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各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局,、長(zhǎng)春稅務(wù)學(xué)院、揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)學(xué)院：

    為適應(yīng)稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革,、征管改革和人事制度改革的需要,，推動(dòng)稅務(wù)院校調(diào)整辦學(xué)方向,，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，現(xiàn)將《關(guān)于深化稅務(wù)院校改革的若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)反饋給國(guó)家稅務(wù)總局教育中心,。

    附件：關(guān)于深化稅務(wù)院校改革的若干意見(jiàn)

    隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,、公務(wù)員制度的推行和稅制改革的深入發(fā)展,，稅收人才需求發(fā)生了兩個(gè)重大變化：一是由于新征管模式的實(shí)施，稅款的征收方式由分散改為集中,，稅收管理人員需求趨緩,；二是在人才需求質(zhì)量上,，一方面對(duì)稅務(wù)公務(wù)員學(xué)歷層次要求逐步提高,，另一方面對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的選擇，由需求單一的稅收專(zhuān)業(yè)人才,，轉(zhuǎn)為需求外語(yǔ)、法律,、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)等復(fù)合型人才,。為適應(yīng)稅收事業(yè)發(fā)展的需要,，必須進(jìn)一步加快稅務(wù)院校的改革,，改革的指導(dǎo)思想是：以鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論為指針，全面貫徹黨的教育方針和"科教興國(guó)"的發(fā)展戰(zhàn)略,。根據(jù)《中國(guó)教育改革發(fā)展綱要》精神和全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)"九五"教育發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整稅務(wù)院校的辦學(xué)方向,、辦學(xué)規(guī)模,、辦學(xué)層次及專(zhuān)業(yè)設(shè)置,，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與稅收人才需求的變化,，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

    一,、關(guān)于辦學(xué)方向

    各院校必須堅(jiān)持"立足普教，面向成教,；立足稅務(wù)，而向社會(huì)"的辦學(xué)方向,，加大稅務(wù)成人教育和干部培訓(xùn)的力度,，打破只為本部門(mén)培養(yǎng)人才的觀(guān)念,，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)有用人才。

    （一）長(zhǎng)春稅務(wù)學(xué)院作為面向社會(huì)招生的稅務(wù)本科高等院校,，今后工作的重點(diǎn)是辦好本科普通高等教育，同時(shí)要按照"九五"規(guī)劃大力發(fā)展研究生教育,，并根據(jù)稅務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際,，積極承擔(dān)面向稅務(wù)系統(tǒng)的函授本專(zhuān)科教育和地市稅務(wù)局長(zhǎng),、稅務(wù)師資的培訓(xùn)任務(wù)。

    （二）揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)學(xué)院改革的重點(diǎn)是把辦學(xué)方向從普通教育為主轉(zhuǎn)移到以成人教育為主上來(lái),，主要承擔(dān)稅務(wù)公務(wù)員的本專(zhuān)科學(xué)歷教育和培訓(xùn)任務(wù),。

    （三）遼寧、湖南稅務(wù)高等專(zhuān)科學(xué)校在繼續(xù)辦好普通專(zhuān)科教育的同時(shí),，要積極承擔(dān)國(guó)家稅務(wù)總局和遼寧、湖南省國(guó)家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局下達(dá)的各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù),，并適度發(fā)展稅務(wù)大專(zhuān)函授教育,。

    （四）稅務(wù)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校要從各地的實(shí)際出發(fā),，確定可行的普教辦學(xué)規(guī)模,，同時(shí)要成為各地稅務(wù)公務(wù)員培訓(xùn)的重要基地。

    二,、關(guān)于"九五"時(shí)期的發(fā)展規(guī)模

    根據(jù)稅務(wù)系統(tǒng)人才需求和成人教育的需要,，稅務(wù)院校"九五"時(shí)期的發(fā)展規(guī)模為：

    （一）長(zhǎng)春稅務(wù)學(xué)院：

    1.普通教育：

    （1）本科在校生規(guī)?？刂圃?400人以?xún)?nèi),；

    （2）研究生"九五"期末達(dá)到100人左右,。

    2.公務(wù)員和師資培訓(xùn)：年培訓(xùn)規(guī)模500人。

    3.成人教育：到2000年，成人教育總規(guī)模為4000至4500人,。

    （二）揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)學(xué)院：

    1.普通教育：在校生規(guī)?？刂圃?00人以?xún)?nèi),。

    2.公務(wù)員培訓(xùn)：年培訓(xùn)規(guī)模700人。

    3.成人教育：到2000年成人教育總規(guī)模為3000人,。

    （三）遼寧,、湖南稅務(wù)高等專(zhuān)科學(xué)校：

    1.普通教育：兩校在校生規(guī)模各控制在2000人,。

    2.公務(wù)員培訓(xùn)：承擔(dān)總局和省局下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù),，年均培訓(xùn)400人,。

