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類(lèi) 別：土地增值稅文 號(hào)：寧地稅三發(fā)[1997]73號(hào)頒發(fā)日期：1996-03-16
地 區(qū)：江蘇行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
各分局,、縣局：
現(xiàn)將江蘇省地方稅務(wù)局蘇地稅發(fā)[1997]42號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地增值稅征收管理工作的通知〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并提出如下補(bǔ)充意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一,、各分局、縣局應(yīng)于六月底前對(duì)所屬房地產(chǎn)企業(yè)簽訂的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)合同,、轉(zhuǎn)讓合同進(jìn)行一次全面清理和檢查,，認(rèn)真鑒定、分別按94年1月1日前后登記,，同時(shí)將房地產(chǎn)企業(yè)繳納土地增值稅以及項(xiàng)目登記情況等有關(guān)資料輸入計(jì)算機(jī),。
二、各分局,、縣局要嚴(yán)格按照《土地地增值稅預(yù)征管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行,，做好土地增值稅預(yù)征工作；各分局應(yīng)將市局下發(fā)的《土地增值稅納稅通知單》上的項(xiàng)目,，在一個(gè)月內(nèi)通知到各有關(guān)企業(yè),，并按規(guī)定計(jì)算征收土地增值稅。
三,、各分局,、縣局應(yīng)嚴(yán)格減免稅審批，對(duì)符合免稅條件的項(xiàng)目,，按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批,；對(duì)該報(bào)市局審批和備案的，應(yīng)報(bào)市局審批和備案,。
四,、各分局、縣局應(yīng)在七月底前將所屬房地產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目清理情況,、登記情況及納稅情況形寫(xiě)成書(shū)面材料,，與土地增值稅匯總表一起上報(bào)市局。
五,、市局將于八月底前組織力量對(duì)各分局,、縣局的房地產(chǎn)企業(yè)政策執(zhí)行和征管方面的情況以及這次房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)清理,、檢查情況進(jìn)行一次全面檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果,。
江蘇省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地增值稅征收管理工作的通知》的通知
蘇地稅發(fā)[1997]42號(hào) 1997年2月24日
各省轄市地方稅務(wù)局,、常熟市地方稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局直屬分局：
現(xiàn)將國(guó)稅發(fā)[1996]227號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地增值稅征收管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并提出如下補(bǔ)充意見(jiàn),，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一,、各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，組織人員對(duì)1994年1月1日以前簽訂的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)合同、轉(zhuǎn)讓合同認(rèn)真進(jìn)行一次清理,，并逐個(gè)鑒定,、登記。同時(shí),，繼續(xù)做好所屬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的稅務(wù)登記及納稅申報(bào)工作,。
二、為加強(qiáng)土地增值稅的征管,，各地可按土地增值稅實(shí)際征收數(shù)的5%提取征收費(fèi)用，專(zhuān)項(xiàng)用于支付代征手續(xù)費(fèi)和征管費(fèi)用,。
三,、按照《通知》要求，請(qǐng)各地于今年三季度前安排對(duì)土地增值稅開(kāi)征以來(lái)的納稅情況和政策執(zhí)行進(jìn)行一次檢查,。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)和省局聯(lián)系,。對(duì)本通知貫徹執(zhí)行情況，請(qǐng)及時(shí)形成書(shū)面材料上報(bào)省局,。
國(guó)稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地增值稅征收管理工作的通知
國(guó)稅發(fā)[1996]227號(hào)1996年12月10日
各省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局：
土地增值稅開(kāi)征以來(lái),，特別是1995年2月全國(guó)土地增值稅貫徹實(shí)施工作會(huì)議以后，全國(guó)絕大部分地區(qū)都能夠按照國(guó)務(wù)院的要求,，圍繞土地增值稅條例,、細(xì)則的貫徹實(shí)施，制定具體征收辦法,，在加強(qiáng)征管和組織收入入庫(kù)等方面,，做了大量工作。征收工作總的情況是好的,。但也應(yīng)看到,，貫徹實(shí)施中還存在一些問(wèn)題,，主要表現(xiàn)在：個(gè)別地區(qū)開(kāi)征工作遲緩，有些地區(qū)征管工作抓得不夠深入,、細(xì)致,，規(guī)章制度不健全等。針對(duì)上述問(wèn)題,，為進(jìn)一步強(qiáng)化土地增值稅的征收管理工作,，發(fā)揮其規(guī)范土地、房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序,，合理調(diào)節(jié)土地增值收益的作用,，現(xiàn)對(duì)土地增值稅征收管理工作提出以下要求：
