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火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定 字號(hào) 大號(hào) 標(biāo)準(zhǔn) 小號(hào)

類(lèi)      別:其他金融法規(guī)
文      號(hào):中華人民共和國(guó)公安部令第37號(hào)
頒發(fā)日期:1998-04-14
地   區(qū):全國(guó)
行   業(yè):全行業(yè)
時(shí)效性:有效

    《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》已經(jīng)1999年3月2日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò),,現(xiàn)予發(fā)布施行,。

    公安部部長(zhǎng) 賈春旺

    一九九九年三月十五日

    第一章 總則

    第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查工作,明確火災(zāi)事故調(diào)查的職責(zé)和任務(wù),,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》的有關(guān)規(guī)定,,制訂本規(guī)定,。

    第二條 火災(zāi)事故調(diào)查的主要任務(wù)是調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因,,核定火災(zāi)損失,,查明火災(zāi)事故責(zé)任。

    第三條 火災(zāi)事故調(diào)查工作,,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是,、尊重科學(xué)的原則。

    第四條 地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)事故調(diào)查工作實(shí)施監(jiān)督管理,保障必要的勘查工具,、交通工具,、通信和技術(shù)設(shè)備及個(gè)人防護(hù)裝備。

    第五條 除《中華人民共和國(guó)消防法》第三十九條 第二款規(guī)定的情形外,,任何單位,、個(gè)人不得非法干預(yù)火災(zāi)事故的調(diào)查。

    第二章 火災(zāi)事故調(diào)查的管轄

    第六條 火災(zāi)事故的調(diào)查由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施,。

    第七條 火災(zāi)事故的調(diào)查,,按下列分工進(jìn)行:

    (一)一般火災(zāi)事故的調(diào)查由火災(zāi)事故發(fā)生地的縣(市、區(qū),、旗)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行,;

    (二)重大火災(zāi)事故的調(diào)查由火災(zāi)事故發(fā)生地的縣(市、區(qū),、旗)或者地(市,、州、盟)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行,;

    (三)特大火災(zāi)事故的調(diào)查由火災(zāi)事故發(fā)生地的地(市,、州、盟)或者省級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行,。

    跨行政區(qū)域的火災(zāi)事故的調(diào)查,,由最先起火地的公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行,相關(guān)區(qū)域的公安消防機(jī)構(gòu)予以協(xié)助,。

    第八條 上級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)必要時(shí)可以對(duì)下級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查的火災(zāi)事故進(jìn)行復(fù)查,。

    公安部消防局應(yīng)當(dāng)督促、檢查,、指導(dǎo)特大火災(zāi)事故的調(diào)查工作,。

    第九條 公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)生群死群傷和政治、社會(huì)影響大的火災(zāi)或認(rèn)為具有放火嫌疑的案件,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知刑事偵查人員參加調(diào)查,,如構(gòu)成放火案件的,應(yīng)當(dāng)移交公安刑事偵查部門(mén)立案?jìng)刹椤?/p>

    第三章 火災(zāi)事故調(diào)查人員的條 件

    第十條 各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職火災(zāi)事故調(diào)查人員,?;馂?zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)按照公安消防監(jiān)督人員資格管理的有關(guān)規(guī)定,取得崗位資格,。

    第十一條 火災(zāi)事故調(diào)查人員與所調(diào)查的火災(zāi)事故有直接利害關(guān)系或者其他關(guān)系,,可能影響公正調(diào)查的,不得參與該火災(zāi)事故的調(diào)查,。

    第四章 火災(zāi)原因的調(diào)查,、認(rèn)定

    第十二條 火災(zāi)事故調(diào)查人員接到調(diào)查任務(wù)后,,應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查工作,。

    第十三條 公安消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),,有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合和協(xié)助保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),。

    第十四條 重,、特大火災(zāi)事故調(diào)查,應(yīng)當(dāng)成立火災(zāi)事故調(diào)查組,,并根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查的需要,,邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和技術(shù)專(zhuān)家參加。

