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財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于國有獨(dú)資商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理的規(guī)定》的通知 字號(hào) 大號(hào) 標(biāo)準(zhǔn) 小號(hào)

類      別:企業(yè)會(huì)計(jì)
文      號(hào):財(cái)商字[1997]43號(hào)
頒發(fā)日期:1996-04-02
地   區(qū):全國
行   業(yè):全行業(yè)
時(shí)效性:有效

中國工商銀行,、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行,、中國建設(shè)銀行,、交通銀行、財(cái)政部駐各省,、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處:

    為了進(jìn)一步完善國有獨(dú)資商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)管理體制,加強(qiáng)對國有獨(dú)資商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)監(jiān)管,,促使國有獨(dú)資商業(yè)銀行提高經(jīng)濟(jì)效益,,我部制定了《關(guān)于國有獨(dú)資商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理的規(guī)定》,現(xiàn)發(fā)給你們,,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

    附件:關(guān)于國有獨(dú)資商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理的規(guī)定

    中華人民共和國財(cái)政部
    一九九七年三月三日

    附件:

關(guān)于國有獨(dú)資商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理的規(guī)定

    為了進(jìn)一步完善國有獨(dú)資商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)管理體制,加強(qiáng)對國有獨(dú)資商業(yè)銀行的財(cái)物監(jiān)管,,促使國有獨(dú)資商業(yè)銀行提高經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)《金融保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》和國家有關(guān)規(guī)定,,現(xiàn)對加強(qiáng)國有獨(dú)資商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理的有關(guān)問題規(guī)定如下:

    一,、建立國有獨(dú)資商業(yè)銀行財(cái)務(wù)預(yù)算申報(bào)和審批制度。各國有獨(dú)資商業(yè)銀行總行請于每年1月20日之前向財(cái)政部上報(bào)年度財(cái)務(wù)計(jì)劃,,具體表式見附表一,,同時(shí)應(yīng)報(bào)送全行資金計(jì)劃情況表。

    二,、財(cái)政部根據(jù)各總行上報(bào)的財(cái)務(wù)計(jì)劃,,按照國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和國家預(yù)算的要求,以及《金融保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定,,于3月底之前將財(cái)務(wù)計(jì)劃批復(fù)各總行,。財(cái)政部主要批復(fù)業(yè)務(wù)管理費(fèi)用率、實(shí)現(xiàn)利潤,、預(yù)交財(cái)政,、固定資產(chǎn)和在建工程(含購買土地使用權(quán)形成的無形資產(chǎn),下同),,購建資金,、呆帳準(zhǔn)備金提取和壞帳核銷計(jì)劃等5個(gè)計(jì)劃指標(biāo)。

    三,、加強(qiáng)費(fèi)用支出控制,,財(cái)政部對各總行實(shí)行業(yè)務(wù)管理費(fèi)用率辦法。業(yè)務(wù)管理費(fèi)用率的計(jì)算公式如下:

                        業(yè)務(wù)管理費(fèi)
    業(yè)務(wù)管理費(fèi)用率=-----------------×100%
                         營業(yè)收入

    業(yè)務(wù)管理費(fèi)按《金融保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》第五十八條第十一款的規(guī)定計(jì)算,;營業(yè)收入包括利息收入,、與人行往來收入、手續(xù)費(fèi)收入,、匯兌收益,、其它營業(yè)收入和投資收益,但不含同業(yè)往來收入和系統(tǒng)內(nèi)往來收入,。

    各總行在財(cái)政部核定的全行業(yè)務(wù)管理費(fèi)用率內(nèi)分別核定分支機(jī)構(gòu)和總行本級(jí)以及直屬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理費(fèi)用率或業(yè)務(wù)管理費(fèi)支出計(jì)劃,,不得超額分配,。

    四、根據(jù)《預(yù)算法》和《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定,,財(cái)政部批復(fù)的當(dāng)年預(yù)交財(cái)政計(jì)劃,,各總行必須按季預(yù)繳,均衡入庫,,年度決算批復(fù)后,,各總行的欠交或超交一律在下年預(yù)交財(cái)政計(jì)劃執(zhí)行時(shí)補(bǔ)交或抵交。

