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印發(fā)《關(guān)于取保候?qū)彵WC金的規(guī)定》的通知 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別:其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)
文      號:公通字[1997]5號
頒發(fā)日期:1996-02-14
地   區(qū):全國
行   業(yè):行政事業(yè)
時(shí)效性:有效

各省,、自治區(qū)、直轄市公安廳,、局:

    為貫徹實(shí)施新的刑事訴訟法,,正確,、有效地運(yùn)用取保候?qū)彺胧U闲淌聜刹榛顒拥捻樌M(jìn)行,,保護(hù)公民的合法權(quán)益,,公安部制定了《關(guān)于取保候?qū)彵WC金的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),,現(xiàn)印發(fā)給你們,,并通知如下:

    一、掌握《規(guī)定》的各項(xiàng)內(nèi)容,,嚴(yán)格依法辦事,。各級公安機(jī)關(guān)要組織民警特別是辦理刑事案件的民警,熟悉并掌握《規(guī)定》的各項(xiàng)內(nèi)容,,明確公安機(jī)關(guān)收取取保候?qū)彵WC金的目的,。在執(zhí)行《規(guī)定》時(shí),既要正確運(yùn)用取保候?qū)彺胧?,保障刑事訴訟活動的順利進(jìn)行,,又要保護(hù)公民的合法權(quán)益,堅(jiān)決杜絕以錢贖罪,、放縱犯罪嫌疑人的現(xiàn)象發(fā)生,。

    二、根據(jù)案件的不同情況,,合理使用保證金和保證人兩種保證形式,,并確定保證金數(shù)額。公安機(jī)關(guān)決定對犯罪嫌疑人采取取保候?qū)彆r(shí),,必須嚴(yán)格按照刑事訴訟法規(guī)定的條件,、范圍、對象從嚴(yán)掌握,對嚴(yán)重暴力犯罪,、團(tuán)伙犯罪的主犯,、慣犯、累犯以及其他罪行嚴(yán)重,、民憤大的犯罪嫌疑人,,不應(yīng)采用取保候?qū)彙Ψ先”:驅(qū)彈l件的犯罪嫌疑人,,應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情責(zé)令其提出保證人或者交納保證金,。對同一犯罪嫌疑人不能同時(shí)適用保證人擔(dān)保和保證金擔(dān)保。對符合取保候?qū)彈l件的犯罪嫌疑人,,如不愿找保證人或者提出的保證人不符合法定條件,,又無力交納保證金的,應(yīng)當(dāng)采取監(jiān)視居住措施,。各省,、自治區(qū)、直轄市公安廳,、局應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型案件的性質(zhì),、社會危害性,結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,,在規(guī)定的幅度內(nèi),,確定本地區(qū)收取保證金的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),以及需經(jīng)地,、市以上公安機(jī)關(guān)審批的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),。

    三、嚴(yán)格管理保證金,。為了避免保證金被截留,、坐支、挪用,、侵吞,,切實(shí)保護(hù)公民合法權(quán)益,根據(jù)“罰收分離”的原則,,保證金應(yīng)當(dāng)歸口,,統(tǒng)一管理,辦案部門與保證金的管理部門應(yīng)當(dāng)分開,,保證金由各級公安機(jī)關(guān)指定的銀行收取并保管,。公安機(jī)關(guān)與銀行的銜接問題,由各地縣以上公安機(jī)關(guān)與當(dāng)?shù)劂y行協(xié)商,。

    四,、沒收保證金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行,。犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g違反刑事訴訟法第五十六條規(guī)定的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況,,決定沒收保證金的一部分或者全部,。對一般違反規(guī)定的,可以責(zé)令改正或者沒收保證金的一部分,;屬于嚴(yán)重違反規(guī)定,,妨礙刑事訴訟活動順利進(jìn)行的,可以將保證金全部沒收,。各級公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行沒收保證金的審核批準(zhǔn)程序,,切實(shí)保障犯罪嫌疑人要求復(fù)議的權(quán)利,防止隨意沒收保證金,。公安機(jī)關(guān)決定沒收保證金后,,應(yīng)當(dāng)通知銀行將沒收的保證金上交國庫,公安機(jī)關(guān)及其人民警察不得截留,、坐支,、挪用或以其他任何方式侵吞保證金。

