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財政部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于國有獨資商業(yè)銀行財務(wù)管理的規(guī)定》的通知 字號 大號 標準 小號

類      別:企業(yè)會計
文      號:財商字[1997]43號
頒發(fā)日期:1996-04-02
地   區(qū):全國
行   業(yè):全行業(yè)
時效性:有效

中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行,、財政部駐各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處:

    為了進一步完善國有獨資商業(yè)銀行的財務(wù)管理體制,加強對國有獨資商業(yè)銀行的財務(wù)監(jiān)管,,促使國有獨資商業(yè)銀行提高經(jīng)濟效益,,我部制定了《關(guān)于國有獨資商業(yè)銀行財務(wù)管理的規(guī)定》,現(xiàn)發(fā)給你們,,請認真貫徹執(zhí)行,。

    附件:關(guān)于國有獨資商業(yè)銀行財務(wù)管理的規(guī)定

    中華人民共和國財政部
    一九九七年三月三日

    附件:

關(guān)于國有獨資商業(yè)銀行財務(wù)管理的規(guī)定

    為了進一步完善國有獨資商業(yè)銀行的財務(wù)管理體制,加強對國有獨資商業(yè)銀行的財物監(jiān)管,,促使國有獨資商業(yè)銀行提高經(jīng)濟效益,,根據(jù)《金融保險企業(yè)財務(wù)制度》和國家有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)對加強國有獨資商業(yè)銀行財務(wù)管理的有關(guān)問題規(guī)定如下:

    一,、建立國有獨資商業(yè)銀行財務(wù)預(yù)算申報和審批制度,。各國有獨資商業(yè)銀行總行請于每年1月20日之前向財政部上報年度財務(wù)計劃,,具體表式見附表一,同時應(yīng)報送全行資金計劃情況表,。

    二,、財政部根據(jù)各總行上報的財務(wù)計劃,按照國民經(jīng)濟計劃和國家預(yù)算的要求,,以及《金融保險企業(yè)財務(wù)制度》的規(guī)定,,于3月底之前將財務(wù)計劃批復(fù)各總行。財政部主要批復(fù)業(yè)務(wù)管理費用率,、實現(xiàn)利潤,、預(yù)交財政、固定資產(chǎn)和在建工程(含購買土地使用權(quán)形成的無形資產(chǎn),,下同),,購建資金、呆帳準備金提取和壞帳核銷計劃等5個計劃指標,。

    三,、加強費用支出控制,財政部對各總行實行業(yè)務(wù)管理費用率辦法,。業(yè)務(wù)管理費用率的計算公式如下:

                        業(yè)務(wù)管理費
    業(yè)務(wù)管理費用率=-----------------×100%
                         營業(yè)收入

    業(yè)務(wù)管理費按《金融保險企業(yè)財務(wù)制度》第五十八條第十一款的規(guī)定計算,;營業(yè)收入包括利息收入、與人行往來收入,、手續(xù)費收入,、匯兌收益、其它營業(yè)收入和投資收益,,但不含同業(yè)往來收入和系統(tǒng)內(nèi)往來收入,。

    各總行在財政部核定的全行業(yè)務(wù)管理費用率內(nèi)分別核定分支機構(gòu)和總行本級以及直屬機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理費用率或業(yè)務(wù)管理費支出計劃,不得超額分配,。

    四,、根據(jù)《預(yù)算法》和《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定,財政部批復(fù)的當(dāng)年預(yù)交財政計劃,,各總行必須按季預(yù)繳,,均衡入庫,年度決算批復(fù)后,,各總行的欠交或超交一律在下年預(yù)交財政計劃執(zhí)行時補交或抵交,。

    五、地(市)分行(含縣支行)的貸款和省分行,、總行直接發(fā)放的貸款,,分別由地(市)分行(含縣支行)、省分行和總行計提呆帳準備金,。各行提取呆帳準備金統(tǒng)一按年初應(yīng)提取呆帳準備金的貸款余額的1%實行差額提取,,即本年呆帳準備金提取額=本年1月1日應(yīng)提取呆帳準備金的貸款余額×1%-本年1月1日呆帳準備金余額,。

