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各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市財政廳（局）,，財政部駐各省,、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

    國債工作是國家財政經(jīng)濟(jì)工作的一個重要組成部分，國債券（含國債憑證,、收款單,，下同）的銷毀是國債工作的一個重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)極其嚴(yán)肅的工作,。

    多年來,，財政部門在國債券銷毀工作中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，做了大量工作,。但目前各地組織銷毀國債券的實(shí)施程序不夠統(tǒng)一,，個別地方仍存在著制度不嚴(yán)格、操作不規(guī)范等問題,。國債券的銷毀直接關(guān)系到國家財政預(yù),、決算的執(zhí)行,，為保證做好此項(xiàng)工作,，現(xiàn)重新下發(fā)“財政部門銷毀國債券（憑證）實(shí)施辦法”。各省級財政廳（局）,，必須嚴(yán)格按此辦法做好國債券（憑證）銷毀的組織管理工作,，切實(shí)做到嚴(yán)密組織、嚴(yán)肅紀(jì)律,、嚴(yán)格制度,、嚴(yán)防流失。負(fù)責(zé)國債工作的主要領(lǐng)導(dǎo)干部要直接組織并選派具有高度責(zé)任心的工作人員具體實(shí)施國債券的銷毀工作,。在銷毀過程的每一個環(huán)節(jié),，都要明確崗位責(zé)任制，做到責(zé)任落實(shí),、帳務(wù)清楚,、有據(jù)可查、萬無一失,。

    本辦法自文到之日起開始執(zhí)行,，并同時作為公證、監(jiān)銷部門對銷毀國債券進(jìn)行公證和監(jiān)銷的依據(jù),。以前下發(fā)的有關(guān)國債券的銷毀辦法即行廢止,。

    附件：財政部門銷毀國債券（憑證）實(shí)施辦法為加強(qiáng)國債券（含國債憑證、收款單,，下同）的管理,，規(guī)范國債券銷毀工作，健全銷毀制度,，特制定本辦法,。

    第一條,，財政部門銷毀國債券的范圍包括：財政部門已兌付的到期國債券，發(fā)行剩余的國債券以及各省級財政部門受財政部委托銷毀的其它國債券,。

    第二條,，財政部門國債券的銷毀權(quán)屬于財政部。未經(jīng)財政部批準(zhǔn),，各地?zé)o權(quán)自行銷毀,。財政部對各省級財政廳（局）國債兌付及發(fā)行等有關(guān)帳務(wù)審核無誤后，即下達(dá)委托銷毀國債券通知書（附件一,，以下簡稱委托銷毀通知書）,。各省級財政廳（局）作為國債券銷毀的經(jīng)辦單位，以財政部下達(dá)的委托銷毀通知書為依據(jù),，直接組織國債券的銷毀工作,。每次國債券銷毀工作開始前，均應(yīng)專門組成銷毀工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，成員由各省級財政廳（局）有關(guān)負(fù)責(zé)人,、公證人員、監(jiān)銷人員和國債券銷毀的協(xié)辦單位（實(shí)施國債券銷毀地點(diǎn)的財政部門或有關(guān)單位）負(fù)責(zé)人組成,。

    財政部授權(quán)駐各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處就地行使以國債券銷毀工作的監(jiān)銷職責(zé),。

    第三條，國債券的銷毀,，原則上采取集中銷毀的方法進(jìn)行,。個別省、自治區(qū)因地域遼闊,、行政區(qū)劃分散,、交通不便等原因集中銷毀確有困難的，經(jīng)向財政部報告并取得同意后,，可選擇具備銷毀條件的地（市）設(shè)立固定銷毀點(diǎn),，但全省（自治區(qū)）的銷毀點(diǎn)最多不得超過3個,。銷毀點(diǎn)的銷毀工作由各省,、自治區(qū)財政廳直接負(fù)責(zé)，無權(quán)委托下級財政部門自行組織銷毀國債券,，銷毀程序與在省級銷毀程序相同,。直轄市、計劃單列市由本級財政局集中組織銷毀,。從1996年起,，按照中央規(guī)定取消計劃單列市的省會城市的財政局,，不再直接組織國債券的銷毀工作，統(tǒng)一由省財政廳組織安排,。