    各省,、自治區(qū),、直轄市公安廳、局可以根據(jù)《規(guī)定》和本通知的精神,,結(jié)合本地的實(shí)際情況,,制定具體的實(shí)施辦法。各級公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行本通知和《規(guī)定》的過程中,,要注意進(jìn)行調(diào)查研究,,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提出解決問題的辦法,。執(zhí)行中遇到的問題,請及時(shí)報(bào)部,。

    1997年1月15日

    關(guān)于取保候?qū)彵WC金的規(guī)定

    第一條  為了正確,、有效地運(yùn)用取保候?qū)彺胧U闲淌略V訟活動的順利進(jìn)行,,維護(hù)公民的合法權(quán)益,,根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》,制定本規(guī)定,。

    第二條  本規(guī)定所稱的保證金,,是指公安機(jī)關(guān)對符合刑事訴訟法規(guī)定取保候?qū)彈l件的犯罪嫌疑人決定取保候?qū)彆r(shí),責(zé)令犯罪嫌疑人為保證其不妨礙,、不逃避刑事訴訟活動而交納的一定數(shù)額的現(xiàn)金,。

    第三條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照刑事訴訟法和本規(guī)定辦理取保候?qū)彙⑹杖”WC金。

    對嚴(yán)重暴力犯罪,、團(tuán)伙犯罪的主犯,、慣犯、累犯以及其他罪行嚴(yán)重,、民憤大等可能發(fā)生社會危險(xiǎn)性的犯罪嫌疑人,,不應(yīng)當(dāng)采用取保候?qū)彙?yán)禁以錢贖罪,,放縱犯罪嫌疑人,。

    第四條  公安機(jī)關(guān)決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)彆r(shí),可以根據(jù)案件情況,,責(zé)令其交納一定數(shù)額的保證金,。

    犯罪嫌疑人為盲、聾,、啞人或者未成年人的,,公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其法定代理人交納保證金。

    犯罪嫌疑人為單位的,,公安機(jī)關(guān)對其直接責(zé)任人員或者直接負(fù)責(zé)的主管人員決定取保候?qū)彆r(shí),,可以責(zé)令該單位交納保證金。

    第五條  責(zé)令犯罪嫌疑人交納保證金,,應(yīng)當(dāng)以能夠約束被取保候?qū)彽姆缸锵右扇瞬环恋K,、不逃避刑事訴訟活動為原則。

    第六條  責(zé)令犯罪嫌疑人交納保證金的,,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過嚴(yán)格審核后,,報(bào)縣以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

    責(zé)令犯罪嫌疑人交納較高數(shù)額保證金的,,應(yīng)當(dāng)經(jīng)地,、市以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

    第七條  保證金的數(shù)額,,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、犯罪嫌疑人的經(jīng)濟(jì)狀況以及案件的性質(zhì)、情節(jié),、社會危害性以及可能判處刑罰的輕重等情況,,綜合考慮確定。

    各省,、自治區(qū),、直轄市公安廳、局應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型案件的性質(zhì),、社會危害性,,結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,,確定本地區(qū)收取保證金的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),以及需經(jīng)地,、市以上公安機(jī)關(guān)審批的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),。其中,對經(jīng)濟(jì)犯罪,、侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪或者其他造成財(cái)產(chǎn)損失的犯罪,,可以按涉案數(shù)額或者直接財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額的一至三倍確定收取保證金的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn);對其他刑事犯罪,,根據(jù)案件的不同情況,,保證金的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)可以確定在2000元以上50000元以下。

    第八條  保證金必須在公安機(jī)關(guān)決定取保候?qū)彆r(shí)一次性交納,。

    第九條  保證金由犯罪嫌疑人或者其家屬,、法定代理人或者單位向公安機(jī)關(guān)指定的銀行專戶交納。

    嚴(yán)禁公安機(jī)關(guān)及其人民警察截留,、坐支,、挪用或者以其他任何方式侵吞保證金。

    第十條  公安機(jī)關(guān)在通知犯罪嫌疑人交納保證金時(shí),,應(yīng)當(dāng)告知其必須遵守刑事訴訟法第五十六條的規(guī)定以及違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的后果,,并在《取保候?qū)彌Q定書》上注明。

    第十一條  犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g違反刑事訴訟法第五十六條規(guī)定的,,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法行為的情節(jié),,決定沒收保證金的一部或者全部,并且區(qū)別情形,,責(zé)令其具結(jié)悔過,、重新交納保證金、提出保證人,,或者變更為監(jiān)視居住,、提請人民檢察院予以逮捕。