    火災(zāi)事故調(diào)查組的職責(zé)是:

    (一)查明事故發(fā)生的原因,、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況,;

    (二)查明事故的性質(zhì)和責(zé)任;

    (三)提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn),;

    (四)提出事故處理及防止類(lèi)似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議,;

    (五)寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。

    第十五條 火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查詢(xún)問(wèn)工作,,起火單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng),、如實(shí)地提供火災(zāi)事實(shí)的情況。

    第十六條 調(diào)查詢(xún)問(wèn)人員不得少于兩人,。詢(xún)問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)由被詢(xún)問(wèn)人核實(shí)后簽名或者蓋章 ,;調(diào)查詢(xún)問(wèn)人員也應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章 .

    第十七條 公安消防機(jī)構(gòu)根據(jù)需要,可以傳喚有關(guān)責(zé)任人員,,傳喚時(shí)應(yīng)當(dāng)使用傳喚證,。對(duì)于當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的責(zé)任人員,可以口頭傳喚,。對(duì)不接受傳喚或者逃避傳喚的,,可以強(qiáng)制傳喚。

    第十八條 火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄像,、照相,,并及時(shí)勘查現(xiàn)場(chǎng)。

    現(xiàn)場(chǎng)勘查按照環(huán)境勘查,、初步勘查,、細(xì)項(xiàng)勘查和專(zhuān)項(xiàng)勘查的步驟進(jìn)行,。

    第十九條 現(xiàn)場(chǎng)勘查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)痕跡物證,,提取前、后應(yīng)當(dāng)采用錄像,、照相等多種形式記錄,,并妥善保管。

    提取物證時(shí)須有兩名以上火災(zāi)事故調(diào)查人員,并在提取記錄上簽名,。物證封裝后要加蓋公安消防機(jī)構(gòu)的印章 .

    第二十條 因搶救人員,、防止事故擴(kuò)大以及疏散交通等原因,需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,,應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志,、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫(xiě)出書(shū)面記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡,、物證,。

    第二十一條 火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)提取的痕跡物證如果需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的,應(yīng)當(dāng)送交公安消防機(jī)構(gòu)技術(shù)鑒定部門(mén)或者其委托的專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)進(jìn)行,。

    對(duì)在火災(zāi)事故中死亡的人員,,應(yīng)當(dāng)經(jīng)法醫(yī)進(jìn)行鑒定。

    第二十二條 根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查的需要,,公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)雜疑難的火災(zāi)事故可以進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn),。

    第二十三條 現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)束后,火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄,、現(xiàn)場(chǎng)圖,、現(xiàn)場(chǎng)照片等客觀反映火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況的記錄。

    第二十四條 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn),、現(xiàn)場(chǎng)勘查,、技術(shù)鑒定等調(diào)查情況,作出火災(zāi)原因認(rèn)定,,制作《火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)》,。

    《火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)》自作出之日起七日內(nèi)送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人。

    第五章 火災(zāi)損失的核定

    第二十五條 火災(zāi)損失應(yīng)當(dāng)由受損單位或者個(gè)人如實(shí)統(tǒng)計(jì),,并由受損單位或者個(gè)人簽字蓋章 后報(bào)公安消防機(jī)構(gòu),。

    第二十六條 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)指派火災(zāi)事故調(diào)查人員對(duì)上報(bào)的火災(zāi)損失情況進(jìn)行核定。

    第二十七條 任何單位和個(gè)人不得干擾火災(zāi)損失核定工作,,不得謊報(bào),、瞞報(bào)、虛報(bào)和漏報(bào)火災(zāi)損失,。

    第六章 火災(zāi)事故責(zé)任的認(rèn)定

    第二十八條 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)原因,、火災(zāi)損失等調(diào)查情況,查明火災(zāi)事故責(zé)任,,制作《火災(zāi)事故責(zé)任書(shū)》,。

    《火災(zāi)事故責(zé)任書(shū)》自作出之日起七日內(nèi)送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人。