    第四條,，對已兌付國債券進(jìn)行整點(diǎn)、復(fù)點(diǎn),、打洞,、抽查、運(yùn)送,、銷毀等工作的有關(guān)規(guī)定：

    （一）財政部門國債兌付的經(jīng)辦單位對已兌付待銷毀的國債券要認(rèn)真進(jìn)行整點(diǎn),，整點(diǎn)的要求如下：

    1.按已兌付券面匯總清單（匯總清單中須詳細(xì)列出已兌付券面的發(fā)行年度、國債券種類,、面額,、張數(shù)等）準(zhǔn)確核實(shí)待銷毀國債券（1981年向單位發(fā)行的國庫券，應(yīng)按不同計息期核對尾號）,，檢查已兌付國債券是否到期,，有無誤兌情況，每張券面及憑證是否加蓋付訖印戳,。

    2.鑒別待銷毀國債券的真?zhèn)?，查?yàn)有無涂改挖補(bǔ)、變造或是否屬于偽造券等,。

    3.檢查無誤后，按種類,、券別,、發(fā)行年度分類捆扎，每100張一把,，平鋪捆扎,，每把捆扎條上必須加蓋經(jīng)手人名章。10把為一捆,，每捆以雙十字捆扎并加封簽（條）,，封簽（條）上加蓋經(jīng)手人名章（殘破污損的國債券要單獨(dú)捆扎、存放）,。凡經(jīng)過整點(diǎn)的債券,，要做到捆扎牢固、整齊,，印章清楚,，封簽（條）完好。

    4.整點(diǎn)后的國債券應(yīng)及時裝袋（箱）封存,，袋（箱）口捆扎結(jié)扣處必須加封簽,。袋（箱）外應(yīng)粘貼標(biāo)簽,，注明經(jīng)辦單位名稱、債券名稱,、發(fā)行年度,、兌付年度、券別,、捆數(shù),、金額及封袋日期等，并加蓋經(jīng)手人名章,。整點(diǎn)好的已兌付待銷毀國債券應(yīng)及時入庫,，妥善保管，按照上級財政部門的要求及時上繳,。

    （二）各省級財政廳（局）對其下屬單位或其他單位上繳的已兌付國債券必須全部復(fù)點(diǎn),，復(fù)點(diǎn)的程序與整點(diǎn)相同，即按上述整點(diǎn)要求的各項(xiàng)內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行核查,，如發(fā)現(xiàn)問題,，應(yīng)責(zé)成交券單位查找原因并重新進(jìn)行整點(diǎn)。

    復(fù)點(diǎn)無誤后,，仍按照整點(diǎn)的要求捆扎,，捆扎條上加蓋復(fù)點(diǎn)人名章，裝袋（箱）加封簽后封存于券庫內(nèi),，并填制“×××財政廳（局）××××年已兌付國債券銷毀情況記錄表”（附二）一式四份,，表中各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)填寫清楚，并加蓋有關(guān)部門公章及組織銷毀工作的負(fù)責(zé)人簽章,、經(jīng)辦人簽章,。

    對于復(fù)點(diǎn)后的國債券應(yīng)當(dāng)場進(jìn)行打洞處理。打洞要求：每張券面打兩個洞,，打洞位置在券面兩側(cè)中間部位,，直徑不小于20毫米。打洞后的國債券捆扎及裝袋（箱）辦法按本辦法第四條第一款第四項(xiàng)要求辦理,。打洞后的碎券紙應(yīng)及時裝袋（箱）封存并妥善保管,，與國債券同時銷毀。

    （三）各省級財政廳（局）將已兌付待銷毀的國債券復(fù)點(diǎn),、整理完畢后,，向財政部報送“××××年已兌付國債券券面匯總清單”（可用“附二”代替），并提出銷毀申請報告,。報告中須詳細(xì)注明申請銷毀國債券的種類,、數(shù)量（面額、張數(shù)）,、銷毀方式（“粉碎”或“裝球”）,、銷毀地點(diǎn)（粉碎地點(diǎn)或承擔(dān)銷毀任務(wù)的造紙廠名稱）及銷毀時間,，同時還應(yīng)報送具體組織銷毀工作的負(fù)責(zé)人名單，待接到財政部簽發(fā)的委托銷毀通知書后,，方可組織實(shí)施銷毀工作,。在沒有接到財政部簽發(fā)的委托銷毀通知書之前，不得擅自銷毀國債券,。已兌付的國債券,，應(yīng)嚴(yán)格按照財政部下達(dá)的委托銷毀通知書中確認(rèn)的數(shù)字銷毀。