    第十二條  決定沒收保證金的,,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過嚴(yán)格審核后,,報(bào)縣以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),簽發(fā)《沒收保證金決定書》,。決定沒收保證金數(shù)額的審批權(quán)限,與決定責(zé)令犯罪嫌疑人交納保證金數(shù)額的審批權(quán)限相同,。

    第十三條  沒收保證金的決定,,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日以內(nèi)向犯罪嫌疑人宣讀,并責(zé)令其在《沒收保證金決定書》上簽字或者蓋章,。

    犯罪嫌疑人在逃的,,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日以內(nèi)將沒收保證金的決定,,向犯罪嫌疑人的家屬、法定代理人或者單位宣讀,,并要求其家屬,、法定代理人或者單位的負(fù)責(zé)人在《沒收保證金決定書》上簽字或者蓋章。其家屬,、法定代理人或者單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字或者蓋章的,,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《沒收保證金決定書》上注明。

    第十四條  公安機(jī)關(guān)決定沒收犯罪嫌疑人的保證金后,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知指定銀行將沒收的保證金,,按照國家的有關(guān)規(guī)定上交國庫。

    第十五條  犯罪嫌疑人對沒收保證金的決定不服的,,可以在收到《沒收保證金決定書》之日起的十五日以內(nèi)向上一級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議一次,。

    上一級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書之日起的三十日以內(nèi)作出復(fù)議決定。上級公安機(jī)關(guān)復(fù)議后,,決定撤銷或者變更沒收保證金決定的,,下級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

    第十六條  責(zé)令犯罪嫌疑人重新交納保證金的,,依照本規(guī)定關(guān)于責(zé)令犯罪嫌疑人交納保證金的程序辦理,。

    第十七條  犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g,沒有違反刑事訴訟法第五十六條的規(guī)定或者具有刑事訴訟法第十五條的規(guī)定的情形之一的,,在解除取保候?qū)彽耐瑫r(shí),,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將保證金如數(shù)退還給犯罪嫌疑人。

    第十八條  決定退還保證金的,,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過嚴(yán)格審核后,,報(bào)縣以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),簽發(fā)《退還保證金決定書》,。

    第十九條  公安機(jī)關(guān)決定退還犯罪嫌疑人的保證金后,,應(yīng)當(dāng)在解除對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽耐瑫r(shí),通知指定的銀行將保證金如數(shù)退還給犯罪嫌疑人,,并責(zé)令犯罪嫌疑人在《退還保證金決定書》上簽字或者蓋章,。

    第二十條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對辦理取保候?qū)彙⑹杖”WC金的內(nèi)部審核,、監(jiān)督和制約,,辦案部門和審核部門應(yīng)當(dāng)分開。

    第二十一條  公安機(jī)關(guān)對決定取保候?qū)?、收取保證金的犯罪嫌疑人,,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理;在取保候?qū)徠陂g,,不得中止對案件的偵查工作,。

    第二十二條  各級公安機(jī)關(guān)的審計(jì),、監(jiān)察、法制部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,,定期對本級公安機(jī)關(guān)收取,、沒收和退還取保候?qū)彵WC金的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    第二十三條  上級公安機(jī)關(guān)對下級公安機(jī)關(guān)收取,、沒收和退還保證金的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督,,發(fā)現(xiàn)其作出的決定有錯誤時(shí),應(yīng)當(dāng)予以撤銷或者變更,。

    第二十四條  公安機(jī)關(guān)及其人民警察違反刑事訴訟法和本規(guī)定,,對不符合條件的犯罪嫌疑人取保候?qū)彙⑹杖”WC金,,或者擅自沒收,、退還犯罪嫌疑人的保證金的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國人民警察法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,,追究直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員的責(zé)任。

    第二十五條  公安機(jī)關(guān)及其人民警察違反刑事訴訟法和本規(guī)定,,對決定取保候?qū)彽姆缸锵右扇耸杖”WC金后,,疏于監(jiān)督管理,或者無故中止對案件的偵查,,放縱犯罪嫌疑人的,,依照有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。

    第二十六條  公安機(jī)關(guān)及其人民警察截留、坐支,、挪用或者以其他任何方式侵吞保證金的,,依照有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。

    第二十七條  各省、自治區(qū),、直轄市公安廳,、局可以根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,,制定實(shí)施辦法,。

    第二十八條  本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。