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類 別：其他經(jīng)濟法規(guī)文 號：公通字[1997]8號頒發(fā)日期：1996-02-29
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
各省,、自治區(qū),、直轄市公安廳、局：
《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》頒布以來,，各地公安機關(guān)依法加強管理,，多次開展集中整治專項斗爭，嚴厲打擊盜竊國有大中型企業(yè)器材設(shè)施,，取締非法收購站點,，做了大量工作。特別是武鋼等一批鋼鐵企業(yè)及周邊地區(qū)整治的成功經(jīng)驗表明,，只要下定決心,，采取有力措施，廢舊金屬收購站點是能夠管住管好的,。但是,，目前不少地方仍存在整治力度不大，工作不落實,，收購站點過多過濫,，收贓銷贓等問題,，盜竊破壞冶金、油田,、電力,、通訊、鐵路,、市政等器材設(shè)施的犯罪活動仍然十分突出,。這些犯罪活動有的已造成極為嚴重的危害，導致通訊線路中斷,，鐵塔發(fā)生倒塌,，危及列車行駛安全，甚至造成人身傷亡,。去年12月,，西安市六年級小學生袁軍跌入被盜走井蓋的下水井里致死，在社會上引起強烈反響,。這些問題嚴重危害國家經(jīng)濟建設(shè),，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，危及群眾人身安全,，必須下決心解決,。
公安部要求各級公安機關(guān)要在黨委、政府的領(lǐng)導下,，在今年上半年集中一段時間,，嚴格整頓廢舊金屬收購站點，嚴厲打擊盜竊破壞冶金,、油田,、電力、通訊,、鐵路,、市政等器材設(shè)施的犯罪活動。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一,、徹底清理整頓廢舊金屬收購業(yè),。自通知之日起，停止審批新建廢舊金屬收購站點,。對現(xiàn)有的要下決心砍掉一批,，扭轉(zhuǎn)過多過濫的問題。原則上每個縣（市）,、地級市每個區(qū)設(shè)1至2家,，其他大中城市也要按照嚴格控制的原則壓縮總量。對販賣井蓋,、角鐵,、電纜等市政、工業(yè)設(shè)施,、器材的,，廢舊金屬收購站點要予以沒收，并立即報告公安機關(guān),，否則,，要取消其收購資格。對收購冶金,、油田,、電力、通訊,、鐵路,、市政等設(shè)施、器材,、材料的,，一律予以取締，沒收非法所得,，吊銷特種行業(yè)許可證,，并對責任人依法從嚴處理，構(gòu)成犯罪的,，追究刑事責任,，不得降格處理。今后處理這類問題,，原則上不適用罰款,。對以出租、買賣,、借用等手段獲取特種行業(yè)許可證的,，掛靠物資、供銷部門回收企業(yè)的,，要一律取締,，繳銷特種行業(yè)許可證。暫住人口開辦的廢舊金屬收購站點有違法行為的,，要堅決取締,。
二、在企業(yè)周邊設(shè)置禁設(shè)區(qū),。要以大中型鋼鐵,、油田等企業(yè)為重點，以管得住為原則,，在企業(yè)周邊明確劃定禁止設(shè)立廢舊金屬收購站點的區(qū)域,，一般應(yīng)在 3000米以上,。對電力、通訊,、鐵路等設(shè)施周邊也要采取適合其特點的禁設(shè)措施,。對禁設(shè)區(qū)以內(nèi)的廢舊金屬收購站點一律予以取締。今后,，公安機關(guān)不得在禁設(shè)區(qū)內(nèi)批準設(shè)立廢舊金屬收購站點,。
三、公安機關(guān)及其所屬企業(yè)事業(yè)單位不得開辦廢舊金屬收購站點,，不得參與廢舊金屬收購經(jīng)營活動,。已經(jīng)開辦的必須全部撤銷；合股的必須全部退出,；掛靠在公安機關(guān)的必須徹底脫鉤,。治安管理部門要對審批情況進行檢查，哪一級發(fā)的特種行業(yè)許可證,，由哪一級負責收回,。
紀檢監(jiān)察部門要進行監(jiān)督檢查。此項工作要求在5 月底前完成,，并向公安部寫出報告,。
四、加大打擊力度,。各地公安機關(guān)對去年以來發(fā)生的盜竊冶金,、油田、電力,、通訊,、鐵路、市政等設(shè)施,、器材,、材料的案件要組織力量，盡快偵破,。對查獲的犯罪分子,，必須依法從重從快懲處。要嚴格按照最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部《關(guān)于嚴厲打擊盜竊、破壞鐵路,、油田,、電力、通訊等器材設(shè)備的犯罪活動的通知》（公發(fā)[1993]10號）規(guī)定,，對盜竊正在使用中的鐵路器材或者行車設(shè)備零,、部件,，危及行車安全的，以破壞交通設(shè)施罪追究刑事責任,；對盜竊正在使用中的電力設(shè)備的,，以破壞電力設(shè)備罪追究刑事責任；對盜竊正在使用中的油田機器設(shè)備的,，以破壞易燃易爆設(shè)備罪追究刑事責任；對盜竊正在使用中的通訊設(shè)備的,，以破壞通訊設(shè)備罪追究刑事責任,。另外，對盜竊井蓋等市政設(shè)施,，致人重傷,、死亡的，應(yīng)當商檢察機關(guān),、法院依據(jù)《刑法》第一百零六條的規(guī)定追究刑事責任,。要堅決防止處理偏輕的現(xiàn)象，更不得以治安處罰代替刑事制裁,。
五,、落實管理責任。對廢舊金屬收購業(yè)治安管理工作要以派出所屬地管理為主,，治安部門加強指導和監(jiān)督,，建立嚴格的責任制。對轄區(qū)內(nèi)的收購站點,，不管是什么單位開辦的,，都要經(jīng)常進行公開著裝檢查，同時要物建治安耳目,，提高控制和發(fā)現(xiàn)盜竊,、銷贓、窩贓等違法犯罪分子的能力,。對管理特種行業(yè)的民警,，要加強教育，嚴格管理,，不適合的要及時調(diào)換,，以權(quán)謀私等違法違紀的要嚴肅查處。
以上通知,，請報告黨委,、政府，結(jié)合本地情況認真貫徹落實,。開展工作的情況,，請及時報部,，6月底以前要向部里寫出總結(jié)報告。
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