    各銀行分支機構(gòu)的貸款呆帳由財政部駐各省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)審核同意后上報總行,,由各總行按現(xiàn)行規(guī)定審查批準后核銷;各總行本級和直屬機構(gòu)的貸款呆帳由財政部審核后,,由各總行按規(guī)定進行核銷,。各總行請將批準核銷呆帳文件抄報財政部備案,作為批復(fù)各行當(dāng)年財務(wù)決算和下一年度財務(wù)計劃的依據(jù),。

    各總行呆帳準備金不按規(guī)定提取和貸款呆帳不按規(guī)定核銷以及不服財政部備案的,,年度決算批復(fù)時作為納稅調(diào)整。

    六,、在財政部批準的壞帳損失核銷計劃數(shù)和總行下達的壞帳損失核銷分解指標內(nèi),,各銀行分行的壞帳損失由專員辦審批;分行發(fā)生的單個企業(yè)金額超過500萬元(含500萬元)的壞帳損失,,經(jīng)專員辦審核上報財政部審批,;總行本級和直屬機構(gòu)的壞帳損失,報財政部審批,。經(jīng)財政部門審批的壞帳損失在壞帳準備金中列支,,不足部分可在成本中列支。

    七,、對固定資產(chǎn)和在建工程購建資金按年度實行絕對額控制,,以總行為單位進行考核。

    (一)全行固定資產(chǎn)和在建工程當(dāng)年購建資金總額原則上不得超過當(dāng)年提取的折舊額,,嚴禁購建帳外固定資產(chǎn)和在建工程以及通過掛往來帳等方式逃避固定資產(chǎn)和在建工程購建資金控制,。

    (二)年末考核固定資產(chǎn)和在建工程當(dāng)年購建資金總額的計算公式為:本年末固定資產(chǎn)原值和在建工程余額之和-上年末固定資產(chǎn)原值和在建工程余額之和。

    (三)各行固定資產(chǎn)和在建工程當(dāng)年購建資金總額超過財政部下達的計劃指標,,對超額部分,、購建帳外固定資產(chǎn)和在建工程以及通過掛往來帳等方式逃避固定資產(chǎn)和在建工程購建資金指標控制占用的資金,處以100%的罰款,,全額上交財政,;同時,相應(yīng)扣減下一年度固定資產(chǎn)和在建工程購建資金指標,。

    八、各總行根據(jù)財政部批復(fù)的年度財務(wù)計劃,,在向省級分行,、總行本級和直屬機構(gòu)下達分解計劃指標(業(yè)務(wù)管理費用率或業(yè)務(wù)管理費用額、實現(xiàn)利潤,、固定資產(chǎn)和在建工程購建資金,、呆帳準備金提取和壞帳核銷計劃)時,,請將分解指標抄報財政部,并將各分行指標抄送當(dāng)?shù)貙T辦,。

    九,、財政部批復(fù)各總行的年度財務(wù)計劃一般不得調(diào)整。對國務(wù)院決定的重大政策和特大自然災(zāi)害等因素影響計劃執(zhí)行,,確需調(diào)整計劃,,請各總行于10月底之前上報財政部,11月底之前財政部根據(jù)各行年度財務(wù)計劃執(zhí)行情況,,適當(dāng)調(diào)整財務(wù)計劃指標,。未經(jīng)財政部批準,各行仍應(yīng)按原計劃執(zhí)行,。

    十,、各地專員辦要加強對國有獨資商業(yè)銀行分支機構(gòu)的財務(wù)監(jiān)管。國有獨資商業(yè)銀行省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市分行根據(jù)總行下達的年度財務(wù)計劃指標,在向分行本級,、直屬機構(gòu)和地,、市、縣行下達年度財務(wù)計劃指標時請報當(dāng)?shù)貙T辦備案,。專員辦根據(jù)各總行下達的分行財務(wù)計劃指標和分行本級,、直屬機構(gòu)和地、市,、縣行的財務(wù)計劃指標,,對國有商業(yè)銀行分支機構(gòu)的財務(wù)收支進行監(jiān)管。對《金融保險企業(yè)財務(wù)制度》規(guī)定按比例控制的費用開支項目,,由專員辦按財務(wù)制度規(guī)定進行財務(wù)監(jiān)管,。對未按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和財務(wù)制度規(guī)定核算,沒收納入損益的應(yīng)收利息和應(yīng)作納稅調(diào)整的計稅工資由各地專員辦審查后,,按各分行匯總上報財政部,,由財政部批復(fù)各總行財務(wù)決算時統(tǒng)一進行清算。