    五,、地(市)分行(含縣支行)的貸款和省分行,、總行直接發(fā)放的貸款,分別由地(市)分行(含縣支行),、省分行和總行計(jì)提呆帳準(zhǔn)備金,。各行提取呆帳準(zhǔn)備金統(tǒng)一按年初應(yīng)提取呆帳準(zhǔn)備金的貸款余額的1%實(shí)行差額提取,即本年呆帳準(zhǔn)備金提取額=本年1月1日應(yīng)提取呆帳準(zhǔn)備金的貸款余額×1%-本年1月1日呆帳準(zhǔn)備金余額,。

    各銀行分支機(jī)構(gòu)的貸款呆帳由財(cái)政部駐各省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)審核同意后上報(bào)總行,,由各總行按現(xiàn)行規(guī)定審查批準(zhǔn)后核銷,;各總行本級(jí)和直屬機(jī)構(gòu)的貸款呆帳由財(cái)政部審核后,由各總行按規(guī)定進(jìn)行核銷,。各總行請將批準(zhǔn)核銷呆帳文件抄報(bào)財(cái)政部備案,,作為批復(fù)各行當(dāng)年財(cái)務(wù)決算和下一年度財(cái)務(wù)計(jì)劃的依據(jù)。

    各總行呆帳準(zhǔn)備金不按規(guī)定提取和貸款呆帳不按規(guī)定核銷以及不服財(cái)政部備案的,,年度決算批復(fù)時(shí)作為納稅調(diào)整,。

    六、在財(cái)政部批準(zhǔn)的壞帳損失核銷計(jì)劃數(shù)和總行下達(dá)的壞帳損失核銷分解指標(biāo)內(nèi),,各銀行分行的壞帳損失由專員辦審批,;分行發(fā)生的單個(gè)企業(yè)金額超過500萬元(含500萬元)的壞帳損失,經(jīng)專員辦審核上報(bào)財(cái)政部審批,;總行本級(jí)和直屬機(jī)構(gòu)的壞帳損失,,報(bào)財(cái)政部審批。經(jīng)財(cái)政部門審批的壞帳損失在壞帳準(zhǔn)備金中列支,,不足部分可在成本中列支,。

    七、對固定資產(chǎn)和在建工程購建資金按年度實(shí)行絕對額控制,,以總行為單位進(jìn)行考核,。

    (一)全行固定資產(chǎn)和在建工程當(dāng)年購建資金總額原則上不得超過當(dāng)年提取的折舊額,嚴(yán)禁購建帳外固定資產(chǎn)和在建工程以及通過掛往來帳等方式逃避固定資產(chǎn)和在建工程購建資金控制,。

    (二)年末考核固定資產(chǎn)和在建工程當(dāng)年購建資金總額的計(jì)算公式為:本年末固定資產(chǎn)原值和在建工程余額之和-上年末固定資產(chǎn)原值和在建工程余額之和,。

    (三)各行固定資產(chǎn)和在建工程當(dāng)年購建資金總額超過財(cái)政部下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo),,對超額部分、購建帳外固定資產(chǎn)和在建工程以及通過掛往來帳等方式逃避固定資產(chǎn)和在建工程購建資金指標(biāo)控制占用的資金,,處以100%的罰款,,全額上交財(cái)政;同時(shí),,相應(yīng)扣減下一年度固定資產(chǎn)和在建工程購建資金指標(biāo),。

    八、各總行根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的年度財(cái)務(wù)計(jì)劃,,在向省級(jí)分行,、總行本級(jí)和直屬機(jī)構(gòu)下達(dá)分解計(jì)劃指標(biāo)(業(yè)務(wù)管理費(fèi)用率或業(yè)務(wù)管理費(fèi)用額、實(shí)現(xiàn)利潤,、固定資產(chǎn)和在建工程購建資金,、呆帳準(zhǔn)備金提取和壞帳核銷計(jì)劃)時(shí),請將分解指標(biāo)抄報(bào)財(cái)政部,,并將各分行指標(biāo)抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