    由于各年度到期國債券的兌付期不同,，年度內(nèi)已兌付的國債券采取分次銷毀或一次銷毀的辦法,。分次銷毀是指在年終上報兌付結(jié)束報告表之前，根據(jù)已兌付券面匯總清單,，財政部下達(dá)委托銷毀通知書,，在當(dāng)年內(nèi)組織銷毀；到年底根據(jù)兌付結(jié)束報告表和剩余待銷毀券面清單,，財政部再次下達(dá)委托銷毀通知書,，將未銷毀部分券面在次年一季度組織銷毀。一次銷毀是指根據(jù)年終兌付結(jié)束報告表和已兌付券面匯總清單,，財政部一次下達(dá)委托銷毀通知書,，在次年一季度組織銷毀。財政部將在每年下發(fā)的當(dāng)年度財政部門辦理到期國債券兌付辦法中,，具體規(guī)定本年度已兌付國債券是采取分次銷毀還是一次銷毀,。但無論分次銷毀還是一次銷毀，本年度中實(shí)際銷毀國債券的各項(xiàng)內(nèi)容（券面種類,、金額）與當(dāng)年國債兌付結(jié)束報告表的內(nèi)容必須完全相符,，不得有誤。

    （四）公證和監(jiān)銷人員必須對整點(diǎn),、復(fù)點(diǎn)后的待銷毀國債券進(jìn)行核對和抽查，有關(guān)核對,、抽查的程序按本辦法第八條第四款規(guī)定辦理,。

    （五）待銷毀國債券經(jīng)公證、監(jiān)銷人員核對,、抽查驗(yàn)證無誤后,，可采用“碎幣機(jī)粉碎”或“裝球化漿”兩種方式進(jìn)行銷毀。如采用“粹幣機(jī)粉碎”方式銷毀國債券,，必須使用人民銀行用于銷毀人民幣的專用“碎幣機(jī)”,，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作。采用“碎幣機(jī)”銷毀,，待銷毀的國債券可免于打洞處理,，但經(jīng)公證,、監(jiān)銷人員抽查驗(yàn)證無誤后必須當(dāng)場進(jìn)行粉碎處理。粉碎時應(yīng)嚴(yán)格控制現(xiàn)場操作人員,，確保操作現(xiàn)場的安全,。粉碎國債券的要求：紙條寬度不大于10毫米。粉碎后的紙條應(yīng)及時裝袋（箱）封存入庫,，不得流失,，必須送往造紙廠裝球化成紙漿。如采用“裝球化漿”方式銷毀國債券,，必須在承擔(dān)銷毀人民幣任務(wù)的具備一定條件的造紙廠內(nèi)采用裝入球罐內(nèi)化成紙漿的方式進(jìn)行,。化漿的要求：銷毀的國債券必須達(dá)到漿狀,。除以上兩種銷毀方式外,，未經(jīng)財政部許可，不得隨意以任何其他方式進(jìn)行國債券的銷毀工作,。

    （六）銷毀國債券的粉碎過程及從國債券出庫到化成紙漿后驗(yàn)漿的整個過程,，都必須在銷毀工作小組成員的嚴(yán)格控制之下進(jìn)行。券面在運(yùn)往銷毀地點(diǎn)的途中,，必須安排四名以上武裝人員押運(yùn),，且安排押運(yùn)車輛不得少于兩輛（不含開道警車）。國債券運(yùn)抵銷毀現(xiàn)場后,，仍應(yīng)繼續(xù)做好安全保衛(wèi)工作,，直到國債券全部銷毀完畢。在銷毀現(xiàn)場,，一切無關(guān)人員不得進(jìn)入場內(nèi),。

    （七）國債券在整點(diǎn)、復(fù)點(diǎn),、打洞,、抽查、粉碎,、押送,、裝球等銷毀過程中的每一現(xiàn)場，都必須保持四人以上在場,。國債券裝入球罐后,，由經(jīng)辦單位負(fù)責(zé)人在公證、監(jiān)銷人員監(jiān)督下對球口實(shí)行簽封,，待球罐轉(zhuǎn)動20分鐘后,，其他工作人員可暫離現(xiàn)場，但整個球罐運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，現(xiàn)場監(jiān)督不得少于兩人,。銷毀過程中,，工作人員應(yīng)對各個具體環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，建立交接登記制度,，防止銷毀工作在某一個環(huán)節(jié)失控,。

    第五條，對已兌付國債憑證（特種國債收款單及憑證式國債收款單,，下同）銷毀工作的規(guī)定：

    （一）財政部門辦理的已兌付國債憑證,，在兌付期（當(dāng)年的兌付資金結(jié)算時間）結(jié)束后，經(jīng)辦單位要依據(jù)上報的國債兌付收尾報告表進(jìn)行認(rèn)真核對,。核對內(nèi)容包括：每張憑證是否到期,、利息計算是否準(zhǔn)確、是否加蓋付訖印戳,、總份數(shù)及所載總金額是否與報表相符等,。特種國債收款單還應(yīng)根據(jù)當(dāng)年發(fā)行結(jié)束后各級上報的特種國債收款單領(lǐng)、用,、廢,、余情況表，檢查已兌付收款單的號碼是否為當(dāng)年使用的號碼,。檢查無誤后,，以50張為一本裝訂成冊，每冊封皮上注明債種,、發(fā)行年度,、張數(shù)及所載總金額，加蓋經(jīng)辦單位公章及負(fù)責(zé)人,、經(jīng)手人簽章,。整理好的國債憑證應(yīng)妥善保管，按上級財政部門要求及時上繳,。

