，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
六,、嚴(yán)格控制各種檢查,，禁止形式主義的評比和達(dá)標(biāo)活動各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對涉及稅收執(zhí)法重大問題的檢查，要專門組織力量,，加大檢查力度,，但在檢查中要注意厲行節(jié)約。
總局機(jī)關(guān)組織全系統(tǒng)的執(zhí)法檢查活動,，須經(jīng)局長辦公會審批,。總局各業(yè)務(wù)部門安排的專項(xiàng)檢查,，要?dú)w口管理,，統(tǒng)一組織，避免重復(fù)檢查,，給基層稅務(wù)部門和企業(yè)增加負(fù)擔(dān),。稅務(wù)部門的干部不得隨意到企業(yè)檢查或借檢查之機(jī)接受納稅人的宴請和禮品。
各類評比,、達(dá)標(biāo)活動要從嚴(yán)掌握,，除上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)布置的評比、達(dá)標(biāo)活動外,，一般不搞或少搞,。確需搞的，要?dú)w口管理,，統(tǒng)一組織,，并報經(jīng)局長辦公會批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行,。
七,、嚴(yán)格按規(guī)定配備和更換小汽車各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照規(guī)定配備工作用車,，在任同一職務(wù)期間配備的小汽車，五年內(nèi)不準(zhǔn)更換,。使用五年以上能夠使用的要繼續(xù)使用,；如經(jīng)交通管理部門鑒定，已達(dá)報廢更新標(biāo)準(zhǔn)的,，可按更新有關(guān)規(guī)定申請更換。新提升的領(lǐng)導(dǎo)干部需配備工作用車,，能在現(xiàn)有車輛中調(diào)整的,，不準(zhǔn)購買新車。
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員不得以任何理由私自借用下級單位或納稅人的車輛,，對已借用的車輛要一律清退,，不清退的要嚴(yán)肅處理。
八,、嚴(yán)格管理公費(fèi)出國（境）
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)禁借考察,、學(xué)習(xí)、培訓(xùn),、研討等名義用公款變相出國（境）旅游,；不準(zhǔn)接受納稅人組織出國（境）考察、培訓(xùn)的邀請或搭車出國（境）,。對于與稅收業(yè)務(wù)不相符的和無目的,、無實(shí)際內(nèi)容的出國（境）活動要堅(jiān)決制止。要嚴(yán)格控制國（境）外培訓(xùn),、考察的次數(shù)和人數(shù),，能在國內(nèi)辦的培訓(xùn)班不到國（境）外辦，減少重復(fù)考察,。嚴(yán)禁跨地區(qū),、跨部門組團(tuán)出國（境）。出國（境）培訓(xùn),、考察要嚴(yán)格審批手續(xù),，部級干部要報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；廳（局）級干部和總局機(jī)關(guān)干部要經(jīng)總局批準(zhǔn),；各?。▍^(qū)、市）稅務(wù)系統(tǒng)處級以下干部要經(jīng)?。▍^(qū),、市）局黨組批準(zhǔn)。已經(jīng)批準(zhǔn)的出國（境）培訓(xùn),、考察項(xiàng)目要嚴(yán)格行程管理,，不得隨意改變培訓(xùn)計(jì)劃和考察路線,，不準(zhǔn)以任何理由擅自增加出訪國家、繞道或延長在國（境）外停留時間,。境外接待出國（境）
培訓(xùn)的機(jī)構(gòu),，須經(jīng)國家外國專家局或省級引智辦評估認(rèn)定，凡未經(jīng)評估認(rèn)定的接待機(jī)構(gòu),，派出單位不能委托其接待,，有關(guān)部門不予辦理出國（境）手續(xù)。
九,、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，保證實(shí)施辦法的落實(shí)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門要協(xié)助黨組貫徹落實(shí)本實(shí)施辦法，并對實(shí)施辦法的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)本實(shí)施辦法制定具體落實(shí)措施,，建立健全管理制度，嚴(yán)格審批,，強(qiáng)化管理,。對違反本實(shí)施辦法的單位和個人，要視情節(jié)輕重追究直接責(zé)任人的責(zé)任和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,，直至給予紀(jì)律處分,。
十、各級國家稅務(wù)局必須嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施辦法,；各級地方稅務(wù)局以貫徹執(zhí)行當(dāng)?shù)攸h委,、政府的有關(guān)規(guī)定為主，參照執(zhí)行本實(shí)施辦法,。
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