    九,、財(cái)政部批復(fù)各總行的年度財(cái)務(wù)計(jì)劃一般不得調(diào)整,。對國務(wù)院決定的重大政策和特大自然災(zāi)害等因素影響計(jì)劃執(zhí)行,確需調(diào)整計(jì)劃,,請各總行于10月底之前上報(bào)財(cái)政部,,11月底之前財(cái)政部根據(jù)各行年度財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況,適當(dāng)調(diào)整財(cái)務(wù)計(jì)劃指標(biāo),。未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn),,各行仍應(yīng)按原計(jì)劃執(zhí)行。

    十,、各地專員辦要加強(qiáng)對國有獨(dú)資商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管,。國有獨(dú)資商業(yè)銀行省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市分行根據(jù)總行下達(dá)的年度財(cái)務(wù)計(jì)劃指標(biāo),,在向分行本級(jí)、直屬機(jī)構(gòu)和地,、市,、縣行下達(dá)年度財(cái)務(wù)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)請報(bào)當(dāng)?shù)貙T辦備案。專員辦根據(jù)各總行下達(dá)的分行財(cái)務(wù)計(jì)劃指標(biāo)和分行本級(jí),、直屬機(jī)構(gòu)和地,、市、縣行的財(cái)務(wù)計(jì)劃指標(biāo),,對國有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)管,。對《金融保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》規(guī)定按比例控制的費(fèi)用開支項(xiàng)目,,由專員辦按財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管。對未按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和財(cái)務(wù)制度規(guī)定核算,,沒收納入損益的應(yīng)收利息和應(yīng)作納稅調(diào)整的計(jì)稅工資由各地專員辦審查后,,按各分行匯總上報(bào)財(cái)政部,由財(cái)政部批復(fù)各總行財(cái)務(wù)決算時(shí)統(tǒng)一進(jìn)行清算,。

    十一,、各分支行違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定和超過總行下達(dá)的財(cái)務(wù)計(jì)劃指標(biāo)的以下行為,由專員辦就地檢查,,就地進(jìn)行納稅調(diào)整和繳庫,,并按《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》進(jìn)行處罰:

    (一)超過財(cái)務(wù)制度有規(guī)定比例控制的費(fèi)用開支。其中業(yè)務(wù)招待費(fèi)由專員辦清算后,,匯總上報(bào)財(cái)政部,,財(cái)政部決算批復(fù)時(shí)以總行為單位進(jìn)行納稅調(diào)整,并扣除專員辦已調(diào)整數(shù),。

    (二)業(yè)務(wù)管理費(fèi)用率或業(yè)務(wù)管理費(fèi)用額高于上級(jí)行下達(dá)的財(cái)務(wù)計(jì)劃指標(biāo),,采取掛往來帳等辦法逃避業(yè)務(wù)管理費(fèi)用控制。

    (三)固定資產(chǎn)和在建工程當(dāng)年購建資金總額超過上級(jí)行下達(dá)的財(cái)務(wù)計(jì)劃指標(biāo),,購建帳外固定資產(chǎn)和在建工程以及通過采取掛往來帳等辦法逃避固定資產(chǎn)和在建工程購建資金指標(biāo)控制,,對超額部分、帳外購建和掛往來帳等占用的資金處以100%的罰款,,全額上交財(cái)政,。

    (四)呆帳準(zhǔn)備金不按規(guī)定提取和核銷,呆帳核銷未經(jīng)專員辦審核同意,。

    (五)壞帳準(zhǔn)備金不按規(guī)定提取,,壞帳核銷未經(jīng)專員辦審批自行核銷,壞帳損失沖減壞帳準(zhǔn)備金不足部分在成本中列支超過財(cái)務(wù)計(jì)劃(或經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整后的財(cái)務(wù)計(jì)劃),。

    (六)未經(jīng)總行批準(zhǔn)調(diào)整財(cái)務(wù)計(jì)劃,。

    (七)其它違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定和超過總行下達(dá)的財(cái)務(wù)計(jì)劃的支出。