    （二）已兌付國債憑證的整點(diǎn),，以地（市）、縣財政部門為單位裝訂成冊,，各省級財政廳（局）對其下屬單位交來的已兌付國債憑證應(yīng)全部復(fù)點(diǎn),、核對，如發(fā)現(xiàn)已兌付國債憑證所款各項(xiàng)內(nèi)容與報表內(nèi)容不符時,，應(yīng)退回經(jīng)辦單位重新處理。復(fù)點(diǎn)無誤后,，應(yīng)即填制“×××財政廳（局）××××年已兌付國債憑證（收款單）銷毀情況記錄表”（附三）一式四份,。填制要求與本辦法第四條第二款填制“×××財政廳（局）××××年已兌付國債券銷毀情況記錄表”（附二）相同。待銷毀國債憑證經(jīng)整點(diǎn)、復(fù)點(diǎn)無誤后,，向財政部報送“××××年已兌付國債憑證匯總清單”,，并提出銷毀申請報告。已兌付國債憑證實(shí)施銷毀的程序與銷毀已兌付國債券相同,。

    （三）對各地使用后收繳的財政部統(tǒng)一印制的《國債券代保管憑證》,，在省級財政廳（局）保存一年以后，由各省級財政廳（局）比照上述辦法自行組織銷毀,，但銷毀情況應(yīng)詳細(xì)注冊備案,。

    第六條，對發(fā)行剩余國債券銷毀的規(guī)定：

    （一）發(fā)行剩余國債券是國家所有的,、不允許進(jìn)入市場流通的國債券,、任何部門不得私自動用或自行銷毀。

    （二）各省級財政廳（局）須在國債發(fā)行結(jié)束后一個月內(nèi),，對發(fā)行剩余國債券進(jìn)行清點(diǎn),、整理、封存,，妥善保管,，并將發(fā)行剩余國債券的券別、張數(shù),、金額匯總清單上報財政部,。在代財政部保管期間，任何人不得擅自拆封,。各地的發(fā)行剩余國債券,，必須是未上市流通過的新券面。發(fā)行剩余國債券的整點(diǎn)辦法按本辦法第四條第一款第三,、第四項(xiàng)規(guī)定辦理,，發(fā)行剩余券面的銷毀由財政部直接組織，具體辦法由財政部派專人實(shí)施,。

    第七條,，財政部委托銷毀的其它國債券的銷毀規(guī)定：

    各省級財政廳（局）在本地區(qū)財政部門已兌付國債券之外，受財政部委托銷毀的其它國債券（包括交易場所集中兌付的國債券）,，應(yīng)嚴(yán)格按照財政部委托銷毀通知書中核定的數(shù)字進(jìn)行銷毀,，并單獨(dú)出具公證書。具體實(shí)施銷毀的程序與各省級財政廳（局）銷毀已兌付國債券的程序相同,。

    第八條,，公證、監(jiān)銷人員職責(zé)：

    （一）國債券銷毀工作的全過程必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)派員公證,，公證人員不少于兩名,，還必須由當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處派員監(jiān)銷,。

    （二）公證和監(jiān)銷人員對國債券銷毀的全過程（從開始抽查到檢驗(yàn)銷毀后的碎紙條、紙漿）負(fù)公證,、監(jiān)督責(zé)任,。公證和監(jiān)銷人員在履行公證和監(jiān)銷職責(zé)前，應(yīng)認(rèn)真了解本辦法中各項(xiàng)規(guī)定,。財政部門有責(zé)任提供本辦法作為公證,、監(jiān)銷的依據(jù)。

    （三）公證和監(jiān)銷人員必須依據(jù)財政部下達(dá)的委托銷毀通知書中的各項(xiàng)數(shù)額,，對整個銷毀過程進(jìn)行審核監(jiān)督,。如發(fā)現(xiàn)待銷毀國債券數(shù)額與財政部下發(fā)的委托銷毀通知書中的內(nèi)容不相符時，應(yīng)責(zé)令其立即進(jìn)行補(bǔ)差調(diào)整,。如不能當(dāng)場進(jìn)行補(bǔ)差時,，公證、監(jiān)銷人員應(yīng)按實(shí)際銷毀數(shù)額出具公證書及有關(guān)證明,，并詳細(xì)注明差額情況,。