    十一,、各分支行違反財務(wù)制度規(guī)定和超過總行下達的財務(wù)計劃指標的以下行為,,由專員辦就地檢查,就地進行納稅調(diào)整和繳庫,,并按《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》進行處罰:

    (一)超過財務(wù)制度有規(guī)定比例控制的費用開支,。其中業(yè)務(wù)招待費由專員辦清算后,匯總上報財政部,財政部決算批復(fù)時以總行為單位進行納稅調(diào)整,,并扣除專員辦已調(diào)整數(shù),。

    (二)業(yè)務(wù)管理費用率或業(yè)務(wù)管理費用額高于上級行下達的財務(wù)計劃指標,采取掛往來帳等辦法逃避業(yè)務(wù)管理費用控制,。

    (三)固定資產(chǎn)和在建工程當(dāng)年購建資金總額超過上級行下達的財務(wù)計劃指標,,購建帳外固定資產(chǎn)和在建工程以及通過采取掛往來帳等辦法逃避固定資產(chǎn)和在建工程購建資金指標控制,對超額部分,、帳外購建和掛往來帳等占用的資金處以100%的罰款,,全額上交財政。

    (四)呆帳準備金不按規(guī)定提取和核銷,,呆帳核銷未經(jīng)專員辦審核同意,。

    (五)壞帳準備金不按規(guī)定提取,壞帳核銷未經(jīng)專員辦審批自行核銷,,壞帳損失沖減壞帳準備金不足部分在成本中列支超過財務(wù)計劃(或經(jīng)批準調(diào)整后的財務(wù)計劃),。

    (六)未經(jīng)總行批準調(diào)整財務(wù)計劃。

    (七)其它違反財務(wù)制度規(guī)定和超過總行下達的財務(wù)計劃的支出,。

    十二,、各總行本級及直屬機構(gòu)違反財務(wù)制度規(guī)定和超過總行下達的財務(wù)計劃指標的,由財政部負責(zé)檢查,,比照第十一條的規(guī)定進行處罰,。

    十三、各總行根據(jù)財政部年度財務(wù)決算的規(guī)定在向分支機構(gòu)布置決算時,,決算文件應(yīng)先商財政部,,并報財政部備案。

    十四,、各總行財務(wù)決算必須按要求于下一年度5月底之前上報財政部,,并附完整的補充資料。凡不按規(guī)定時間和要求上報決算和補充資料,,對截留收入和亂攤成本應(yīng)補交的所得稅按遲報天數(shù)和每日2‰計算滯納金,;對侵害所有者權(quán)益的全額上交國庫。

    十五,、年度終了,,各地專員辦根據(jù)各分行的年度財務(wù)決算報表分別填報各分行主要指標表,具體表式見附表二,,并于下一年度2月底之前上報財政部,。

    各地專員辦可結(jié)合年度財務(wù)、稅收,、物價檢查工作,,按規(guī)定認真審查各分行上報總行的財務(wù)決算,,核定應(yīng)納稅所得額,寫出各分行決算審查報告,。每年5月底之前,財政專員辦應(yīng)按照第十條,、第十一條的規(guī)定對各分行的檢查結(jié)果,、繳庫情況以及決算審查報告一式兩份上報財政部商貿(mào)金融司和財政監(jiān)督司,為財政部批復(fù)各行決算提供依據(jù),。

    十六,、各總行年度財務(wù)決算上報后,財政部于3個月之內(nèi)進行批復(fù),。

    十七,、財政部批復(fù)各總行財務(wù)決算時,實際業(yè)務(wù)管理費用率高于核定業(yè)務(wù)管理費用率的,,費用超支部分作為納稅調(diào)整,,繳納所得稅,并相應(yīng)扣減下一年度業(yè)務(wù)管理費用率指標,。

    十八,、各總行未經(jīng)財政部批準調(diào)整財務(wù)計劃的,在批復(fù)各總行決算時按年初批準的財務(wù)計劃進行納稅調(diào)整,。

    十九,、各總行應(yīng)按照《關(guān)于認真做好金融保險企業(yè)季度財務(wù)分析的通知》(財商字[1995]49號)的規(guī)定做好季度財務(wù)分析工作,并請于每季終了后8日內(nèi)將季度財務(wù)收支快報,、10日內(nèi)將財務(wù)分析文字材料上報財政部,。不按時上報的,酌情進行通報批評,。