    十二,、各總行本級(jí)及直屬機(jī)構(gòu)違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定和超過總行下達(dá)的財(cái)務(wù)計(jì)劃指標(biāo)的,,由財(cái)政部負(fù)責(zé)檢查,比照第十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰,。

    十三,、各總行根據(jù)財(cái)政部年度財(cái)務(wù)決算的規(guī)定在向分支機(jī)構(gòu)布置決算時(shí),決算文件應(yīng)先商財(cái)政部,,并報(bào)財(cái)政部備案,。

    十四、各總行財(cái)務(wù)決算必須按要求于下一年度5月底之前上報(bào)財(cái)政部,,并附完整的補(bǔ)充資料,。凡不按規(guī)定時(shí)間和要求上報(bào)決算和補(bǔ)充資料,,對截留收入和亂攤成本應(yīng)補(bǔ)交的所得稅按遲報(bào)天數(shù)和每日2‰計(jì)算滯納金;對侵害所有者權(quán)益的全額上交國庫,。

    十五,、年度終了,各地專員辦根據(jù)各分行的年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表分別填報(bào)各分行主要指標(biāo)表,,具體表式見附表二,,并于下一年度2月底之前上報(bào)財(cái)政部。

    各地專員辦可結(jié)合年度財(cái)務(wù),、稅收,、物價(jià)檢查工作,按規(guī)定認(rèn)真審查各分行上報(bào)總行的財(cái)務(wù)決算,,核定應(yīng)納稅所得額,,寫出各分行決算審查報(bào)告。每年5月底之前,,財(cái)政專員辦應(yīng)按照第十條,、第十一條的規(guī)定對各分行的檢查結(jié)果、繳庫情況以及決算審查報(bào)告一式兩份上報(bào)財(cái)政部商貿(mào)金融司和財(cái)政監(jiān)督司,,為財(cái)政部批復(fù)各行決算提供依據(jù),。

    十六、各總行年度財(cái)務(wù)決算上報(bào)后,,財(cái)政部于3個(gè)月之內(nèi)進(jìn)行批復(fù),。

    十七,、財(cái)政部批復(fù)各總行財(cái)務(wù)決算時(shí),,實(shí)際業(yè)務(wù)管理費(fèi)用率高于核定業(yè)務(wù)管理費(fèi)用率的,費(fèi)用超支部分作為納稅調(diào)整,,繳納所得稅,,并相應(yīng)扣減下一年度業(yè)務(wù)管理費(fèi)用率指標(biāo)。

    十八,、各總行未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)調(diào)整財(cái)務(wù)計(jì)劃的,,在批復(fù)各總行決算時(shí)按年初批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)計(jì)劃進(jìn)行納稅調(diào)整。

    十九,、各總行應(yīng)按照《關(guān)于認(rèn)真做好金融保險(xiǎn)企業(yè)季度財(cái)務(wù)分析的通知》(財(cái)商字[1995]49號(hào))的規(guī)定做好季度財(cái)務(wù)分析工作,,并請于每季終了后8日內(nèi)將季度財(cái)務(wù)收支快報(bào)、10日內(nèi)將財(cái)務(wù)分析文字材料上報(bào)財(cái)政部,。不按時(shí)上報(bào)的,,酌情進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

    二十,、本規(guī)定適用于中國工商銀行,、中國農(nóng)業(yè)銀行,、中國銀行、中國建設(shè)銀行,。交通銀行比照執(zhí)行,。其它金融保險(xiǎn)企業(yè)可參照本規(guī)定執(zhí)行,具體辦法可由各級(jí)財(cái)政主管機(jī)關(guān)另行制定,。

    二十一,、本規(guī)定從1997年1月1日起執(zhí)行,由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋,。凡以前財(cái)務(wù)制度與本規(guī)定不一致的,,按本規(guī)定執(zhí)行。

    附表一:

_____銀行199_年度財(cái)務(wù)計(jì)劃申報(bào)表

    cwjh1.POL                                 DATE  97/02/14
                                                  單位:萬元
┌─────────────────┬────┬────┬──────┐
│                                  │        │        │  比上年增減│
│            項(xiàng)目                  │上年實(shí)際│本年計(jì)劃├───┬──┤
│                                  │        │        │絕對額│百分│
│                                  │        │        │      │比( │
│                                  │        │        │      │%)  │    
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│  一,、營業(yè)收入                    │        │        │      │    │
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│  1.利息收入                      │        │        │      │    │
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│  2.金融機(jī)構(gòu)往來收入              │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│    其中:與人行往為收入           │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  3.手續(xù)費(fèi)收入                    │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  4.匯兌收益                      │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  5.其他營業(yè)收入                  │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  二,、營業(yè)支出                    │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  1.利息支出                      │        │        │      │    │
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│  2.金融機(jī)構(gòu)往來支出              │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│    其中:與人行往為支出           │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  3.手續(xù)費(fèi)支出                    │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  4.業(yè)務(wù)管理費(fèi)用                  │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│    其中:職工工資                 │        │        │      │    │
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│         租賃費(fèi)                   │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│         修理費(fèi)                   │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│         資產(chǎn)攤銷                 │        │        │      │    │
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│  5.匯兌損失                      │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  6.其他營業(yè)支出                  │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│    其中:提取呆帳準(zhǔn)備金           │        │        │      │    │
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│    壞帳核銷支出                  │        │        │      │    │
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│    其中:(1)提取壞帳準(zhǔn)備金        │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│         (2)在成本中列支          │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│    固定資產(chǎn)折舊                  │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│    其它                          │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  三、營業(yè)稅及附加                │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│      其中:中央營業(yè)稅             │        │        │      │    │
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│  四,、投資收益                    │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  五,、營業(yè)外收入                  │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  六、營業(yè)外支出                  │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  七,、實(shí)現(xiàn)利潤                    │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  八,、上交所得稅                  │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  九、業(yè)務(wù)管理費(fèi)用率              │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  十,、固定資產(chǎn)和在建工程購建資金  │        │        │      │    │
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說明:職工工資按勞動(dòng)部下達(dá)的工資計(jì)劃填列,。

    附表二:

_______分行199_年度主要指標(biāo)表

    FHZB.POL                                    DATE  97/02/14
                                                            單位:萬元
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│               項(xiàng)目                         │       金額           │
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│  一、營業(yè)收入                              │                      │
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│  1.利息收入                                │                      │
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│  2.金融機(jī)構(gòu)往來收入                        │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│    其中:與人行往來收入                     │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│  3.其他營業(yè)收入                            │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│  二,、營業(yè)支出                              │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│  1.利息支出                                │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│  2.金融機(jī)構(gòu)往來支出                        │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│    其中:與人行往來支出                     │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│  3.手續(xù)費(fèi)支出                              │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│  4.業(yè)務(wù)管理費(fèi)用                            │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│    其中:職工工資                           │                      │
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│         租賃費(fèi)                             │                      │
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│         修理費(fèi)                             │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│         資產(chǎn)攤銷                           │                      │
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│  5.其他營業(yè)支出                            │                      │
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│    其中:呆帳準(zhǔn)備金支出                     │                      │
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│         壞帳核銷支出                       │                      │
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│         其中:(1)提取壞帳準(zhǔn)備金             │                      │
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│              (2)在成本中列支               │                      │
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│        固定資產(chǎn)折舊                        │                      │
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│  三,、營業(yè)稅及附加                          │                      │
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│      其中:中央營業(yè)稅                      │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│  四、投資收益                              │                      │
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│  五,、營業(yè)外收入                            │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│  六,、營業(yè)外支出                            │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│  七、實(shí)現(xiàn)利潤                              │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│  八,、全年在職職工人數(shù)(人)                  │                      │
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│  九,、年末表內(nèi)應(yīng)收利息                      │                      │
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│  十、年末表外應(yīng)收利息                      │                      │
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│  十一,、年末固定資產(chǎn)原值                    │                      │
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│  十二,、年末在建工程余額                    │                      │  
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