    第二十九條 對(duì)引發(fā)火災(zāi)事故的單位和個(gè)人,,火災(zāi)事故責(zé)任主要有下列四類(lèi):

    (一)直接責(zé)任,;

    (二)間接責(zé)任,;

    (三)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;

    (四)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

    第三十條 公安消防機(jī)構(gòu)查明火災(zāi)事故責(zé)任后,,對(duì)引發(fā)火災(zāi)事故的單位和個(gè)人做出下列處理:

    (一)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,由公安消防機(jī)構(gòu)提出處理意見(jiàn),,交有關(guān)部門(mén)處理,;

    (二)違反消防法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的,,由公安消防機(jī)構(gòu)依法予以處罰,;

    (三)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。

    第三十一條 當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)原因,、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不服的,自收到《火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)》《火災(zāi)事故責(zé)任書(shū)》之日起十五日內(nèi),,可以向火災(zāi)事故發(fā)生地主管公安機(jī)關(guān)或者上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新認(rèn)定,;對(duì)省級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不服的,,向省級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新認(rèn)定,。

    火災(zāi)事故發(fā)生地主管公安機(jī)關(guān)或者上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)在收到重新認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)后,應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)作出維持,、變更或者撤銷(xiāo)的決定,。

    重新認(rèn)定的決定作出后,應(yīng)當(dāng)制作《火災(zāi)原因重新認(rèn)定決定書(shū)》《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定決定書(shū)》,,分別送交申請(qǐng)人和原認(rèn)定機(jī)構(gòu),。

    火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任的重新認(rèn)定決定為最終決定,。

    第三十二條 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將火災(zāi)事故責(zé)任的處理情況及時(shí)報(bào)告上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu),。

    特大火災(zāi)事故應(yīng)當(dāng)在查明火災(zāi)事故責(zé)任并提出處理意見(jiàn)后十五日內(nèi),由省級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)寫(xiě)出特大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告報(bào)公安部消防局備案,。

    特大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容有:

    (1)起火單位(個(gè)人)的基本情況,;

    (2)起火經(jīng)過(guò)及撲救情況;

    (3)火災(zāi)損失,;

    (4)調(diào)查,、認(rèn)定火災(zāi)原因的情況(附《火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)》《技術(shù)鑒定書(shū)》《專(zhuān)家鑒定意見(jiàn)》等);

    (5)火災(zāi)事故責(zé)任(附《火災(zāi)事故責(zé)任書(shū)》及處理意見(jiàn)),;

    (6)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),。

    第七章 獎(jiǎng)懲

    第三十三條 對(duì)在火災(zāi)事故調(diào)查中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,由公安消防機(jī)構(gòu),、上級(jí)主管部門(mén)或者本單給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

    第三十四條 公安消防機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人員行政處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。

    (一)指使他人錯(cuò)誤認(rèn)定或者故意錯(cuò)誤認(rèn)定火災(zāi)原因,、火災(zāi)事故責(zé)任的,;

    (二)調(diào)查認(rèn)定火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任中有嚴(yán)重失誤,,造成重大影響的,;

    (三)利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物的,;

    (四)其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,,致使國(guó)家和人民利益遭受損失的行為,。

    第八章 附則

    第三十五條 本規(guī)定中的當(dāng)事人,是指與火災(zāi)原因認(rèn)定和火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定有直接利害關(guān)系的單位和個(gè)人,。

    第三十六條 本規(guī)定涉及的法律文書(shū),,除執(zhí)行有關(guān)規(guī)定外,由公安部統(tǒng)一制定,。執(zhí)行中需要增加其他文書(shū),,可由省級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)決定,并報(bào)公安部消防局備案,。

    第三十七條 公安消防機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定填發(fā)法律文書(shū)時(shí),,應(yīng)當(dāng)加蓋本級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)印章 .

    第三十八條 以前有關(guān)火災(zāi)事故調(diào)查的規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的,按照本規(guī)定執(zhí)行,。

    第三十九條 本規(guī)定由公安部解釋,。

    第四十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。