    二十,、本規(guī)定適用于中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行,、中國銀行,、中國建設(shè)銀行。交通銀行比照執(zhí)行,。其它金融保險企業(yè)可參照本規(guī)定執(zhí)行,,具體辦法可由各級財政主管機關(guān)另行制定。

    二十一,、本規(guī)定從1997年1月1日起執(zhí)行,,由財政部負責(zé)解釋。凡以前財務(wù)制度與本規(guī)定不一致的,,按本規(guī)定執(zhí)行,。

    附表一:

_____銀行199_年度財務(wù)計劃申報表

    cwjh1.POL                                 DATE  97/02/14
                                                  單位:萬元
┌─────────────────┬────┬────┬──────┐
│                                  │        │        │  比上年增減│
│            項目                  │上年實際│本年計劃├───┬──┤
│                                  │        │        │絕對額│百分│
│                                  │        │        │      │比( │
│                                  │        │        │      │%)  │    
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  一,、營業(yè)收入                    │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  1.利息收入                      │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  2.金融機構(gòu)往來收入              │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│    其中:與人行往為收入           │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  3.手續(xù)費收入                    │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  4.匯兌收益                      │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  5.其他營業(yè)收入                  │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  二、營業(yè)支出                    │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  1.利息支出                      │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  2.金融機構(gòu)往來支出              │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│    其中:與人行往為支出           │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  3.手續(xù)費支出                    │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  4.業(yè)務(wù)管理費用                  │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│    其中:職工工資                 │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│         租賃費                   │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│         修理費                   │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│         資產(chǎn)攤銷                 │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  5.匯兌損失                      │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  6.其他營業(yè)支出                  │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│    其中:提取呆帳準備金           │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│    壞帳核銷支出                  │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│    其中:(1)提取壞帳準備金        │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│         (2)在成本中列支          │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│    固定資產(chǎn)折舊                  │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│    其它                          │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  三,、營業(yè)稅及附加                │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│      其中:中央營業(yè)稅             │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  四,、投資收益                    │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  五、營業(yè)外收入                  │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  六,、營業(yè)外支出                  │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  七,、實現(xiàn)利潤                    │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  八、上交所得稅                  │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  九,、業(yè)務(wù)管理費用率              │        │        │      │    │
├─────────────────┼────┼────┼───┼──┤
│  十,、固定資產(chǎn)和在建工程購建資金  │        │        │      │    │
└─────────────────┴────┴────┴───┴──┘

說明:職工工資按勞動部下達的工資計劃填列。

    附表二:

_______分行199_年度主要指標表

    FHZB.POL                                    DATE  97/02/14
                                                            單位:萬元
┌──────────────────────┬───────────┐
│               項目                         │       金額           │
├──────────────────────┼───────────┤
│  一,、營業(yè)收入                              │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│  1.利息收入                                │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│  2.金融機構(gòu)往來收入                        │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│    其中:與人行往來收入                     │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│  3.其他營業(yè)收入                            │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│  二,、營業(yè)支出                              │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│  1.利息支出                                │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│  2.金融機構(gòu)往來支出                        │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│    其中:與人行往來支出                     │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│  3.手續(xù)費支出                              │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│  4.業(yè)務(wù)管理費用                            │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│    其中:職工工資                           │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│         租賃費                             │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│         修理費                             │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│         資產(chǎn)攤銷                           │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│  5.其他營業(yè)支出                            │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│    其中:呆帳準備金支出                     │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│         壞帳核銷支出                       │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│         其中:(1)提取壞帳準備金             │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│              (2)在成本中列支               │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│        固定資產(chǎn)折舊                        │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│  三、營業(yè)稅及附加                          │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│      其中:中央營業(yè)稅                      │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│  四,、投資收益                              │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│  五,、營業(yè)外收入                            │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│  六、營業(yè)外支出                            │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│  七,、實現(xiàn)利潤                              │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│  八,、全年在職職工人數(shù)(人)                  │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│  九、年末表內(nèi)應(yīng)收利息                      │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│  十,、年末表外應(yīng)收利息                      │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│  十一,、年末固定資產(chǎn)原值                    │                      │
├──────────────────────┼───────────┤
│  十二、年末在建工程余額                    │                      │  
└──────────────────────┴───────────┘