    3.成人教育：承擔(dān)面向稅務(wù)系統(tǒng)的專(zhuān)科函授教育，兩校各控制在2000人,。

    （四）稅務(wù)中專(zhuān)學(xué)校："九五"時(shí)期普通在校生的總規(guī)模控制在20000人以?xún)?nèi),，普通教育,、成人教育的具體比例和面向稅務(wù)、面向社會(huì)的比例由各校根據(jù)本地實(shí)際確定,。

    三、關(guān)于招生并軌改革

    稅務(wù)院校要根據(jù)國(guó)家教育改革的有關(guān)精神,，積極實(shí)施招生并軌改革,。從改革招生計(jì)劃形式開(kāi)始，通過(guò)建立收費(fèi)制度,，改變學(xué)生上學(xué)由國(guó)家包下來(lái),，畢業(yè)時(shí)國(guó)家包安排職業(yè)的做法。同時(shí)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)學(xué)金,、貸學(xué)金制度,，鼓勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí),，引導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)后參與人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),。

    稅務(wù)院校招生并軌改革采取分步走的辦法,。1996年長(zhǎng)春稅務(wù)學(xué)院,、遼寧稅務(wù)高等專(zhuān)科學(xué)校實(shí)施招生并軌改革,，1997年揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)學(xué)院,、湖南稅務(wù)高等專(zhuān)科學(xué)校和30％的稅務(wù)中專(zhuān)學(xué)校實(shí)施招生并軌改革，2000年以前,，所有稅務(wù)中專(zhuān)學(xué)校完成招生并軌改革,。

    稅務(wù)院校實(shí)施招生并軌改革后，要做好以下幾項(xiàng)工作：（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)主管部門(mén)審批,；（二）按照招生并軌改革規(guī)定,，制定配套的獎(jiǎng),、貸學(xué)金制度,；（三）開(kāi)展勤工助學(xué)活動(dòng),，解決特困生的學(xué)雜費(fèi)問(wèn)題：（四）制定相應(yīng)的指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)管理辦法。

    稅務(wù)院校要根據(jù)國(guó)家推行公務(wù)員制度的要求,，增設(shè)公務(wù)員考錄的有關(guān)課程,，使稅務(wù)院校畢業(yè)生既掌握稅收專(zhuān)業(yè)知識(shí),，同時(shí)也具備公務(wù)員的基本知識(shí),。對(duì)于參加并通過(guò)國(guó)家公務(wù)員考試錄用資格的稅務(wù)院校畢業(yè)生,，各稅務(wù)院校應(yīng)積極與各級(jí)國(guó)稅地稅部門(mén)協(xié)調(diào),，在編制允許的情況下優(yōu)先錄用,。

    四,、關(guān)于教學(xué)改革

    （一）要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育思想,，更新教育觀(guān)念，加大教學(xué)方法改革的力度,，著重培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)和能力,。

    （二）要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置,，加強(qiáng)會(huì)計(jì)、法律,、計(jì)算機(jī),、外語(yǔ)等課程的教學(xué)，使學(xué)生具備更寬廣的基礎(chǔ),，以增強(qiáng)學(xué)生對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力。要把稅制改革和征管改革的新內(nèi)容及時(shí)充實(shí)到教學(xué)中去,，使教學(xué)與稅收實(shí)踐緊密結(jié)合,，以利于稅務(wù)院校畢業(yè)生更快地適應(yīng)稅收工作需要。

    （三）要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，充實(shí)和更新教學(xué)儀器設(shè)備,，大力推進(jìn)現(xiàn)代化教育手段的應(yīng)用,。

    （四）稅務(wù)院校要引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，逐步實(shí)施學(xué)分制,，實(shí)行合理淘汰和優(yōu)秀生獎(jiǎng)勵(lì)等制度,，經(jīng)過(guò)改革試驗(yàn)，制定出既有利于嚴(yán)格管理,，又有利于調(diào)動(dòng)教與學(xué)兩方面積極性和主動(dòng)性的教學(xué)管理制度,。