一、高度重視土地增值稅的征收工作,。土地增值稅是個(gè)新稅種,，征管難度大、收入少,、成本高,，但對(duì)規(guī)范和引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策具有積極作用,。各地對(duì)此要有足夠的認(rèn)識(shí),。已開(kāi)征的地區(qū)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足,，切實(shí)搞好征管,。工作進(jìn)展遲緩特別是尚未開(kāi)征的地方要迎頭趕上，千方百計(jì),，盡快落實(shí)征收工作,。各地稅務(wù)部門(mén)要積極向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取地方黨政對(duì)土地增值稅征管工作的重視和支持,。要勇于開(kāi)拓,，不畏艱難，認(rèn)真抓好土地增值稅的宣傳,、貫徹和落實(shí)工作,。
二、認(rèn)真做好房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、開(kāi)發(fā)合同的清理和登記工作,。各地對(duì)1994年1月1日以前簽訂的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同、開(kāi)發(fā)合同要盡快進(jìn)行一次全面的清理,、登記,，并逐個(gè)認(rèn)真鑒定，特別是對(duì)1994年1月1日前已簽訂開(kāi)發(fā)合同并在5年內(nèi)首次轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn),，要嚴(yán)格審查和把關(guān),。對(duì)不符合免稅條件的,，要依法征稅；對(duì)符合免稅條件的,，各省,、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局應(yīng)制定嚴(yán)格的審批辦法和程序,，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照規(guī)定的審批辦法和程序辦理,。
三、積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持和配合,。各地要嚴(yán)格按照稅務(wù)總局,、建設(shè)部、土地管理局,、國(guó)有資產(chǎn)管理局聯(lián)合發(fā)文的要求,，加強(qiáng)部門(mén)之間的配合和協(xié)作，共同搞好土地增值稅的征管,。特別要注意三個(gè)環(huán)節(jié)：一是在辦理產(chǎn)權(quán)登記,、過(guò)戶(hù)手續(xù)時(shí)，要請(qǐng)相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格把關(guān),，對(duì)沒(méi)有按規(guī)定辦理土地增值稅完稅或免稅手續(xù)的,，一律不予辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。二是委托有關(guān)部門(mén)代征土地增值稅的地方,，稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)代征單位執(zhí)行政策方面的指導(dǎo)和檢查,，防止執(zhí)行上出現(xiàn)偏差。三是對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估的項(xiàng)目,，稅務(wù)部門(mén)要把好確認(rèn)關(guān)。由于土地增值稅是新開(kāi)征的稅種,，難以控管,，為調(diào)動(dòng)代征單位的積極性，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，盡快落實(shí)代征手續(xù)費(fèi),，專(zhuān)項(xiàng)用于土地增值稅的征管。
四,、完善土地增值稅的征管制度和操作規(guī)程,。各地要建立健全土地增值稅的納稅申報(bào)制度、收入預(yù)征辦法,、減免稅審批程序,、評(píng)估規(guī)程及確認(rèn)方法、委托代征辦法等,。特別要注意完善收入預(yù)征辦法,，預(yù)征率的確定要比較科學(xué),、合理，項(xiàng)目竣工后,，要予以清算,，多退少補(bǔ)。
五,、加強(qiáng)對(duì)納稅情況和政策執(zhí)行情況的檢查,。各地要在近期內(nèi)對(duì)土地增值稅的納稅情況和政策執(zhí)行情況進(jìn)行一次認(rèn)真檢查。檢查的內(nèi)容包括：納稅人房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入和扣除項(xiàng)目金額申報(bào)是否屬實(shí),，有無(wú)少報(bào)收入和多報(bào)扣除項(xiàng)目金額的情況,，扣除項(xiàng)目的分?jǐn)偸欠窈侠恚瑧?yīng)否享受減免稅優(yōu)惠,，以及土地增值稅的繳納情況,；基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在政策執(zhí)行中是否存有偏差及征管的情況。各地通過(guò)對(duì)土地增值稅納稅情況和政策執(zhí)行情況的檢查,，要找出征管工作中存在的問(wèn)題,，并在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出解決的措施和意見(jiàn),。檢查工作的總結(jié)要以書(shū)面形式報(bào)告總局,。
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