    （四）公證人和監(jiān)銷人必須對待銷毀國債券進(jìn)行全額核對并拆把抽查。抽查最低比例為：100元面額以下（含100元）,，為銷毀總金額的2％,；500元、1000元面額,，為銷毀總金額的5％,；超過1000元以上面額，為銷毀總金額的10％,。抽查中如發(fā)現(xiàn)券面短缺情況,，公證和監(jiān)銷人員有權(quán)提高抽查比例，直到全部點(diǎn)清,。對待銷毀的國債憑證的檢查比例為100％,。檢查方法按本辦法第五條第一款規(guī)定辦理。

    （五）公證和監(jiān)銷人員負(fù)責(zé)審查整個銷毀工作的手續(xù),、程序和安全措施等是否符合本辦法的各項(xiàng)規(guī)定,。在國債券清點(diǎn)、銷毀的全過程中,，如發(fā)現(xiàn)債券流失,、被盜等事件時，公證和監(jiān)銷人有權(quán)暫停銷毀,，及時封存待銷毀券面,，采取措施認(rèn)真查找原因，同時報上級部門和當(dāng)?shù)毓膊块T處理,。要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任,，并及時將出現(xiàn)的問題及采取的措施報財政部備案,。

    （六）銷毀工作結(jié)束后，公證部門應(yīng)依據(jù)實(shí)際銷毀數(shù)額及執(zhí)行情況出具國債券銷毀公證書一式四份,，其中一份報財政部，一份留存省級財政廳（局）,，一份留存公證部門,，一份留存監(jiān)銷部門。公證書的內(nèi)容包括文字說明和國債銷毀情況記錄表（即附二或附三）兩部分,。文字說明部分應(yīng)注明執(zhí)行銷毀國債券（委托公證）的單位,、時間、地點(diǎn),、國債券的兌付年度及券面發(fā)行年度,、種類、數(shù)量,、金額,、抽查比例、驗(yàn)漿結(jié)果等銷毀全過程的真實(shí)記錄及公證,、監(jiān)銷人員的單位,、姓名、職務(wù)等詳細(xì)情況,。國債銷毀情況記錄表中的各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)填寫清楚,、準(zhǔn)確，并加蓋公證,、監(jiān)銷部門公章及公證,、監(jiān)銷人員簽章。對實(shí)行銷毀的發(fā)行剩余國債券,、到期兌付國債券及各類國債憑證等應(yīng)分別出具銷毀公證書,。公證書（附國債銷毀情況記錄表）應(yīng)及時報財政部備案，財政部以銷毀公證書作為審核各省級財政廳（局）執(zhí)行兌付決算情況的依據(jù),。

    第九條,，其他有關(guān)事項(xiàng)：

    （一）按有關(guān)規(guī)定兌付的殘破污損國庫券，銷毀時須單獨(dú)上報財政部,，財政部將單獨(dú)下達(dá)委托銷毀通知書,。

    （二）銷毀各類國債憑證時，對丟失后已辦理掛失手續(xù)的憑證（收款單）,，在存根聯(lián)后應(yīng)附有申請掛失單位出具的證明信和經(jīng)辦部門已辦理兌付的掛失手續(xù)憑據(jù),。申請掛失證明信中應(yīng)注明丟失的國債憑證（收款單）中所載金額、國債類別等,，并一式二份,，一份同掛失的有關(guān)手續(xù)一并附在存根聯(lián)后備案（銷毀時應(yīng)向公證,、監(jiān)銷部門出示丟失憑證的存根聯(lián)以便核對）；另一份作為已丟失的收款單,，經(jīng)公證,、監(jiān)銷人員審核后銷毀。

    （三）受財政部委托執(zhí)行銷毀國債券的各省級財政廳（局）,，在組織實(shí)施國債券的銷毀工作前,，應(yīng)與公安、公證,、監(jiān)銷等有關(guān)部門（包括承擔(dān)銷毀任務(wù)的廠方）聯(lián)系,，安排好銷毀工作的有關(guān)事宜，做到周密組織,、共同協(xié)商,、責(zé)任明確、方案穩(wěn)妥,，確保國債券的銷毀工作萬無一失,。

    附：一、委托銷毀國債券通知書（略）

    二,、×××財政廳（局）××××年已兌付國債券

    銷毀情況記錄表（略）

    三,、×××財政廳（局）××××年已兌付國債憑證

    （收款單）銷毀情況記錄表（略）