    五、關(guān)于教材改革

    近幾年,，稅務(wù)院校的教材建設(shè)取得了較大進(jìn)展，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和稅制征管改革的不斷深化,，有些教材內(nèi)容已不能完全適應(yīng)稅務(wù)院校教學(xué)和干訓(xùn)的需要，教材必須不斷改革,。一是根據(jù)課程設(shè)置,，編寫(xiě)新的教材,，填補(bǔ)空白,；二是對(duì)原有教材進(jìn)行修訂,。教材改革要廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn),，在充分論證的基礎(chǔ)上,，通過(guò)招標(biāo)確定主、參編人選,，擬定編寫(xiě)規(guī)劃,，編寫(xiě)出具有思想性,、科學(xué)性,、先進(jìn)性,、啟發(fā)性、實(shí)用性的教材,，滿(mǎn)足稅務(wù)院校教學(xué)和干訓(xùn)的需要,。要充分發(fā)揮國(guó)家稅務(wù)總局編寫(xiě)教材的人才庫(kù)的作用,。

    六,、關(guān)于師資隊(duì)伍建設(shè)

    （一）要進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師的政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì)。要關(guān)心教師的工作與生活,，保持教師隊(duì)伍的穩(wěn)定,。要注重師資培訓(xùn),，認(rèn)真研究實(shí)施普通教育和成人教育中，在教育規(guī)律,、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法上的變化和規(guī)律,，專(zhuān)業(yè)課教師要到業(yè)務(wù)部門(mén)頂崗實(shí)習(xí)，同時(shí)要在業(yè)務(wù)部門(mén)中聘請(qǐng)有一定理論基礎(chǔ)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志為兼職教帥,，要充分發(fā)揮國(guó)家稅務(wù)總局師資人才庫(kù)的作用，不斷提高教學(xué)水平,。

    （二）長(zhǎng)春稅務(wù)學(xué)院,、揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)學(xué)院的教師數(shù)量維持在現(xiàn)有水平，不足部分通過(guò)聘任和內(nèi)部調(diào)劑解決,。

    七,、關(guān)于辦學(xué)條件

    稅務(wù)院校經(jīng)過(guò)十幾年的建設(shè)，已基本具備了辦好普通大中專(zhuān)教育的條件,。由于稅務(wù)院校調(diào)整辦學(xué)方向，承擔(dān)稅務(wù)公務(wù)員的培訓(xùn)任務(wù),，要相應(yīng)改善學(xué)校的辦學(xué)條件,。"九五"期間,，總局將適當(dāng)增加投入，各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局也要增加投入，支持所屬學(xué)校改善辦學(xué)條件,。要在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上,，通過(guò)適當(dāng)投資，加以改造,，滿(mǎn)足新形勢(shì)下辦學(xué)的需要,。

    八、關(guān)于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)

    為貫徹"科教興國(guó)"的戰(zhàn)略,，各地要重視對(duì)稅校的投入,，妥善解決稅校經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。要按照《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中提出的："努力增加對(duì)教育的投入,，確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展"的精神,，做到稅校經(jīng)費(fèi)逐年有所增長(zhǎng)，各地稅務(wù)部門(mén)要給予保證,。同時(shí)各校要積極拓寬辦學(xué)思路,，通過(guò)學(xué)生收費(fèi)和組織創(chuàng)收，解決經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題,。

    九,、關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)院校思想政治工作

    調(diào)整稅務(wù)院校辦學(xué)方向，會(huì)面臨一系列新的困難和問(wèn)題,，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)院校要認(rèn)真貫徹黨的十四屆六中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè),，做好教職員工和學(xué)生的思想政治工作,。要結(jié)合稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革,、經(jīng)費(fèi)制度改革和國(guó)家教育體制改革，講清稅務(wù)院校調(diào)整辦學(xué)方向的重要意義,，針對(duì)教師的特點(diǎn),，安排好教師的教學(xué)工作。對(duì)在校學(xué)生要進(jìn)行轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念的教育,，改變學(xué)校畢業(yè)生一定到稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的觀(guān)念,，改變統(tǒng)包統(tǒng)分的觀(guān)念,，使學(xué)生了解國(guó)家由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后畢業(yè)生就業(yè)的變化情況,，增強(qiáng)學(xué)生的心理承受能力。

    稅務(wù)院校是為全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)培養(yǎng)輸送人才的重要基地,，對(duì)稅務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)揮著重要作用,。為了更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和稅收事業(yè)的發(fā)展，稅務(wù)院校要積極進(jìn)行自身的改革，通過(guò)校外和校內(nèi)管理體制的改革,，增強(qiáng)辦學(xué)活力,，最大限度地調(diào)動(dòng)教職員工教書(shū)育人、管理育人,、服務(wù)育人的積極性,，調(diào)動(dòng)學(xué)生努力學(xué)習(xí)的積極性，不斷提高學(xué)校的教育質(zhì)量,。